關鍵詞：高速公路，運營管理

　　論文摘要：我國目前的高速公路管理水平還相對比較落后，不能適應我國高速公路健康、快速發(fā)展需要的情況。筆者分析了我國高速公路運營管理中存在的問題，創(chuàng)新地從優(yōu)化高速公路運營管理的收費管理、路政管理、養(yǎng)護維修管理、服務區(qū)管理、交通安全管理等具體管理內(nèi)容著手，提出合理化建議。

　　一、高速公路的運營管理中存在的問題 目前，我國高速公路運營管理中存在的主要問題集中在：

　　①收費管理不科學。如收費管理系統(tǒng)有待改進；假冒免征車輛多；改裝現(xiàn)象嚴重等；

　　②路政管理不合理。如：設備陳舊；管理人員素質(zhì)不高；執(zhí)法過程中執(zhí)法沖突情況多等；

　　③養(yǎng)護維修管理不及時。如：機械化程度低；養(yǎng)護設備不足，專業(yè)化度很低；時效性不強等。

　　④交通安全管理不落實。如：不能嚴格控制故障車輛上路；特殊氣候環(huán)境條件下保障工作力度不夠等。

　　二、高速公路的運營管理中遵循的原則

　　第一、依法依規(guī)，實現(xiàn)高速公路運營管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責任，調(diào)整社會關系，強化行業(yè)管理。

　　第二、科學發(fā)展，實現(xiàn)高速公路運營管理的科學化。必須正確處理建設、養(yǎng)護和管理三者的關系。

　　第三、統(tǒng)一集中，實現(xiàn)高速公路運營管理的規(guī)范化。建立職能明確、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范、服務高效的高速公路管理機制。

　　第四、和諧服務，實現(xiàn)高速公路運營管理的高效化。加強公路行業(yè)文化建設，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力；強化服務意識和公共服務能力。

　　三、還貸性高速公路運營管理模式的優(yōu)化建議

　　（一）優(yōu)化高速公路的收費管理；

　　（二）優(yōu)化高速公路的路政管理

　　（三）優(yōu)化高速公路的養(yǎng)護維修管理 隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理水平的不斷發(fā)展，今后的高速公路養(yǎng)護管理體制將呈以下發(fā)展趨勢：

　　第一、進一步加強區(qū)域性協(xié)作。解決區(qū)域協(xié)作問題，可以采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對封閉的局面，相鄰省份可以按照區(qū)域的特點，經(jīng)過協(xié)商，各自有所側(cè)重，區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢互補，可以使養(yǎng)護專業(yè)化的水平得到進一步提高。

　　第二、促進養(yǎng)護隊伍更加專業(yè)化。高速公路養(yǎng)護工程的特點是技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、機械化程度高、維修反應迅速、安全措施嚴格。養(yǎng)護隊伍要做到人員精干、技術(shù)全面、訓練有素、機械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護和應付各種突發(fā)事故的搶修工作。

　　（四）優(yōu)化高速公路的交通安全管理 第一、完善高速公路交通安全設施建設。

　　（五）優(yōu)化高速公路的服務區(qū)管理 就目前高速公路服務區(qū)的發(fā)展狀況來看，若需要創(chuàng)建服務區(qū)品牌模式，建設高速公路服務區(qū)特色，筆者有如下建議以供參考：

　　第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務區(qū)基礎設施的投資。服務區(qū)在運營后應統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實施，建議逐步實施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經(jīng)營項目的擴展等。

　　第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個服務區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟帶的復雜性、社會性。因此，服務區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲備。

　　第三、服務區(qū)的發(fā)展應根據(jù)車流量的發(fā)展，擴大其服務功能。建議充分利用經(jīng)濟合同的約束力來管理經(jīng)營活動，將對經(jīng)營活動的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應部門或接受相應行政部門的委托或授權(quán)，以達到有力控制經(jīng)營活動中的違規(guī)行為。

　　綜上所述，高速公路的運營和管理是一項系統(tǒng)化的工作，優(yōu)化高速公路運營管理，必須從收費管理、路政管理、養(yǎng)護維修管理、環(huán)保綠化管理、服務區(qū)管理、交通安全管理等對個方面入手，才能取得成效。

　　◆ 參考文獻：

　　[1]楊苗健等。高速公路運營管理。北京：人民交通出版社，2000

　　[2]張公緒。現(xiàn)代質(zhì)量管理學。北京：中國財政經(jīng)濟出版社，1999