各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團及計劃單列市、經(jīng)濟特區交通廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市市政工程管理局，部屬各單位，部管社團，有關(guān)交通企業(yè)：

　　為適應交通事業(yè)發(fā)展，加強交通財會(huì )人才隊伍建設，部制定了《交通財會(huì )十百千萬(wàn)人才工程實(shí)施方案》，現印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位的實(shí)際情況，做好組織實(shí)施工作。

　　附件：交通財會(huì )十百千萬(wàn)人才工程人才推薦表（略）

中華人民共和國交通運輸部（章）
二○○八年七月二十一日

交通財會(huì )十百千萬(wàn)人才工程實(shí)施方案

　　為了適應我國交通事業(yè)的發(fā)展，加強交通財會(huì )人才隊伍建設，根據部《新世紀十百千人才工程實(shí)施方案》（交人勞發(fā)〔2003〕203號）和《關(guān)于加強十一五交通財會(huì )人員隊伍建設的指導意見(jiàn)》（交財發(fā)〔2006〕526號）的精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、人才工程實(shí)施的目標任務(wù)

　　交通財會(huì )人才工程實(shí)施的總體目標是：通過(guò)建立并逐步完善選拔、培養、使用財會(huì )人才的激勵和約束機制，在交通領(lǐng)域培養造就一大批財會(huì )人才，形成結構合理、層次分明、持續發(fā)展的交通財務(wù)人才隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化財會(huì )人員的知識結構，提高交通財會(huì )人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，增強依法理財、科學(xué)理財能力，適應財政改革和經(jīng)濟全球化、會(huì )計國際化發(fā)展趨勢，服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　交通財會(huì )人才工程實(shí)施的主要任務(wù)是：

　　（一）選拔培養十名左右學(xué)術(shù)造詣達到國內財會(huì )領(lǐng)域先進(jìn)水平、國內交通財會(huì )領(lǐng)域領(lǐng)先水平、在交通財會(huì )工作中做出突出貢獻并在國內財會(huì )界有重要影響的交通財會(huì )精英，作為交通財會(huì )人才隊伍的第一層次，引領(lǐng)交通行業(yè)財會(huì )工作不斷創(chuàng )新發(fā)展。

　　（二）選拔培養百名左右學(xué)術(shù)造詣達到國內交通財會(huì )領(lǐng)域先進(jìn)水平、在交通財會(huì )工作中做出重要貢獻并在國內財會(huì )界有一定影響的交通財會(huì )頂尖人才，作為交通財會(huì )人才隊伍的第二層次，引領(lǐng)交通行業(yè)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域財會(huì )工作持續健康發(fā)展。

　　（三）選拔培養千名左右具有系統的財會(huì )理論知識和綜合分析能力、在地方和大型交通企事業(yè)單位財會(huì )工作中有重要影響的“復合型”交通財會(huì )拔尖人才，作為交通財會(huì )人才隊伍的第三層次，引領(lǐng)地區、部屬單位和重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)交通財會(huì )工作的持續改進(jìn)和提升。

　　（四）選拔培養萬(wàn)名左右能夠全面掌握交通財會(huì )業(yè)務(wù)，具有較強的綜合分析能力，在本單位財會(huì )工作中發(fā)揮重要作用的交通財會(huì )業(yè)務(wù)骨干，作為交通財會(huì )人才隊伍的第四層次，不斷推進(jìn)交通企業(yè)和行政、事業(yè)單位的財會(huì )工作規范化管理。

　　二、人才工程的組織實(shí)施

　　交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才工程，按照統一領(lǐng)導、統籌規劃、分級負責的原則組織實(shí)施。

　　（一）交通運輸部成立實(shí)施交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才工程的領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部領(lǐng)導小組”），確定人才工程各階段的目標和實(shí)施計劃，負責財會(huì )精英、財會(huì )頂尖人才的選拔、培養和管理；根據需要可直接推薦并確定財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才；部領(lǐng)導小組下設辦公室，負責具體組織協(xié)調工作；日常管理工作委托中國交通會(huì )計學(xué)會(huì )負責。

