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一、什么是建設監(jiān)理。

為了更好地貫徹執(zhí)行這部規(guī)范，必須正確認識建設監(jiān)理，搞好監(jiān)理工作。根據(jù)相關法律及條例的精神，建設工程監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)國家有關建設工程的法律、法規(guī)，批準的工程項目建設文件和建設工程委托監(jiān)理合同及其它建設工程合同對建設工程的監(jiān)督管理。因此，監(jiān)理的確切含義包含了兩層意思：

①依法受委托；

②依法對工程建設項目進行監(jiān)督管理。

二、監(jiān)理與監(jiān)工

盡管我國實行工程監(jiān)理已有十多年了，但在正確理解監(jiān)理含義上仍存在一些誤區(qū)，最主要的誤區(qū)就是將監(jiān)理理解為“監(jiān)工”。這一點，在不少建設單位的認識上及具體做法上表現(xiàn)出尤為明顯，過分強調(diào)“旁站”就是一個明顯的例證。在監(jiān)理招標中不切實際地要求監(jiān)理人員數(shù)量，對現(xiàn)場監(jiān)理工作的檢查中不是注重工作成效，而是一味“查哨”，要求現(xiàn)場監(jiān)理人員對施工單位進行人盯人的戰(zhàn)術，這些都是明顯的誤區(qū)。

三、建設監(jiān)理的目的

必須指出，監(jiān)理單位提供給建設單位的是一種高智力服務。在監(jiān)理工作中，監(jiān)理人員運用自己的技術和智慧，通過有效的方法、手段及措施，實現(xiàn)工程項目的監(jiān)督與管理，以達到合同預定的目標。對管理人員的數(shù)量，應有一個基本要求，但這一要求應是合理的。合理的具體體現(xiàn)就是滿足監(jiān)理工作的需要。就是說每項工作都有人在做，每個人都有自己的工作。人海戰(zhàn)術，人盯人的工作方法，與監(jiān)理工作的本意是不符的。

工程質(zhì)量是施工單位干出來的，不是“監(jiān)”或“檢”出來的，這是一個基本的認識。監(jiān)理人員的作用就是通過自己的工作，約束糾正施工單位的不良作法，督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，以合理方法進行工程施工。如果一個施工單位根本不具備相應的資質(zhì)及手段，要取得良好的施工效果，再高明的總監(jiān)理工程師也是無能為力的。這樣說并不是否認監(jiān)理人員的作用。工程項目中監(jiān)理單位的作用是有效的，積極的，每一個工程項目取得的成績中都凝結(jié)著監(jiān)理人員的智慧與汗水，但監(jiān)理工程師的作用不是萬能的。最近有一種傾向，有的地方工程出了一些問題，建設單位不是調(diào)查施工單位的原因，張口第一句就是“你們怎么監(jiān)理的”這明顯地反映了對監(jiān)理工作認識上的誤區(qū)。

目前，工程項目中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，根本原因在于建筑市場的不規(guī)范，建設單位任意壓低標價，在利益驅(qū)動下施工單位層層轉(zhuǎn)包，大量使用民工。而這些問題僅靠監(jiān)理單位是解決不了的。監(jiān)理單位運用監(jiān)理人員的智慧協(xié)助建設單位做好工程項目的管理，決策和控制。施工單位出現(xiàn)的問題，監(jiān)理工程師主要是通過合同規(guī)定的措施及賦予的權力，通過監(jiān)理工程師的指令的形式予以糾正制止。監(jiān)理單位的服務不是對施工單位進行技術服務，監(jiān)理工程師可以針對一些具體問題提出建議，但是施工中的問題必須通過施工單位的努力去解決、糾正。

四、建設監(jiān)理的作用

施工階段的監(jiān)理工作，從根本上講，就是做好施工合同的管理工作。工期、質(zhì)量、造價是施工承包合同的三大目標。合同管理的重要內(nèi)容，就是要力爭實現(xiàn)這三大目標。做好工程的目標控制，本質(zhì)意義上就是合同管理的中心任務。

