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根據(jù)我國(guó)投資建設(shè)項(xiàng)目管理體制，建設(shè)工程管理的行為主體可分為三類。

第一類是政府部門(mén)，包括中央政府和地方政府的發(fā)展和改革部門(mén)、城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部門(mén)、國(guó)土資源部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)。政府部門(mén)對(duì)建設(shè)工程的管理屬行政管理范疇，主要是從行政上對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行管理，其目標(biāo)是保證建設(shè)工程符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、監(jiān)督建設(shè)工程活動(dòng)不危害社會(huì)公眾利益。其中，政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理就是為保障公眾安全與社會(huì)利益不受到危害。

第二類是建設(shè)單位。在建設(shè)工程管理中，建設(shè)單位自始至終是建設(shè)工程管理的主導(dǎo)者和責(zé)任人，其主要責(zé)任是對(duì)建設(shè)工程的全過(guò)程、全方位實(shí)施有效管理，保證建設(shè)工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并承擔(dān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。

第三類是工程建設(shè)參與方，包括工程勘察設(shè)計(jì)單位、工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位，以及工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢單位等工程服務(wù)機(jī)構(gòu)。他們的主要任務(wù)是按照合同定，對(duì)其承擔(dān)的建設(shè)工程相關(guān)任務(wù)進(jìn)行管理，并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。