工程建設(shè)程序

按照工程建設(shè)內(nèi)在規(guī)律，每一項建設(shè)工程都要經(jīng)過策劃決策和建設(shè)實施兩個發(fā)展時期。這兩個發(fā)展時期又可分為若干階段，各階段之間存在著嚴(yán)格的先后次序，可以進行合理交叉，但不能任意顛倒次序。

(一)策劃決策階段的工作內(nèi)容

建設(shè)工程策劃決策階段的工作內(nèi)容主要包括項目建議書和可行性研究報告的編報和審批。

1.編報項目建議書

項目建議書的主要作用是推薦一個擬建項目，論述其建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門選擇并確定是否進行下一步工作。

項目建議書的內(nèi)容視工程項目不同而有繁有簡，但一般應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：

(1)項目提出的必要性和依據(jù);

(2)產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想;

(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析;

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;

(5)項目進度安排;

(6)經(jīng)濟效益和社會效益的初步估計;

(7)環(huán)境影響的初步評價。

對于政府投資工程，項目建議書按要求編制完成后，應(yīng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和限額劃分報送有關(guān)部門審批。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，批準(zhǔn)的項目建議書不是工程項目的最終決策。

2.編報可行性研究報告

可行性研究是指在工程項目決策之前，通過調(diào)查、研究、分析建設(shè)工程在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對工程項目建成后的綜合效益進行預(yù)測和評價的一種投資決策分析活動。

凡經(jīng)可行性研究未通過的項目，不得進行下一步工作。

3.投資項目決策管理制度

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資工程實行審批制;非政府投資工程實行核準(zhǔn)制或登記備案制。