1、安全生產方針

1.1 制定與審批

公司總經理主持制定安全生產方針（亦即職業(yè)健康安全方針），由董事會及其專門委員會審定，以明確公司在安全生產方面的追求、宗旨和行動方向。公司現行安全生產方針如下：

以人為本 預防為主 文明施工 共益發(fā)展

為了貫徹本方針，公司承諾：

a）以員工身心健康安全為安全生產管理之本，營造安全、衛(wèi)生、環(huán)保的工作環(huán)境；以員工為企業(yè)核心財富，實施持續(xù)培訓，激勵安全行為，促進全員參與，為全面提升企業(yè)安全生產管理水平做出貢獻。

b）持續(xù)做好危險源及風險的辨識評價，保障安全投入，積極開發(fā)和應用安全、健康的施工方法及新材料、新設備、新技術、新工藝，強化標準化管理，追求本質安全；開展隱患排查治理，消除或減少事故隱患，致力于實現“零傷害”、“零事故”。

c）嚴格遵守法律法規(guī)、標準規(guī)范及其它要求，持續(xù)開展機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化建設，深化現場管理標準化；實施標準化作業(yè)，消除“三違”現象，確保經營生產全過程文明、安全、健康。

d）嚴格供方、分包方準入標準，監(jiān)控、鼓勵供方、分包方實施系統化的職業(yè)健康安全管理，共享安全管理經驗和知識，不斷改進職業(yè)健康安全績效，使企業(yè)和所有相關方受益，并持續(xù)健康安全發(fā)展。

1.2 傳達與貫徹

安全生產方針經董事會及其專門委員會審定、總經理審批后行文發(fā)布；通過會議及培訓宣講，在有關管理制度或作業(yè)標準、施組、方案等中引用，提供專門的宣傳資料等方式向員工及相關方傳達，并方便查詢、獲取，以達到以下目的：

a）對內外表明最高管理者和企業(yè)對安全生產的承諾；

b）提高員工及相關方對方針中所做承諾的認識；

c）向員工說明為何建設和保持安全生產標準化體系；

d）指導員工如何結合崗位工作理解其安全生產職責、責任和義務，并付諸實施。

1.3 評審與修訂

局總經理主持辦公會或其它評審方式對方針進行評審，并提交董事會及其專門委員會進行審議，每年至少一次；必要時進行修訂，以確保方針的適宜性。在評審、修訂方針時應考慮以下方面：

a）與“安全第一 預防為主 綜合治理”的國家安全生產方針相一致；

b）與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應；

c）是否包含預防人身傷害與健康損害、持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理（針對過程的改進）、持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效（針對結果的改進）、遵守適用法律法規(guī)及其它要求等承諾。

d）與職業(yè)健康安全風險的特點與規(guī)模相適應，能夠為制定和評審安全生產目標、控制措施提供框架。

2、安全生產目標與計劃方案

2.1 基本規(guī)定

2.1.1 建立并保持《生產安全、職業(yè)健康及環(huán)境目標和管理方案程序》，對各層次安全生產目標和計劃、方案的制定/修訂、評審、批準、檢查等的職權和控制要求進行規(guī)定。

2.1.2 局分級按職能建立相應的安全生產目標、指標，并定期分級進行考核。

2.2 安全生產目標的制定與分解

2.2.1 在制定和評審安全生產目標時，應考慮以下因素：

a）安全生產方針，包括四個承諾；

b）確定的高中度風險，以往目標的實現情況和安全生產薄弱環(huán)節(jié)、對已發(fā)生的事故的調查分析結果；

c）適用的安全生產法律法規(guī)及其他要求、上級目標與要求、相關方的意見與滿意程度；

d）可投入的資源，可選的技術方案及其經濟可行性；

e）管理經驗，以及經營需要等。

安全生產目標應包括生產安全事故控制指標、安全隱患治理目標。以及安全生產、文明施工管理目標。安全生產目標應具有先進性、可實現性、時限性、可測量性，可行時應量化。

2.2.2 公司總經理主持制定并批準總體(中長期)安全生產總目標。公司現行的總體目標如下：

a）危險性較大工程施工前風險降低至可接受水平，作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害因素的危害風險控制在可接受水平以內；