　　（二）省級交通主管部門(mén)、中央管理的交通企業(yè)、交通院校、部直屬單位負責本行政區域或本單位（系統）財會(huì )拔尖人才、財會(huì )業(yè)務(wù)骨干的選拔、培養和管理，并向交通運輸部推薦財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才。

　　省級交通財務(wù)主管部門(mén)可委托省級交通會(huì )計學(xué)會(huì )負責財會(huì )拔尖人才、財會(huì )業(yè)務(wù)骨干的日常管理工作。

　　三、人才選拔的條件

　　申請參加交通財會(huì )人才工程的人選應當熱愛(ài)社會(huì )主義祖國，遵紀守法、愛(ài)崗敬業(yè)，具有解放思想、實(shí)事求是、不斷創(chuàng )新的科學(xué)精神和良好的職業(yè)道德，并分別具備下列條件：

　　（一）選拔財會(huì )精英的條件。

　　1.具有碩士研究生及以上學(xué)歷（或學(xué)位）或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)；

　　2.在交通財會(huì )領(lǐng)域具有較高的造詣，在學(xué)術(shù)研究或工作實(shí)際中有突出業(yè)績(jì)，其學(xué)術(shù)、業(yè)務(wù)水平在國內交通財會(huì )領(lǐng)域居于領(lǐng)先地位，或在國內財會(huì )領(lǐng)域有一定的優(yōu)勢和知名度。

　　（二）選拔財會(huì )頂尖人才的條件。

　　1.具有碩士研究生及以上學(xué)歷（或學(xué)位）或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　2.屬于交通行業(yè)主要專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內的財會(huì )領(lǐng)軍人才，具有扎實(shí)的財會(huì )理論知識、豐富的財務(wù)工作（或教學(xué)、科研）經(jīng)驗和很強的業(yè)務(wù)組織能力；在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域有較高的造詣，在學(xué)術(shù)研究或財會(huì )工作中有突出業(yè)績(jì)。

　　雖沒(méi)有達到規定的學(xué)歷或專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在最近四年內在財會(huì )業(yè)務(wù)方面獲得過(guò)國家級表彰的財會(huì )人員可破格申請。

　　（三）財會(huì )拔尖人才的選拔條件。

　　1.具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　2.屬于本地區或本單位的財會(huì )拔尖人才，具有較扎實(shí)的財會(huì )理論知識、較豐富的財務(wù)工作（或教學(xué)、科研）經(jīng)驗和較強的業(yè)務(wù)組織能力。

　　雖沒(méi)有達到規定的學(xué)歷或專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在最近四年內在財會(huì )業(yè)務(wù)方面獲得過(guò)省部級及以上表彰的財會(huì )人員可破格申請。

　　（四）財會(huì )業(yè)務(wù)骨干的選拔條件。

　　1.具有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷或中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。

　　2.屬于本單位的財會(huì )業(yè)務(wù)骨干，或具有培養發(fā)展潛力的財會(huì )人員。

　　雖沒(méi)有達到規定的學(xué)歷或專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在最近四年內在財會(huì )業(yè)務(wù)方面獲得過(guò)省廳、大型企業(yè)集團、部屬海事、救撈、船級社和長(cháng)航系統單位及以上表彰的財會(huì )人員可破格申請。

　　四、人才選拔的程序

　　交通財會(huì )人才按照“自下而上、逐級推薦”的原則進(jìn)行選拔。具體程序如下：

　　（一）申請與推薦。

　　具備財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才選拔條件的財會(huì )人員，由本人提出申請，填寫(xiě)《交通財會(huì )十百千萬(wàn)人才工程人才推薦表》，經(jīng)所在單位同意，并報所在地區省級交通財務(wù)和人事主管部門(mén)審核后，由省級交通主管部門(mén)負責向交通運輸部推薦。

　　其中，中央管理的交通企業(yè)、交通院校、部直屬單位具備財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才選拔條件的財會(huì )人員，由本人提出申請，經(jīng)所在基層單位同意，報經(jīng)中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬一級單位財務(wù)、人事主管部門(mén)審核同意后，向交通運輸部推薦。

