建設(shè)工程施工合同履行管理
?。ㄒ唬┌l(fā)包人的工作
?。?)許可或批準(zhǔn)
發(fā)包人應(yīng)遵守法律,并辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準(zhǔn)或備案,包括但不限于建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、施工所需臨時用水、臨時用電、中斷道路交通、臨時占用土地等許可和批準(zhǔn)。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理法律規(guī)定的有關(guān)施工證件和批件。
因發(fā)包人原因未能及時辦理完畢前述許可、批準(zhǔn)或備案,由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和(或)延誤的工期,并支付承包人合理的利潤。
?。?)發(fā)包人代表
發(fā)包人更換發(fā)包人代表的,應(yīng)提前7天書面通知承包人。發(fā)包人代表不能按照合同約定履行其職責(zé)及義務(wù),并導(dǎo)致合同無法繼續(xù)正常履行的,承包人可以要求發(fā)包人撤換發(fā)包人代表。
?。?)提供施工現(xiàn)場
除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應(yīng)最遲于開工日期7天前向承包人移交施工現(xiàn)場。
(4)提供施工條件
除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應(yīng)負責(zé)提供施工所需要的條件,包括:
?、賹⑹┕び盟?、電力、通訊線路等施工所必需的條件接至施工現(xiàn)場內(nèi);
?、诒WC向承包人提供正常施工所需要的進入施工現(xiàn)場的交通條件;
③協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物、古樹名木的保護工作,并承擔(dān)相關(guān)費用;
?、馨凑諏S煤贤瑮l款約定應(yīng)提供的其他設(shè)施和條件。
(5)提供基礎(chǔ)資料
發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在移交施工現(xiàn)場前向承包人提供施工現(xiàn)場及工程施工所必需的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,地質(zhì)勘察資料,相鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下工程等有關(guān)基礎(chǔ)資料,并對所提供資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。
因發(fā)包人原因未能按合同約定及時向承包人提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料的,由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用和(或)延誤的工期。
?。?)資金來源證明及支付擔(dān)保
除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi),向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價款的相應(yīng)資金來源證明。
除專用合同條款另有約定外,發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)??梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式,具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。
?。?)支付合同價款
發(fā)包人應(yīng)按合同約定向承包人及時支付合同價款。
?。?)組織竣工驗收
發(fā)包人應(yīng)按合同約定及時組織竣工驗收。
?。?)現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議
發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議,明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議作為專用合同條款的附件。
?。ǘ┏邪说囊话懔x務(wù)
承包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,并履行以下義務(wù):
?。?)辦理法律規(guī)定應(yīng)由承包人辦理的許可和批準(zhǔn),并將辦理結(jié)果書面報送發(fā)包人留存;
?。?)按法律規(guī)定和合同約定完成工程,并在保修期內(nèi)承擔(dān)保修義務(wù);
(3)按法律規(guī)定和合同約定采取施工安全和環(huán)境保護措施,辦理工傷保險,確保工程及人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全;
?。?)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進度要求,編制施工組織設(shè)計和施工措施計劃,并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負責(zé);
?。?)在進行合同約定的各項工作時,不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利,避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地,影響他人作業(yè)或生活的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
?。?)按照第6.3款〔環(huán)境保護〕約定負責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護工作;
?。?)按第6.1款〔安全文明施工〕約定采取施工安全措施,確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全,防止因工程施工造成的人身傷害和財產(chǎn)損失;
?。?)將發(fā)包人按合同約定支付的各項價款專用于合同工程,且應(yīng)及時支付其雇用人員工資,并及時向分包人支付合同價款;
?。?)按照法律規(guī)定和合同約定編制竣工資料,完成竣工資料立卷及歸檔,并按專用合同條款約定的竣工資料的套數(shù)、內(nèi)容、時間等要求移交發(fā)包人;
?。?0)應(yīng)履行的其他義務(wù)。
承包人應(yīng)做的其他工作,雙方在專用條款內(nèi)約定。
?。ㄈ┦┕?zhǔn)備階段對開工的管理
除專用合同條款另有約定外,承包人應(yīng)按照施工組織設(shè)計約定的期限,向監(jiān)理人提交工程開工報審表,經(jīng)監(jiān)理人報發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開工報審表應(yīng)詳細說明按施工進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實情況以及工程的進度安排。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程施工過程中的檢查和返工
承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工,隨時接受工程師及其委派人員的檢查檢驗,并為檢查檢驗提供便利條件。工程質(zhì)量達不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分,工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn),可要求承包人拆除和重新施工,承包人應(yīng)按工程師及其委派人員的要求拆除和重新施工,承擔(dān)由于自身原因?qū)е虏鸪椭匦率┕さ馁M用,工期不予順延。
經(jīng)過工程師檢查檢驗合格后,又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題,仍由承包人承擔(dān)責(zé)任,賠償發(fā)包人的直接損失,工期不予順延。
