2017年監(jiān)理工程師考試已告一段落，2018年監(jiān)理工程師考試已拉開(kāi)帷幕，加入監(jiān)理工程師備考戰(zhàn)隊(duì)，與考友不期而遇，告別孤軍奮戰(zhàn)>>

　　經(jīng)典案例

　　政府投資的某工程，監(jiān)理單位承擔(dān)了施工招標(biāo)代理和施工監(jiān)理任務(wù)，該工程采用無(wú)標(biāo)底公開(kāi)招標(biāo)方式選定施工單位。工程實(shí)施中發(fā)生了下列事件。

事件1：工程招標(biāo)時(shí)，A、B、C、D、E、F、G共七家投標(biāo)單位通過(guò)資格預(yù)審，并在投標(biāo)截止時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。在招標(biāo)過(guò)程中，假定有下列情況發(fā)生，你如何處理。

（1）在招標(biāo)文件售出后，招標(biāo)人希望將其中的一個(gè)變電站項(xiàng)目從招標(biāo)文件的工程量清單中刪除，于是，在投標(biāo)截止日前10天，書(shū)面通知了每一個(gè)招標(biāo)文件收受人；

（2）由于該項(xiàng)目時(shí)間緊，招標(biāo)人要求每一個(gè)投標(biāo)人提交合同估價(jià)的3.0%作為投標(biāo)保證金；

（3）從招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出到招標(biāo)文件購(gòu)買截止之日的時(shí)間為6個(gè)工作日；

（4）招標(biāo)人自5月20日向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，中標(biāo)人于5月23日收到中標(biāo)通知。由于中標(biāo)人的報(bào)價(jià)比排在第二位的投標(biāo)人報(bào)價(jià)稍高，于是，招標(biāo)人在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，與中標(biāo)人進(jìn)行了多次談判，最后，中標(biāo)人降低價(jià)格，于6月23日簽訂了合同。

事件2：經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，推薦G、F、E投標(biāo)單位為前3名中標(biāo)候選人。在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出前，建設(shè)單位要求監(jiān)理單位分別找G、F、E投標(biāo)單位重新報(bào)價(jià)，以價(jià)格低者為中標(biāo)單位。按原投標(biāo)價(jià)簽訂施工合同后，建設(shè)單位再次要求中標(biāo)單位以新報(bào)價(jià)簽訂協(xié)議書(shū)作為實(shí)際履行合同的依據(jù)。監(jiān)理單位認(rèn)為建設(shè)單位的要求不妥，并提出了不同意見(jiàn)，建設(shè)單位最終接受了監(jiān)理單位的意見(jiàn)，確定G投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

事件3：開(kāi)工前，總監(jiān)理工程師召開(kāi)了第一次工地會(huì)議，并要求G單位及時(shí)辦理施工許可證，確定工程水準(zhǔn)點(diǎn)，坐標(biāo)控制點(diǎn)，按政府有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理施工噪聲和環(huán)境保護(hù)相關(guān)手續(xù)。

事件4：開(kāi)工前，設(shè)計(jì)單位組織召開(kāi)了設(shè)計(jì)交底會(huì)。會(huì)議結(jié)束后，總監(jiān)理工程師整理了一份《設(shè)計(jì)修改建議書(shū)》，提交給設(shè)計(jì)單位。

事件5：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到經(jīng)相關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件后，經(jīng)研究對(duì)其今后工作安排如下：

（1）由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)與總承包單位進(jìn)行質(zhì)量、費(fèi)用和工期等問(wèn)題的協(xié)商工作；

（2）要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)建設(shè)單位同意后實(shí)施；

（3）由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃；

（4）由負(fù)責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭(zhēng)議；

（5）安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料。

事件6：建設(shè)單位要求監(jiān)理單位參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理和施工招標(biāo)工作，提出要監(jiān)理單位盡早編制監(jiān)理規(guī)劃（此前監(jiān)理合同未約定此工作），與施工圖設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行，要求在施工招標(biāo)前向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)理規(guī)劃。