　　具備財會(huì )拔尖人才和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干選拔條件的財會(huì )人員，由本人提出申請，經(jīng)所在單位審核同意后，負責向單位所在地區省級交通財務(wù)和人事主管部門(mén)推薦。

　　其中，中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位具備財會(huì )拔尖人才和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干選拔條件的財會(huì )人員，由本人提出申請，經(jīng)所在基層單位審核同意后，負責向單位財務(wù)和人事主管部門(mén)推薦。

　　（二）資格審查。

　　交通運輸部財務(wù)主管部門(mén)負責組織專(zhuān)家對財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才的推薦人選進(jìn)行資格審查，經(jīng)人事主管部門(mén)審核同意后，確定初步入圍人選；根據需要，交通運輸部財務(wù)主管部門(mén)會(huì )同人事主管部門(mén)可直接確定財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才的初步入圍人選。

　　省級交通財務(wù)主管部門(mén)負責組織專(zhuān)家對財會(huì )拔尖人才和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干推薦人選進(jìn)行資格審查，經(jīng)人事主管部門(mén)審核同意后，確定初步入圍人選；中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財務(wù)主管部門(mén)負責組織專(zhuān)家對本單位內部財會(huì )拔尖人才和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干推薦人選進(jìn)行資格審查，經(jīng)人事主管部門(mén)審核同意后，確定初步入圍人選。

　　（三）組織考試。

　　財會(huì )業(yè)務(wù)骨干的初步入圍人選應當參加部領(lǐng)導小組統一組織的財會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平考試，并取得合格的成績(jì)。

　　部領(lǐng)導小組辦公室負責組織專(zhuān)門(mén)人員，制定考試大綱，統一命題。

　　省級交通財務(wù)主管部門(mén)、中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財務(wù)主管部門(mén)分別負責組織對財會(huì )業(yè)務(wù)骨干初步入圍人選的考試和閱卷。

　　根據需要，部領(lǐng)導小組辦公室可委托高層次財會(huì )人員培訓基地、中國交通會(huì )計學(xué)會(huì )或省級交通會(huì )計學(xué)會(huì )，依據考試大綱組織對財會(huì )業(yè)務(wù)骨干初步入圍人選的考前培訓。

　　（四）確定人選。

　　財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才的人選由交通運輸部財務(wù)主管部門(mén)會(huì )同人事主管部門(mén)組織專(zhuān)家，對推薦人選的申請材料進(jìn)行審核評審，評審通過(guò)并報部領(lǐng)導小組批準后，報交通運輸部人事主管部門(mén)備案。財會(huì )拔尖人才和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干的人選，由省級交通主管部門(mén)、中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財務(wù)主管部門(mén)會(huì )同人事主管部門(mén)組織專(zhuān)家，對申請人或推薦人選的申請材料進(jìn)行審核評審，評審通過(guò)并按隸屬關(guān)系分別報省級交通主管部門(mén)、中央管理的交通企業(yè)、交通院校、部直屬單位批準后，分別報主管單位的人事部門(mén)和交通運輸部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才證書(shū)由交通運輸部統一印制。財會(huì )精英由交通運輸部頒發(fā)證書(shū)；財會(huì )頂尖人才和財會(huì )拔尖人才由交通運輸部財務(wù)和人事主管部門(mén)頒發(fā)證書(shū)；財會(huì )業(yè)務(wù)骨干按隸屬關(guān)系分別委托省級交通主管部門(mén)、中央管理的交通企業(yè)、交通院校或部直屬單位頒發(fā)證書(shū)。

　　（五）公布名單。

　　入選交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才工程的財會(huì )人員名單，將在交通運輸部網(wǎng)站上予以公布。

