（一）法律糾紛的概念

　　所謂法律糾紛是指公民、法人、其他組織之間因人身、財產(chǎn)或者其他法律關(guān)系所發(fā)生的對抗沖突或者爭議，主要包括民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程民事糾紛的內(nèi)容和特點

　　民事糾紛的內(nèi)容是對民事權(quán)利義務(wù)的爭議。

　　民事糾紛的特點包括：民事糾紛主體之間的法律地位平等；民事糾紛的內(nèi)容是對民事權(quán)利義務(wù)的爭議；民事糾紛的可處分性。

　　（二）建設(shè)工程行政糾紛

　　建設(shè)工程行政糾紛是在建設(shè)工程活動中行政機關(guān)之間或行政機關(guān)公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭議和行政案件。

　　行政機關(guān)的行政行為具有以下特征：1、行政行為是執(zhí)行法律的行為；2、行政行為具有一定的裁量性；3、行政主體在實施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出；4、行政行為是以國家強制力保障實施的，帶有強制性；5、行政行為以無償為原則，以有償為例外。

　　在建設(shè)工程領(lǐng)域，行政機關(guān)易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種：1、行政許可；2、行政處罰；3、行政獎勵；4、行政裁決。