協(xié)調(diào)應是監(jiān)理人員為保證合同實現(xiàn)，推進工程項目實施的一種工作方法。一個工程項目涉及到諸多單位，以建設方和項目參建各方。參建各方的問題監(jiān)理單位要去解決，協(xié)調(diào)是其主要的方法。協(xié)調(diào)的基礎是合同。要以合同為依據(jù)，協(xié)調(diào)建設方和施工承包方之間，不同的承包方之間的關系糾紛；合同爭議的處理，只能按合同的約定做好協(xié)調(diào)工作。

從目前的情況看，項目監(jiān)理機構在工作中受建設單位的干擾較多，監(jiān)理人員獨立自主地開展工作難度較大，這從另一個側(cè)面也反映了建設市場的不規(guī)范。隨著《規(guī)范》的實行，開展監(jiān)理工作的相對空間應有所寬松?，F(xiàn)場監(jiān)理人員在工作中，做好以下幾點是重要的：①實現(xiàn)主動控制，事先控制。②控制應用程序化；③控制過程中做好關鍵點的控制。

監(jiān)理人員應有事先的預見性，對可能出現(xiàn)的問題及早提醒，并采取防范措施這樣不但可以減少損失，同時也能取得好的效果。在控制過程中抓住關鍵點，控制工作就更加有成效，就更能有的放矢。提倡程序化管理及程序控制，目的就是避免積重難返，起到事半功倍的效果。為此監(jiān)理人員應加強與建設單位的溝通，取得理解與支持，使建設方了解監(jiān)理的工作方法，加強與施工單位的溝通，使施工單位了解監(jiān)理工作的要求，更好地予以配合。

我作為一名施工單位的技術負責人，經(jīng)常會與監(jiān)理打交道，也有許多朋友是監(jiān)理，他們開始都非常認真，可是形勢改變了他們，認真不起來了，管嚴了，和施工單位搞的非常僵，管松了，對自己對工程質(zhì)量都不好，到底改怎么管？

記得我在管一棟高層的時候，我們工地派了一位監(jiān)理，剛來大家都說這個監(jiān)理不好說話，不好相處，待過好幾個監(jiān)理公司，經(jīng)常搞得施工單位要求還人，可經(jīng)過幾天的接觸，我也發(fā)現(xiàn)的確如此，不過大家別想歪了，對待違反原則的問題他是不好說話，要求的嚴，作為單位技術負責人，我非常感到幸運，難得遇到這么一位好同志。

可是還沒過兩月，先是他們總監(jiān)找我，問我這個監(jiān)理到底這么樣，我納悶：他這么會這么問呢，他們不是同學嗎？我們監(jiān)理是待過幾個監(jiān)理公司，大家都說不行，總監(jiān)看他不好混才把他介紹到這個公司來了。

大家也知道現(xiàn)在的老板多少都有關系，原來是我們工地的老板，到監(jiān)理公司去反映的，說這監(jiān)理這不那不的，公司才問總監(jiān)是這么回事，因為大家都知道他待過好幾個公司。

我知道事情以后，先是找工地老板談了談，告訴他要想在建筑行業(yè)站穩(wěn)，就必須嚴格按規(guī)范施工，不要找監(jiān)理的毛病，要把自身的毛病改掉，監(jiān)理要求的嚴是對的，違反原則的事情就是監(jiān)理同意通過，我還不答應呢。

我聽說要換監(jiān)理，準備去找他們領導說說，還沒去他們主任就找到我了解這個監(jiān)理，我給他們主任說：“你們把那么優(yōu)秀的同志派給我們，我代表公司謝謝你們，你們監(jiān)理公司想發(fā)展就必須多吸收這樣的好同志，他人一點都不死板，原則問題說一不二，不行就是不行，只要不違反原則還是非常好說話的，我們的技術員在工地是管不了老板的，只有靠監(jiān)理把關，我都經(jīng)常給我們技術員講，有什么解決不了的，老板不聽的，多給監(jiān)理反映，讓監(jiān)理來管，現(xiàn)在聽說你們要撤換他，可千萬別，我工地的質(zhì)量還考他來把關呢，我請你們吃大餐都行，就是把那么好的同志別撤了或調(diào)走”。