　　五、人才的培養和使用

　　各級交通主管部門(mén)和人才所在單位應當加強對各層次財會(huì )人才的培養和使用，根據交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才工程實(shí)施的目標和任務(wù)，制定切實(shí)可行的培養使用方案。其中，財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才的培養使用工作由交通運輸部和人才所在單位共同負責；財會(huì )拔尖人才和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干的培養使用工作由省級交通人事、科教、財務(wù)主管部門(mén)和人才所在單位共同負責。中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財會(huì )拔尖人才和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干的培養使用工作，由中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位人事、科教、財務(wù)主管部門(mén)及人才所在基層單位共同負責。交通財會(huì )人才培養使用的主要措施包括：

　　（一）建立人才培養的資金保障機制。各級交通主管部門(mén)和人才所在單位，要積極創(chuàng )造條件，建立人才激勵機制，可通過(guò)安排專(zhuān)項資金等多種途徑，對人才在高水平學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文、出版專(zhuān)著(zhù)以及進(jìn)入高層次財會(huì )培訓基地接受高層次學(xué)歷學(xué)位教育等方面予以資助和鼓勵。

　　（二）建立人才培養的國際交流制度。組織或推薦交通財會(huì )人才到發(fā)達國家和地區開(kāi)展交流、考察，重點(diǎn)支持財會(huì )精英和財會(huì )頂尖人才出國參加學(xué)術(shù)會(huì )議，借鑒發(fā)達國家在財務(wù)管理、會(huì )計核算、投融資管理等方面的成功經(jīng)驗和做法，提高交通企事業(yè)單位參與國際市場(chǎng)競爭的能力。

　　（三）建立人才培養的國內研修制度。各級人事、科教主管部門(mén)應將交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才納入所在單位人才教育培訓計劃，并加強對培訓工作的指導。各級交通人事、科教、財務(wù)主管部門(mén)和人才所在單位應為人才到國家會(huì )計學(xué)院、有關(guān)高等學(xué)校、科研機構、大型企事業(yè)單位學(xué)習進(jìn)修以及高層次財會(huì )培訓班參加學(xué)習創(chuàng )造條件。

　　1.重點(diǎn)安排財會(huì )精英到國家會(huì )計學(xué)院進(jìn)行研修。

　　2.重點(diǎn)安排財會(huì )業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)高等學(xué)校進(jìn)行研修。

　　3.有針對性地安排財會(huì )頂尖人才和財會(huì )拔尖人才參加由交通運輸部組織的高層次財會(huì )理論與實(shí)務(wù)培訓班或研討班進(jìn)行學(xué)習。

　　4.有針對性地安排財會(huì )拔尖人才和財會(huì )業(yè)務(wù)骨干參加有關(guān)交通會(huì )計學(xué)會(huì )組織的現代財會(huì )理論與實(shí)務(wù)培訓班。

　　各級交通財務(wù)主管部門(mén)應加強對交通財會(huì )人才培養使用工作的監督檢查。

　　（四）建立人才使用的激勵機制。各級交通人事主管部門(mén)要重視交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才工程相關(guān)人員的培養使用，對具備條件的人才作為后備干部，重點(diǎn)加以培養、提拔使用。財會(huì )精英人才由部聘為財會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )成員，充分發(fā)揮他們在引領(lǐng)行業(yè)財會(huì )工作改革、發(fā)展、創(chuàng )新中的領(lǐng)軍作用。

　　（五）積極支持財會(huì )人才參加交通財會(huì )科研活動(dòng)。交通財會(huì )人才所在單位應積極創(chuàng )造條件，支持財會(huì )人才參加有關(guān)財會(huì )理論與實(shí)務(wù)研究工作，優(yōu)先推薦申報相關(guān)科研項目。安排財會(huì )精英承擔或參與部級財會(huì )科研項目的研究工作，鼓勵和支持財會(huì )頂尖人才和財會(huì )拔尖人才承擔或參與不同層級的交通財會(huì )理論和實(shí)務(wù)研究工作，不斷提高交通財會(huì )人員的理論水平和科研能力。