b）作業(yè)人員崗前培訓合格率100%，特種作業(yè)人員持證上崗率100%；

c）爭創(chuàng)國家AAA級安全文明標準化誠信工地，以及省市級、股份公司級安全標準工地；

d）事故隱患一次整改及時率100%、達標率100%；

e）杜絕重大及以上生產安全責任傷亡事故，較大生產安全責任傷亡事故少于2起，百億元產值死亡人數低于2人；杜絕一般鐵路交通C類以上責任事故，杜絕火工品爆炸事故、重大火災、重大交通和重大機械設備責任事故，杜絕鍋爐、壓力容器爆炸責任事故；

f）持續(xù)保持職業(yè)健康安全管理體系的認證注冊資格和安全生產標準化建設的一級水平。

2.2.3 局安全質量監(jiān)察部在年初擬定年度安全生產目標，經審批后，行文或會議發(fā)布。

子/分公司、局指揮部/經理部、子分公司項目部根據上級目標要求，結合實際制定本單位的年度安全生產目標，經總經理或項目經理審批后行文或會議發(fā)布。

局、子/分公司、局指揮部/經理部、子分公司項目部等各級相關職能部門根據本級安全生產目標，結合部門主要職能和承擔的任務，制定本部門的年度安全生產工作目標或指標。

項目部通過分包合同約定將項目的安全生產目標分解給分包方。

2.3 安全生產工作計劃或管理方案

各單位、各相關職能部門應針對各項安全生產目標制定相應的安全生產工作計劃或管理方案，以確保各項安全生產目標的實現。計劃或方案與安全生產目標一并審批發(fā)布。計劃或方案應明確以下內容：

a）負責實施、監(jiān)督的單位(部門)或人員的職責與權限；

b）實現目標的具體措施；

c）所需投入的資源；

d）措施的完成時間等。

2.4 檢查與考核

2.4.1 各單位、各相關職能部門應將安全生產工作計劃或方案的實施情況、目標完成情況納入定期安全檢查計劃中進行檢查評價。

2.4.2 在年度工作會議前對各項目標實現情況進行匯總分析，并將分析結果提交會議。

2.4.3 通過分級簽訂安全生產責任狀的方式對各單位及其主要領導進行安全生產考核，每年考核一次，并在年度工作會通報考核獎罰結果。

子/分公司、局指揮部/經理部、子分公司項目部可結合本單位的實際制定具體的安全生產考核辦法，并按辦法實施考核。

對于分包方，通過簽訂安全生產協議的方式規(guī)定安全生產考核標準和要求，并按規(guī)定實施考核。

2.4.4 對于已發(fā)生的生產安全事故的處罰，按《公司質量安全事故責任追究辦法》（安[2011]575號）執(zhí)行。

2.5 評估與修訂

2.5.1 各單位應根據檢查情況和可能的相關變化評估目標或計劃方案是否需要修訂。

a）當存在下列情況之一時，應考慮對現行目標指標進行評估和修訂：

1）安全生產方針、適用法律法規(guī)及其他要求發(fā)生較大變化，顧客有關安全生產要求有較大變化，或相關方有嚴重抱怨；

2）工程類別或施工生產過程發(fā)生變化(如施工方案發(fā)生重大變化)；

3）經努力未能實現；

4）其它需要修訂的情形。

b）當存在以下情況之一時，應對現行工作計劃(或管理方案)進行評審，需要時修改：

1）難以按計劃實現預期的目標、指標；

2）有新的工程項目、在建工程項目發(fā)生變化，以及設計變更、施工方案的變更，且可能影響工作計劃或方案的實施和目標的實現。

2.5.2 安全目標指標和工作計劃(或管理方案)修改后，應重新進行審批、行文發(fā)布，并發(fā)放到可能影響到的單位、部門和崗位。