2016監理工程師復習難點(diǎn):建設工程合同管理的目標
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建設工程合同是承包人實(shí)施工程建設活動(dòng),發(fā)包人支付價(jià)款或酬金的協(xié)議。建設工程合同的順利履行是建設工程質(zhì)量、投資和工期的基本保障,不但對建設工程合同當事人有重要的意義和社會(huì )公共利益、公眾的生命健康都有重要的意義。
(一)發(fā)展和完善建筑市場(chǎng)
作為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分,建筑市場(chǎng)需要不斷發(fā)展和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的最主要區別在于:市場(chǎng)經(jīng)濟主要是依靠合同來(lái)規范當事人的交易行為,而計劃經(jīng)濟主要是依靠行政手段來(lái)規范財產(chǎn)流轉關(guān)系,因此,發(fā)展和完善建筑市場(chǎng),必須有規范的建設工程合同管理制度。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,由于主要是依靠合同來(lái)規范當事人的交易行為,合同的內容將成為實(shí)施建設工程行為的主要依據。依法加強建設工程合同管理,可以保障建筑市場(chǎng)的資金、材料、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力的管理,保障建筑市場(chǎng)有序運行。
(二)推進(jìn)建筑領(lǐng)域的改革
我國建設領(lǐng)域推行項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。在這些制度中,核心是合同管理制度。因為項目法人責任制是要建立能夠獨立承擔民事責任的主體制度,而市場(chǎng)經(jīng)濟中的民事責任主要是基于合同義務(wù)的合同責任。招標投標制實(shí)際上是要確立一種公平、公正、公開(kāi)的合同訂立制度,是合同形成過(guò)程的程序要求。工程監理制也是依靠合同來(lái)規范業(yè)主、承包人、監理人相互之間關(guān)系的法律制度,因此,建設領(lǐng)域的各項制度實(shí)際上是以合同制度為中心相互推進(jìn)的,建設工程合同管理的健全完善無(wú)疑有助于建筑領(lǐng)域其他各項制度的推進(jìn)。
(三)提高工程建設的管理水平
工程建設管理水平的提高體現在工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的三大控制目標上,這三大控制目標的水平主要體現在合同中。在合同中規定三大控制目標后,要求合同當事人在工程管理中細化這些內容,在工程建設過(guò)程中嚴格執行這些規定。同時(shí),如果能夠嚴格按照合同的要求進(jìn)行管理,那么工程的質(zhì)量就能夠有效地得到保障,進(jìn)度和投資的控制目標也就能夠實(shí)現。因此,建設工程合同管理能夠有效地提髙工程建設的管理水平。
(四)避免和克服建筑領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪
建設領(lǐng)域是我國經(jīng)濟犯罪的高發(fā)領(lǐng)域。出現這樣的情況主要是由于工程建設中的公開(kāi)、公正、公平做得不夠好,加強建設工程合同管理能夠有效地做到公開(kāi)、公正、公平。特別是健全和完善建設工程合同的招標投標制度,將建筑市場(chǎng)的交易行為置于陽(yáng)光之下,約束權力濫用行為,有效地避免和克服建設領(lǐng)域的違法犯罪行為。加強建設工程合同履行的管理也有助于政府行政管理部門(mén)對合同的監督,避免和克服建設領(lǐng)域的經(jīng)濟違法和犯罪。


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