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案例二

背景：

某建設(shè)工程，建設(shè)單位決定進行公開招標(biāo)。經(jīng)過資格預(yù)審，A、B、C、D、E五家施工單位通過了審查，并在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)取了招標(biāo)文件。根據(jù)招標(biāo)文件的要求，本工程的投標(biāo)采用工程量清單的方式報價。

在招標(biāo)文件中，只提供了部分分部分項工程的清單數(shù)量，而措施項目與其他項目清單僅僅列出了項目，沒有具體工程量。

在這種情況下，投標(biāo)人B在對報價部分計算時，工程量直接套用了招標(biāo)文件中的清單數(shù)量，價格采用當(dāng)?shù)卦靸r管理處的信息價格與估算價。及至招標(biāo)截止時間前5分鐘，C公司又遞交了一份補充材料，表示愿意降低報價25萬元，再讓利1.5個百分點。在招標(biāo)人主持開標(biāo)會議之時，經(jīng)由他人提醒，E投標(biāo)人意識到自己的報價存在重大問題，于是立刻撤回了自己的投標(biāo)文件。

問題：

1.投標(biāo)人B的工程量計算與報價是否妥當(dāng)？為什么？

2.工程量清單報價中應(yīng)當(dāng)怎樣計算措施費？

3.投標(biāo)人C的做法屬于什么投標(biāo)報價技巧、手段？

4.投標(biāo)人E撤回投標(biāo)文件的行為是否正確？為什么？招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對？

問題解析：

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)內(nèi)容，投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

答題要點：

1.投標(biāo)人B的工程量計算與報價不妥當(dāng)。

一般情況下，招標(biāo)文件中提供的工程量含有預(yù)估成分，所以為了準(zhǔn)確地確定綜合單價，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中提供的相關(guān)說明和施工圖，重新校核工程量，并根據(jù)核對的工程量確定報價。由于工程量清單給出的工程量不是嚴(yán)格意義上的實際工程量，因此只根據(jù)招標(biāo)文件中提供的清單工程量是無法準(zhǔn)確組價的，合理的組價必須計算工程數(shù)量，并以此計算綜合單價，必要時還應(yīng)和招標(biāo)單位進行溝通。

造價管理處的信息價格是一種綜合價，不能準(zhǔn)確地反映個別工程的實際使用價格，因此必須按實際情況詢價。根據(jù)當(dāng)前當(dāng)?shù)氐氖袌鰻顩r、材料供求情況和材料價格情況，來確定報價中使用的價格數(shù)據(jù)，才能使報價具有競爭力。目前市場競爭較強，能不能中標(biāo)，確定價格是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)。另外，當(dāng)?shù)氐脑靸r計價標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)政策和規(guī)定等，都是不可缺少的參考資料。

2.根據(jù)工程量清單報價的組成要求，工程量清單項目包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單等。對于市政工程工程量清單報價，招標(biāo)單位通常只列出措施項目清單或不列，但是投標(biāo)單位必須根據(jù)施工組織設(shè)計確定措施項目并計算措施費，否則視為在其他項目中已考慮了措施費。

3.投標(biāo)人C的做法屬于突然降價法和許諾優(yōu)惠法。

4.投標(biāo)人E撤回投標(biāo)文件的行為不正確，因為投標(biāo)截止日期后不允許撤標(biāo)。

對此，招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)人E的投標(biāo)保證金。