招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)書(shū)、招標(biāo)人編制標(biāo)底的主要依據(jù)。投標(biāo)書(shū)的可靠性、可行性如何，很大程度上取決于招標(biāo)前期工作質(zhì)量。如果招標(biāo)文件編制的時(shí)間過(guò)短，考慮問(wèn)題不夠全面細(xì)致，招標(biāo)人制定的一些合同條款內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，會(huì)給工程結(jié)算造成困難，從而影響工程的投資控制。如果設(shè)計(jì)深度不夠，施工中難免會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更或補(bǔ)充設(shè)計(jì)，造成合同外項(xiàng)目增加較多，使招標(biāo)內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容相差較大，或在施工過(guò)程中，大量補(bǔ)充合同，那么投資控制就很困難。因此，招標(biāo)文件的編制是該階段投資控制的重要一步。招標(biāo)人必須提供完善的招標(biāo)技術(shù)文件，尤其是涉及報(bào)價(jià)的部分，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)或錯(cuò)項(xiàng)。另外，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使招標(biāo)階段設(shè)計(jì)深度與報(bào)價(jià)配合，以便合同簽訂后，在設(shè)計(jì)上不出現(xiàn)大的變化，給甲乙雙方履行合同創(chuàng)造條件，減少補(bǔ)充合同，有效地控制投資。