1.什么是組織和組織結構？

　　組織是管理中的一項重要職能。組織的基本原理是監理工程師必備的基礎知識。

　　（1）組織

　　所謂組織，就是為了使系統達到它特定的目標，使全體參加者經(jīng)分工與協(xié)作以及設置不同層次的權力和責任制度而構成的一種人的組合體。它含有三層意思：1）目標是組織存在的前提；2）沒(méi)有分工與協(xié)作就不是組織；3）沒(méi)有不同層次的權力和責任制度就不能實(shí)現組織活動(dòng)和組織目標。

　　作為生產(chǎn)要素之一，組織有如下特點(diǎn)：其他要素可以相互替代，如增加機器設備可以替代勞動(dòng)力，而組織不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代。但是，組織可以使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。隨著(zhù)現代化社會(huì )大生產(chǎn)的發(fā)展，隨著(zhù)其他生產(chǎn)要素復雜程度的提高，組織在提高經(jīng)濟效益方面的作用也愈益顯著(zhù)。

　　（2）組織結構

　　組織內部構成和各部分間所確立的較為穩定的相互關(guān)系和聯(lián)系方式，稱(chēng)為組織結構。以下幾種提法反映了組織結構的基本內涵：1）確定正式關(guān)系與職責的形式；2）向組織各個(gè)部門(mén)或個(gè)人分派任務(wù)和各種活動(dòng)的方式；3）協(xié)調各個(gè)分離活動(dòng)和任務(wù)的方式；4）組織中權力、地位和等級關(guān)系。

　　2.組織設計應該遵循什么樣的原則？

　　組織設計是對組織活動(dòng)和組織結構的設計過(guò)程，有效的組織設計在提高組織活動(dòng)效能方面起著(zhù)重大的作用。

　　項目監理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則：

　　（1）集權與分權統一的原則

　　在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監理機構設計中，所謂集權，就是總監理工程師掌握所有監理大權，各專(zhuān)業(yè)監理工程師只是其命令的執行者；所謂分權，是指各專(zhuān)業(yè)監理工程師在各自管理的范圍內有足夠的決策權，總監理工程師主要起協(xié)調作用。

　　項目監理機構是采取集權形式還是分權形式，要根據建設工程的特點(diǎn)，監理工作的重要性，總監理工程師的能力、精力及各專(zhuān)業(yè)監理工程師的工作經(jīng)驗、工作能力、工作態(tài)度等因素進(jìn)行綜合考慮。

　　（2）專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作統一的原則

　　對于項目監理機構來(lái)說(shuō)，分工就是將監理目標，特別是投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制三大目標分成各部門(mén)以及各監理工作人員的目標、任務(wù)，明確干什么、怎么干。在分工中特別要注意以下三點(diǎn)：1）盡可能按照專(zhuān)業(yè)化的要求來(lái)設置組織機構；2）工作上要有嚴密分工，每個(gè)人所承擔的工作，應力求達到較熟悉的程度；3）注意分工的經(jīng)濟效益。

　　在組織機構中還必須強調協(xié)作。所謂協(xié)作，就是明確組織機構內部各部門(mén)之間和各部門(mén)內部的協(xié)調關(guān)系與配合方法。在協(xié)作中應該特別注意以下兩點(diǎn)：1）主動(dòng)協(xié)調。要明確各部門(mén)之間的工作關(guān)系，找出易出矛盾之點(diǎn)，加以協(xié)調。2）有具體可行的協(xié)調配合辦法。對協(xié)調中的各項關(guān)系，應逐步規范化、程序化。

　　（3）管理跨度與管理層次統一的原則

　　在組織機構的設計過(guò)程中，管理跨度與管理層次成反比例關(guān)系。這就是說(shuō)，當組織機構中的人數一定時(shí)，如果管理跨度加大，管理層次就可以適當減少；反之，如果管理跨度縮小，管理層次肯定就會(huì )增多。一般來(lái)說(shuō)，項目監理機構的設計過(guò)程中，應該在通盤(pán)考慮影響管理跨度的各種因素后，在實(shí)際運用中根據具體情況確定管理層次。

　　（4）權責一致的原則

　　在項目監理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。從組織結構的規律來(lái)看，一定的人總是在一定的崗位上擔任一定的職務(wù)，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務(wù)相適應的權力和責任，只有做到有職、有權、有責，才能使組織機構正常運行。由此可見(jiàn)，組織的權責是相對預定的崗位職務(wù)來(lái)說(shuō)的，不同的崗位職務(wù)應有不同的權責。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權力的官僚主義；責大于權就會(huì )影響管理人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，使組織缺乏活力。

　　（5）才職相稱(chēng)的原則

　　每項工作都應該確定為完成該工作所需要的知識和技能。可以對每個(gè)人通過(guò)考察他的學(xué)歷與經(jīng)歷，進(jìn)行測驗及面談等，了解其知識、經(jīng)驗、才能、興趣等，并進(jìn)行評審比較。職務(wù)設計和人員評審都可以采用科學(xué)的方法，使每個(gè)人的現有和可能有的才能與其職務(wù)上的要求相適應，做到才職相稱(chēng)，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　（6）經(jīng)濟效率原則

　　項目監理機構設計必須將經(jīng)濟性和高效率放在重要地位。組織結構中的每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人為了一個(gè)統一的目標，應組合成最適宜的結構形式，實(shí)行最有效的內部協(xié)調，使事情辦得簡(jiǎn)潔而正確，減少重復和扯皮。

　　（7）彈性原則

　　組織機構既要有相對的穩定性，不要總是輕易變動(dòng)，又要隨組織內部和外部條件的變化，根據長(cháng)遠目標做出相應的調整與變化，使組織機構具有一定的適應性。