一、什么是工程造價管理

　　是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的，符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務行為和組織活動。

　　二、公路工程招投標過程中的造價管理

　　我國的公路建設，在學習、引進國外先進的工程管理模式的基礎上，結合我國國情，不斷探索我國公路工程管理體制的新路子，推行了工程招投標制度，工程監(jiān)理制度，公路建設部門采用競爭性招標的方式在施工企業(yè)中選擇最優(yōu)者來承包建設，在降低工程造價、保證工程質量方面和工期等方面取得較好的效果，獲得了最好的經濟效益，這也是我國公路建設和管理逐步轉向社會主義經濟的軌道，按商品經濟法則進行，造價管理工作在施工招投標中的具體應用。

　　1.準確編制標底

　　標底是招標工程項目的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，是工程招投標中的重要環(huán)節(jié)，在確定承包商的過程中發(fā)揮著“商務標準”的作用，準確、合理的標底是業(yè)主以合理的價格獲得滿意的承包商、中標人，獲取合理利潤的基礎。工程標底要保證質量，把工程標底控制在合理造價的下限。應反復審查造價水平的合理性，是否在投資控制的范圍內。通過標底的編制可以促使招標單位事先加強工程項目的成本調查和預測，做到對價格和有關費用心中有數。在我國現行的公路工程建設中，編制標底的工作往往都以概預算為基礎，對報價進行預算控制，最后同中標單位簽定承包合同，通過合同價對工程費用進行預先控制。標底須控制在批準的概算或投資包干的限額之內，如果按規(guī)定程序和方法編制的標底超過批準的概算或投資包干的限額，應進行復核和分析，對其中不合理部分應剔除或調整。編制標底要請有實際經驗的工程技術人員參加，先弄清楚設計意圖分析工程細目；然后，之前視察，調查當地材料單價和市場價，按照有關規(guī)定，準確編制標底，并確定有效標范圍，以控制工程造價。

　　2.編制標書

　　標書所提招標條件應公平合理，符合有關規(guī)定。招標文件既是投標單位編制投標文件的依據，又是招標單位與中標單位簽定承發(fā)包合同的基礎。該文件提出的各項要求，對工程招標乃至承發(fā)包雙方都具有約束力。凡參加公路工程建設投標的承包商，編標工作往往要在規(guī)定的時間內，完成現場踏勘、市場調查、標價計算和研究對策。標書的編制應該成立專門的編標小組，在統一計劃安排和協調下，由施工組織計劃、工程預算、設備配備和材料物資等部門分別進行工作，且各人員應分工明確。編標時應一絲不茍，充分滿足招標文件中的各項要求。尤其應注意工程量的計算，按圖紙計算的工程量應準確，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應征詢有豐富現場施工經驗的人員，實事求是，不準高估冒估；也不許低于成本價。同時應準確、合理應用報價依據和定額，編標程序一定要根據招標文件要求，不得擅自改動。然后由具有公路工程造價管理水平較高者和領導直接參與決策，使編標和決策較好地聯系起來，投標文件的編制應全面掌握投標須知、合同條款、技術規(guī)范、計量支付等有關招標文件的內容，做到經濟標編制合理準確、不重不漏。