事件7：在深基坑開(kāi)挖工程準(zhǔn)備會(huì)議上，建設(shè)單位要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)盡早提交《深基坑工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并要求施工單位根據(jù)該細(xì)則盡快編制《深基坑工程施工方案》。

【問(wèn)題】

1.分別指出事件1中招標(biāo)做法是否正確，說(shuō)明理由。

2.事件2中，建設(shè)單位的要求違反了招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)的哪些具體規(guī)定？

3.指出事件3中總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。

4.指出事件4中設(shè)計(jì)單位和總監(jiān)理工程師做法的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。

5.逐項(xiàng)指出事件5中項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)其今后工作的安排是否妥當(dāng)，不妥之處。寫(xiě)出正確做法。

6.事件6中，建設(shè)單位的要求有何不妥？說(shuō)明理由。

7.事件7中，建設(shè)單位的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。

“正確答案”

1.事件1中：

（1）不正確，招標(biāo)文件修改在投標(biāo)截止日前15天；

（2）不正確，投標(biāo)保證金一般不超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%；

（3）正確，發(fā)售的時(shí)間超過(guò)了5日；

（4）不正確，發(fā)出中標(biāo)通知到簽訂合同，時(shí)間為30天。合同談判不能改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

2.事件2中：

（1）確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商；

（2）招標(biāo)人與中標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

3.事件3中：

（1）不妥之處：總監(jiān)理工程師組織召開(kāi)第一次工地會(huì)議。

正確做法：由建設(shè)單位組織召開(kāi)。

（2）不妥之處：要求施工單位辦理施工許可證。

正確做法：由建設(shè)單位辦理。

（3）不妥之處：要求施工單位及時(shí)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)。

正確做法：由建設(shè)單位（監(jiān)理單位）確定。

4.事件4中：

（1）不妥之處：設(shè)計(jì)單位組織召開(kāi)交底會(huì)。

正確做法：由建設(shè)單位組織。

（2）不妥之處：總監(jiān)理工程師直接向設(shè)計(jì)單位提交《設(shè)計(jì)修改建議書(shū)》。

正確做法：應(yīng)提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位交給設(shè)計(jì)單位。

5.事件5中：

（1）由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)與總承包單位進(jìn)行質(zhì)量、費(fèi)用和工期等問(wèn)題的協(xié)商工作是妥當(dāng)?shù)模?

（2）要求總承包單位調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)，并報(bào)建設(shè)單位同意后實(shí)施不妥。

正確做法：重新調(diào)整施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)先經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認(rèn)；

（3）由總監(jiān)理工程師代表主持修訂監(jiān)理規(guī)劃不妥。

正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)主持修訂監(jiān)理規(guī)劃；

（4）由負(fù)責(zé)合同管理的專業(yè)監(jiān)理工程師全權(quán)處理合同爭(zhēng)議不妥。

正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)處理合同爭(zhēng)議；

（5）安排一名監(jiān)理員主持整理工程監(jiān)理資料不妥。

正確做法：應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)主持整理工程監(jiān)理資料。

6.事件6中：

建設(shè)單位要求監(jiān)理單位參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理和施工招標(biāo)工作不妥，因?yàn)樵摴ぷ鲀?nèi)容屬于相關(guān)服務(wù)范圍，而工程監(jiān)理合同未委托相關(guān)服務(wù)工作；建設(shè)單位提出編制監(jiān)理規(guī)劃與施工圖設(shè)計(jì)同時(shí)進(jìn)行不妥，因監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)針對(duì)建設(shè)工程實(shí)際情況編制，故應(yīng)在收到工程設(shè)計(jì)文件后開(kāi)始編制監(jiān)理規(guī)劃。

7.事件7中：

建設(shè)單位要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)先于施工單位專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的做法不妥，因?yàn)閷ｍ?xiàng)施工方案是監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)之一。