4.1.5投標文件的送達與簽收

    《招標投標法》第28條規(guī)定：“投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。”“在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。”

    （1）投標文件的送達

    對于投標文件的送達，應注意以下幾個問題：

    1）投標文件的提交截止時間。招標文件中通常會明確規(guī)定投標文件提交的時間，投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前送達。

    2）投標文件的送達方式。投標人遞送投標文件的方式可以是直接送達，即投標人派授權代表直接將投標文件按照規(guī)定的時間和地點送達，也可以通過郵寄方式送達。郵寄方式送達應以招標人實際收到時間為準，而不是以“郵戳為準”。

    3）投標文件的送達地點。投標人應嚴格按照招標文件規(guī)定的地址送達，特別是采用郵寄送達方式。投標人因為遞交地點發(fā)生錯誤而逾期送達投標文件的，將被招標人拒絕接收。

    （2）投標文件的簽收

    投標文件按照招標文件的規(guī)定時間送達后，招標人應簽收保存。《工程建設項目施工招標投標辦法》第38條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第34條均規(guī)定：“招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。”

    《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第31條規(guī)定：“招標采購單位收到投標文件后，應當簽收保存，任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。”

    （3）投標文件的拒收

    如果投標文件沒有按照招標文件要求送達，招標人可以拒絕受理。

    1）對于工程建設項目，《工程建設項目施工招標投標辦法》第50條和《工程建設項目貨物招標投標辦法》第41條均規(guī)定：“投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未按招標文件要求密封的。”

    2）對于機電產品國際招標項目，除了在規(guī)定的投標截止時間之前提交投標文件之外，《機電產品國際招標投標實施辦法》第30條還規(guī)定，投標人在規(guī)定投標截止時間前，還應當在中國國際招標網上進行免費注冊，否則投標人將不能有效地進入招標程序。

    3）對于政府采購項目《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第31條規(guī)定：“在招標文件要求提交投標文件的截止時間之后送達的投標文件，為無效投標文件，招標采購單位應當拒收。”