項目決策階段是項目進(jìn)入建設(shè)程序的最初階段，主要工作是組織項目前期策劃、提出項目建議書、編制提出項目可行性研究報告。

　　（一）項目前期策劃

　　1.項目構(gòu)思的產(chǎn)生是從企業(yè)（或私人資本）的角度，為了滿足市場需求、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、投資得到回報，且依據(jù)國家或某個區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，確定進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建工程項目。構(gòu)思過程要剔除無法實現(xiàn)的不符合實際的違反法律法規(guī)的成分，結(jié)合環(huán)境條件和自身能力，擇優(yōu)選取項目構(gòu)思。經(jīng)過研究認(rèn)為項目構(gòu)思是可行的、合理的，則可以進(jìn)入下一步工作。

　　2.項目的工作有情況分析、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)，其結(jié)果要形成書面文件，內(nèi)容包括：項目名稱、范圍、擬解決的問題，項目目標(biāo)系統(tǒng)、對環(huán)境影響因素、項目總投資預(yù)期收益和運營費用的說明等。項目定義完成后進(jìn)人提出項目建議書編制工作。

　　（二）項目建議書的編審

　　項目建議書是建設(shè)項目的跫議性文件，是對擬建項目的輪廓設(shè)想。項目建議書的主要作用是為推薦的擬建項目作出說明，論述其建設(shè)的必要性，以供有關(guān)部門選擇并確定是否有必要進(jìn)行可行性研究工作。項目建議書批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行可行性研究。

　　由于我國投資體制的深化改革，對政府投資項目、企業(yè)投資項目實行分類管理。前期的審批工作，對政府投資項目仍按基本建設(shè)程序進(jìn)行政府審批管理，對企業(yè)投資項目屬于政府核準(zhǔn)制的實行政府核準(zhǔn)管理，對企業(yè)投資項目不屬于政府核準(zhǔn)管理的實行備案制管理。

　　（三）可行性研究

　　可行性研究是項目建議書批準(zhǔn)后開展的一項重要決策準(zhǔn)備工作，是對擬建項目技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的可行性分析和論證，為項目投資決策提供依據(jù)。重大項目可行性研究分為初步可行性研究和可行性研究兩個階段，而小型項目、簡單的技術(shù)改造項目，可直接進(jìn)行可行性研究。

　　1.初步可行性研究又稱預(yù)可行性研究，其主要目的是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力、財力進(jìn)行可行性研究，據(jù)此作出是否投資的初步?jīng)Q定。從技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會影響評價等方面，對項目是否可行作出初步判斷。

　　2.可行性研究是在初步可行性研究判斷認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)深入全面進(jìn)行研究后實施。

　　（1）可行性研究的依據(jù)：項目建議書及其批復(fù)文件，國家和地方的國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，有關(guān)法律法規(guī)和政策，有關(guān)的工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額，擬建項目地址的自然、經(jīng)濟(jì)、社會概況等的基礎(chǔ)資料，與合作方簽訂的意向書，與擬建項目相關(guān)的各種市場信息和公眾要求。

　　（2）可行性研究的要求，要有預(yù)見性、客觀性、公正性、可靠性、料學(xué)性。

　　（3）可行性研究的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)的必要性、市場分析、資源利用率分析、建設(shè)方案、投資估算、財務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析、環(huán)境影響評價、社會評價、風(fēng)險分析與不確定性分析等，有些機(jī)電工程項目應(yīng)對環(huán)境評價作短期、中期、長期的綜合評價。

　　（4）可行性研究工作完成后，要總結(jié)歸納形成有明確結(jié)論的可行性研究報告。