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案例三

背景：

某建設(shè)工程，建設(shè)單位決定進行公開招標。經(jīng)過資格預(yù)審，A、B、C、D四家施工單位通過了審查，并在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取了招標文件。投標人A在取得了招標文件后，認真核對了工程量，根據(jù)當前當?shù)厥袌鰻顩r、材料供求情況和材料價格情況，基于詢價，并對措施項目作出處理后確定報價。在報價全部完成后，投標人A按照規(guī)定時間將投標文件送達了招標單位。

投標人D在趕往指定地點提交投標文件的時候，由于交通擁堵，投標人D察覺可能在投標截止時間前不能趕到，因此給招標人打電話，說明理由和自己的報價，要求參加競標，投標文件將隨后補上。招標人同意了該要求。

評標過程中，招標人采用綜合評議法，最終選定投標人D為中標單位。對此結(jié)果，其他投標人均表示異議。

問題：

1.什么是措施項目？投標人在投標時對措施項目應(yīng)當如何處理？

2.招標人選定投標人D中標正確嗎？為什么？

問題解析：

本案例考查考生對于《招標投標法》中評標相關(guān)工作要求的掌握情況以及對招投標中措施項目和相關(guān)問題的處理方式。

答題要點：

1.措施項目是指為完成建設(shè)工程項目施工，發(fā)生了該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目。工程量清單計價時，對措施項目清單可作調(diào)整。措施項目清單為可調(diào)整清單。

招標方的“措施項目一覽表”內(nèi)容只列項目，由投標方根據(jù)實際施工方案自主計算措施項目的量及費用并報價；而不是由招標人提供工程量。投標人對招標文件中所列的項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點作適當?shù)淖兏驮鰷p。投標人要對擬建工程可能發(fā)生的措施項目和措施費用作通盤考慮，措施項目清單計價一經(jīng)報出，即被認為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項目的全部費用。如果報出的清單中沒有列項，而施工中又必須發(fā)生的項目，招標人有權(quán)認為其已經(jīng)分攤在分部分項工程量清單的綜合報價中，將來措施項目發(fā)生時投標人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。

2.招標人選定投標人D中標的做法不正確。

投標人D不能及時上交投標文件，應(yīng)當視為放棄投標，招標人應(yīng)當按照作廢處理，不能將失去資格的投標人D確定為中標人。