建設工程項目關系城市規(guī)劃和城市的經濟、社會發(fā)展，建筑工程質量關系到社會公共利益、人民群眾生命財產安全，乃至影響到社會穩(wěn)定與經濟發(fā)展，為此，法律及行政法規(guī)作出了一系列的強制性與禁止性規(guī)定。

　　內容主要包括：建設工程項目必須由計劃管理部門批準，由規(guī)劃管理部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；施工企業(yè)必須具備法定的所承攬工程的相應資質；嚴格禁止施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。司法實踐中，違反上述規(guī)定的合同都將被確認為無效。施工合同被確認為無效后，原則上不應依據合同約定的工程價款確定實際的工程價款。但施工方付出了勞動，投入了資金，即發(fā)生了建筑的直接費用，如施工企業(yè)墊付的資金、構件費、機械設備使用費、人工費及其他建筑工程的直接費用，在施工過程中，上述財產只是從一種形態(tài)轉化為另一種形態(tài)，其價值并沒有發(fā)生改變，并已全部轉移到新的建筑工程之中，因此，施工方理應得到補償，即上述建筑工程的直接費用應由建設方給付。對于建設工程的間接費用，如勞?；稹⒍惤?、施工管理費等，其價值并不轉移到建設工程中，如確已發(fā)生，可作為施工方的損失，根據雙方過錯，合理分擔。

　　對于施工方的利潤，原則上不予支持。在堅持這一原則的基礎上，還應區(qū)分以下情況分別處理：

　　建設方不具有建設工程立項、規(guī)劃和施工批準手續(xù)，或者施工方不具備承攬工程資質的工程價款結算。按照現行法律法規(guī)，立項、規(guī)劃和施工批準手續(xù)既是建筑工程施工的法定前提條件，也是判定建筑工程是否合法的標準；施工企業(yè)具備相應的資質是承攬工程和簽訂承包合同的法定條件。因此對于訴訟前建設方未取得上述手續(xù)，或者施工方未取得相應資質的，由于承包合同違法性的瑕疵不能彌補，應確認為無效。其中，對于建設方不具備建設條件，而施工方具備承攬工程相應資質的，實踐中往往建設方隱瞞違法事實，沒有履行告知及依誠實信用原則所應盡的義務，系先合同義務的違反。因此，建設方對合同無效承擔主要過錯責任。此情況下，從公平角度考慮，施工方得到與訂閱合同時所預期的工程價款較為公平、合理，即其應得到工程款的直接費用、間接費用、利潤等。如果雙方在合同中對工程結算的計價標準和方法有明確約定，且不違反法律規(guī)定的，應當按合同約定結算價款。

　　鑒于施工方對建設方違法建設的事實未盡到必要的審查義務，對導致合同無效，其主觀上亦存在一定過錯，因此，對于合同中約定的違約金等損失，按照過錯相抵原則，施工方不應得到全額支持。同理，對于建設方具備相應的建設條件，而施工方不具備相應的承攬工程資質的，施工方對合同無效在主觀上應負主要過錯。因此，合同中關于工程價款的約定不應作為結算的依據，其工程價款應當根據建設行政管理部門制定的定額標準據實結算。其中，屬于低資質施工企業(yè)承攬高資質要工程的，按施工企業(yè)的實際資質等級采用上述方法結算工程款；施工方無施工資的，只應給付給其墊付的資金和構件費、機械設備使用費、人工費和其他建筑工程的直接費用。此類案件，由于合同約定的工程價款與實際給付價款的差額部分由建設方取得無法律依據，審判實踐中可依據《民法通則》第134條以“非法活動的財物和非法所得”予以沒收。