安委辦[2008]24號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會(huì )：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志近期關(guān)于加強化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指示精神，深刻吸取廣西維尼綸集團有限責任公司“8.26”爆炸事故教訓，鞏固安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)成果，迅速扭轉一些地方和單位危險化學(xué)品領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況，國務(wù)院安委會(huì )辦公室決定在采取多種措施加強危險化學(xué)品安全監管工作的同時(shí)，用3個(gè)月的時(shí)間對全國各類(lèi)化工企業(yè)，組織開(kāi)展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查。現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查目的

　　通過(guò)安全檢查，及時(shí)發(fā)現化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題，治理和消除安全隱患，提高化工行業(yè)安全管理水平，保證安全生產(chǎn)。

　　二、檢查對象

　　地方各級政府及其相關(guān)部門(mén)和全國各類(lèi)化工企業(yè)。

　　三、檢查內容

　　（一）地方各級政府及其相關(guān)部門(mén)、各類(lèi)化工企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規的情況。

　　（二）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況，包括地方政府危險化學(xué)品安全監管機構建設和監管力量的配置情況，危險化學(xué)品事故查處和責任追究情況；企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人履行職責是否到位，安全投入是否得到保障，安全生產(chǎn)各項規章制度是否建立健全和嚴格執行等。

　　（三）危險化學(xué)品安全隱患排查治理情況，包括化工企業(yè)生產(chǎn)工藝、設施設備、儀表控制系統是否存在重大隱患，重大危險源監控措施是否到位，已經(jīng)查出的重大隱患和問(wèn)題是否得到整改治理，危險化學(xué)品應急救援基地建設和隊伍建設是否得到加強等。

　　（四）危險化學(xué)品安全監管工作情況，包括危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和管理，危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)建設項目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查驗收等方面的情況。

　　（五）相關(guān)部門(mén)危險化學(xué)品安全監管聯(lián)合執法的情況，包括危險化學(xué)品安全監管部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度、危險化學(xué)品道路運輸安全監管聯(lián)合執法制度等方面的情況。

　　（六）企業(yè)自查主要內容。每個(gè)化工企業(yè)都要對照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化規范（試行）》，進(jìn)行認真自查，重點(diǎn)檢查，自查結束后要形成自查報告。

　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)責任制制定、完善和執行情況，特別是企業(yè)法定代表人（主要負責人）和分管安全負責人落實(shí)安全生產(chǎn)責任制的情況。

　　2.企業(yè)各項安全生產(chǎn)規章制度建立、完善和執行情況，重點(diǎn)檢查特殊作業(yè)安全管理制度的執行情況。

　　3.隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度，是否認真進(jìn)行了隱患排查，安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)查出的隱患整改情況。

　　4.安全投入保障情況，人員培訓情況，夜間和節假日干部值班情況。

　　5.重大危險源監控情況。罐區等重大危險源安全設施設備（液位、壓力、溫度報警和可燃氣體泄漏報警）是否齊全，監控責任和措施是否落實(shí)到位。

　　6.應急管理情況。是否制定應急預案、是否進(jìn)行定期演練、應急救援器材設施是否完備，是否采取了事故狀態(tài)下防止清凈下水外排污染的措施。

　　四、時(shí)間安排

　　第一階段（9月10日-10月10日），由各企業(yè)和各地政府組織自檢。檢查的覆蓋面要達到百分之百。檢查結果要逐級上報。各省（區、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團要在10月15日之前向國務(wù)院安委會(huì )辦公室書(shū)面報告檢查情況。

　　第二階段（10月11日-12月10日），國務(wù)院安委會(huì )辦公室將組成6個(gè)檢查組，分別由國務(wù)院安委會(huì )辦公室領(lǐng)導帶隊，深入到各省（區、市）進(jìn)行檢查。檢查面要達到所查地區重點(diǎn)化工企業(yè)的二分之一。

　　五、檢查方法

　　各地采取以下方法組織檢查：

　　（一）聽(tīng)取匯報，查閱資料。全面聽(tīng)取所到地方政府及其相關(guān)部門(mén)、化工企業(yè)關(guān)于百日督查專(zhuān)項行動(dòng)、隱患排查治理及檢查中自查工作情況的匯報，查閱相關(guān)文件、記錄和資料。

　　（二）深入基層，現場(chǎng)檢查。采取按計劃安排檢查和隨機抽查相結合的方式，深入基層和化工企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。隨機抽查化工企業(yè)的比例不低于應檢查企業(yè)總數的三分之一。

　　（三）查找問(wèn)題，限期整改。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要責令企業(yè)限期整改，對發(fā)現的重大問(wèn)題和隱患要責令企業(yè)停產(chǎn)整頓；對安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)中查出的重大隱患尚未消除的，要求企業(yè)整改工作做到責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，對未按限期整改的重大隱患，應責令企業(yè)停產(chǎn)整改。

　　（四）座談交流，調查研究。組織召開(kāi)由地方相關(guān)部門(mén)人員、企業(yè)主要負責人、安全管理人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加的座談會(huì )，了解企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、基層政府危險化學(xué)品監管隊伍建設以及開(kāi)展化工企業(yè)安全監管工作情況，研究探討加強安全生產(chǎn)對策措施。

　　（五）反饋意見(jiàn)，提出要求。檢查過(guò)程中，要適時(shí)向被檢查的單位和地區通報檢查情況，指出問(wèn)題，提出建議和要求。檢查結束后，要向地方政府反饋檢查意見(jiàn)。

　　企業(yè)自查要立足自身，系統排查。技術(shù)力量強的企業(yè)可組織內部專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行系統排查，技術(shù)力量弱的企業(yè)可依靠中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量或聘請專(zhuān)家協(xié)助企業(yè)進(jìn)行系統排查。

　　六、工作要求

　　（一）這次化工企業(yè)、化工行業(yè)的安全生產(chǎn)大檢查，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志指示精神的具體行動(dòng)，是安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項行動(dòng)的深化，也是落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”要求的重要舉措。各地區、各單位、各企業(yè)務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好。

　　（二）要認真研究制定檢查工作方案。各省（區、市）要按照通知的要求，緊密結合各自實(shí)際，抓緊研究制定本省（區、市）化工企業(yè)安全檢查的具體方案，明確檢查的范圍、內容、重點(diǎn)、方法、步驟和具體要求。企業(yè)自查要做到縱向到底，橫向到邊。做到全員、全過(guò)程、全覆蓋，確保不漏查隱患，不留有死角。

　　（三）檢查期間，各省（區、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會(huì )辦公室要于每周一向國務(wù)院安委會(huì )辦公室報送上周檢查工作信息，匯總后形成檢查工作通報。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室
二○○八年九月五日