建設(shè)工程的監(jiān)理不只是施工監(jiān)理，監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段（含保修階段）。由于我國(guó)國(guó)情，監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有足夠?qū)嵙ο駠?guó)外公司一樣為業(yè)主提供全過(guò)程服務(wù)，監(jiān)理工作還僅僅局限于施工階段。一方面是現(xiàn)階段業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作尤其是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重要性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)。另一方面，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平也制約著監(jiān)理的全面推行；目前，從事監(jiān)理工作的人員對(duì)設(shè)計(jì)工作較生疏，不能勝任設(shè)計(jì)監(jiān)理工作。另外，從目前國(guó)家有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)定來(lái)看，也主要是針對(duì)施工階段的，對(duì)其余階段的監(jiān)理工作則無(wú)明確的監(jiān)理規(guī)范，使監(jiān)理工作無(wú)章可循。