項目法人責任制

《關于實行建設項目法人責任制的暫行規(guī)定》，要求“國有單位經營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責”。

項目法人責任制的核心內容是明確由項目法人承擔投資風險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產經營實行一條龍管理和全面負責。

(一)項目法人的設立

新上項目在項目建議書被批準后，投資方派代表組成項目法人籌備組。

申報項目可行性研究報告時，須同時提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。

在項目可行性研究報告被批準后，應正式成立項目法人。

按有關規(guī)定確保資本金按時到位，并及時辦理公司設立登記。

項目公司可以是有限責任公司(包括國有獨資公司)，也可以是股份有限公司。

(二)項目法人的職權

(1)項目董事會的職權[管宏觀、管大事、負責找錢、不具體]。建設項目董事會的職權有：負責籌措建設資金;審核、上報項目初步設計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實年度資金;提出項目開工報告;研究解決建設過程中出現(xiàn)的重大問題;負責提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務計劃和生產經營方針，并負責按時償還債務;聘任或解聘項目總經理，并根據總經理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

(2)項目總經理的職權[職責具體、抓落實、負責花錢]。組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見，提交董事會審查;組織工程設計、施工監(jiān)理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投標、中標單位;……

(三)項目法人責任制與工程監(jiān)理制的關系

(1)項目法人責任制是實行工程監(jiān)理制的必要條件。

項目法人為了切實承擔其職責，必然需要社會化、專業(yè)化機構為其提供服務。這種需求為工程監(jiān)理的發(fā)展提供了堅實基礎。

(2)工程監(jiān)理制是實行項目法人責任制的基本保障。