工程師的檢查檢驗原則上不應(yīng)影響施工正常進行。如果實際影響了施工的正常進行,其后果責(zé)任由檢驗結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責(zé)任。檢查檢驗不合格時,影響正常施工的費用由承包人承擔(dān)。除此之外,影響正常施工的追加合同價款由發(fā)包人承擔(dān),相應(yīng)順延工期。
因工程師指令失誤和其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價款,由發(fā)包人承擔(dān)。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程施工過程中的重新檢驗
無論工程師是否參加了驗收,當(dāng)其對某部分的工程質(zhì)量有懷疑,均可要求承包人對已經(jīng)隱蔽的工程進行重新檢驗。承包人接到通知后,應(yīng)按要求進行剝離或開孔,并在檢驗后重新覆蓋或修復(fù)。
重新檢驗表明質(zhì)量合格,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價款,賠償承包人損失,并相應(yīng)順延工期;檢驗不合格,承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費用,工期不予順延。
?。┙ㄔO(shè)工程施工過程中可以順延工期的條件
在合同履行過程中,因下列情況導(dǎo)致工期延誤和(或)費用增加的,由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和(或)增加的費用,且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤:
?。?)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的;
?。?)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的;
?。?)發(fā)包人提供的測量基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點及其書面資料存在錯誤或疏漏的;
(4)發(fā)包人未能在計劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達開工通知的;
?。?)發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進度款或竣工結(jié)算款的;
(6)監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的;
(7)專用合同條款中約定的其他情形。
因發(fā)包人原因未按計劃開工日期開工的,發(fā)包人應(yīng)按實際開工日期順延竣工日期,確保實際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進度計劃的,按照第7.2.2項〔施工進度計劃的修訂〕執(zhí)行。
(七)建設(shè)工程施工過程中的不可抗力
不可抗力是指合同當(dāng)事人在簽訂合同時不可預(yù)見,在合同履行過程中不可避免且不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件,如地震、海嘯、瘟疫、騷亂、戒嚴(yán)、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款中約定的其他情形。
1.合同管理
合同一方當(dāng)事人遇到不可抗力事件,使其履行合同義務(wù)受到阻礙時,應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人,書面說明不可抗力和受阻礙的詳細情況,并提供必要的證明。
不可抗力持續(xù)發(fā)生的,合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時向合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人提交中間報告,說明不可抗力和履行合同受阻的情況,并于不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報告及有關(guān)資料。
不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生。承包人應(yīng)每隔7天向工程師報告一次受害情況,并于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi),向工程師提交清理和修復(fù)費用的正式報告及有關(guān)資料。
2.合同責(zé)任
不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、費用增加和(或)工期延誤等后果,由合同當(dāng)事人按以下原則承擔(dān):
?。?)永久工程、已運至施工現(xiàn)場的材料和工程設(shè)備的損壞,以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);
?。?)承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);
?。?)發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財產(chǎn)的損失;
?。?)因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù),已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的,應(yīng)當(dāng)順延工期,由此導(dǎo)致承包人停工的費用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān),停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān);
?。?)因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`,發(fā)包人要求趕工的,由此增加的趕工費用由發(fā)包人承擔(dān);
?。?)承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費用由發(fā)包人承擔(dān)。
不可抗力發(fā)生后,合同當(dāng)事人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴大,任何一方當(dāng)事人沒有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴大的,應(yīng)對擴大的損失承擔(dān)責(zé)任。
按照合同法規(guī)定的基本原則,因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力,不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。
3.因不可抗力解除合同
因不可抗力導(dǎo)致合同無法履行連續(xù)超過84天或累計超過140天的,發(fā)包人和承包人均有權(quán)解除合同。合同解除后,由雙方當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕商定或確定發(fā)包人應(yīng)支付的款項,該款項包括:
?。?)合同解除前承包人已完成工作的價款;
?。?)承包人為工程訂購的并已交付給承包人,或承包人有責(zé)任接受交付的材料、工程設(shè)備和其他物品的價款;
?。?)發(fā)包人要求承包人退貨或解除訂貨合同而產(chǎn)生的費用,或因不能退貨或解除合同而產(chǎn)生的損失;
?。?)承包人撤離施工現(xiàn)場以及遣散承包人人員的費用;
?。?)按照合同約定在合同解除前應(yīng)支付給承包人的其他款項;
?。?)扣減承包人按照合同約定應(yīng)向發(fā)包人支付的款項;
?。?)雙方商定或確定的其他款項。
除專用合同條款另有約定外,合同解除后,發(fā)包人應(yīng)在商定或確定上述款項后28天內(nèi)完成上述款項的支付。
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