國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以采用邀請招標：
?。?）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
?。?）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
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