招標控制價是招標人根據(jù)國家以及當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設計施工圖紙等具體條件調(diào)整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔標價、預算控制價或最高報價等。

對于招標控制價及其規(guī)定，應注意從以下方面理解：

（1）國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，國有資金投資的工程項目進行招標，招標人可以設標底。當招標人不設標底時，為有利于客觀、合理地評審投標報價和避免哄抬標價，造成國有資產(chǎn)流失，招標人必須編制每標控制價，作為投標人的最髙投標限價，及招標人能夠接受的最高交易價格。

（2）招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。因為我國對國有資金投資項目實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程項目原則上不能超過批準的投資概算。

（3）投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。國有資金投資的工程項目，招標人編制并公布的招標控制價相當于招標人的采購預算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價，投標人的投標報價不能高于招標控制價，否則，其投標將被拒絕。

（4）招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷秃恕９こ淘靸r咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價和投標報價的編制。

（5）招標控制價應在招標文件中公布，不應上調(diào)或下浮，招標人應將招標控制價及有關(guān)資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價各組成部分的詳細內(nèi)容，不得對所編制的招標控制價進行上調(diào)或下浮。