　　（六）將“十百千萬(wàn)”交通財會(huì )人才工程建設納入交通運輸部“新世紀十百千人才工程”建設之中，選拔培養的交通財會(huì )精英，作為候選人選向“新世紀十百千人才工程”第一、二層次推薦；選拔培養的交通財會(huì )頂尖人才，作為候選人選向“新世紀十百千人才工程”第二、三層次推薦。

　　（七）加大對交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才的宣傳力度。各有關(guān)單位應積極推薦交通財會(huì )人才參加高層次財會(huì )學(xué)術(shù)組織，支持他們參加有關(guān)的財會(huì )學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高他們在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的知名度；應積極推薦本單位財會(huì )人才參加國家、交通運輸部以及有影響的社會(huì )組織設立的各種榮譽(yù)稱(chēng)號的評選活動(dòng)，并加大對他們突出業(yè)績(jì)的宣傳力度，逐步形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的人才競爭環(huán)境和氛圍。

　　六、人才的管理

　　（一）建立交通財會(huì )人才信息庫。

　　交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才隊伍信息庫按人才管理職責分工分別由交通運輸部、省級交通主管部門(mén)、中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位負責管理和維護，對人才信息及時(shí)更新，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為交通財會(huì )人才隊伍的培養、使用提供基礎信息支撐。

　　（二）聯(lián)系制度。

　　各級交通主管部門(mén)以及各層次人才所在單位應保持與人才的經(jīng)常性聯(lián)系，通過(guò)電子檔案或其他有效方式隨時(shí)了解交通財會(huì )人才的學(xué)習、工作、科研等情況。

　　（三）考核管理。

　　各層次交通財會(huì )人才應在培養周期內至少參加一次財會(huì )業(yè)務(wù)學(xué)習。其中，財會(huì )精英、財會(huì )頂尖人才和財會(huì )拔尖人才應參加由交通運輸部財務(wù)主管部門(mén)組織的財會(huì )理論研討或財會(huì )業(yè)務(wù)培訓；財會(huì )業(yè)務(wù)骨干應參加由省級交通財務(wù)主管部門(mén)組織的財會(huì )業(yè)務(wù)培訓。

　　1.財會(huì )精英每?jì)赡曛辽賾�撰�?xiě)并公開(kāi)在核心期刊發(fā)表論文一篇；培養周期內至少主持完成一項省部級科研項目或參與完成一項國家級科研項目的研究工作，并報交通運輸部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　2.財會(huì )頂尖人才每?jì)赡曛辽賾�撰�?xiě)并公開(kāi)發(fā)表一篇有較大影響的專(zhuān)業(yè)論文；培養周期內至少主持完成一項科研項目或參與完成一項省部級科研項目的研究工作，并報交通運輸部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　3.財會(huì )拔尖人才每?jì)赡曛辽賾�撰�?xiě)并發(fā)表一篇專(zhuān)業(yè)論文；培養周期內至少參與完成一項科研項目的研究工作，并報省級交通財務(wù)主管部門(mén)備案；其中，中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財會(huì )拔尖人才報上一級單位財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　4.財會(huì )業(yè)務(wù)骨干每年至少應撰寫(xiě)一篇工作體會(huì )、工作經(jīng)驗總結等書(shū)面報告，并報省級交通財務(wù)主管部門(mén)備案；其中，中央管理的交通企業(yè)、交通院校和部直屬單位的財務(wù)業(yè)務(wù)骨干報上一級單位財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　安排出國進(jìn)行考察的交通財會(huì )人才，應在回國后提交考察報告，按照隸屬關(guān)系分別報本單位財務(wù)主管部門(mén)、省級交通財務(wù)主管部門(mén)或交通運輸部財務(wù)主管部門(mén)備案。

　　（四）周期調整。

　　1.交通財會(huì )“十百千萬(wàn)”人才工程，按照四年為一個(gè)周期對交通財會(huì )人才進(jìn)行滾動(dòng)培養和管理。

　　2.在培養周期內，受到黨紀政紀處分的，取消其交通財會(huì )人才資格；提供虛假人才信息電子檔案，經(jīng)批評后仍未改正的，取消其交通財會(huì )人才資格；沒(méi)有按照規定完成并提供相應的工作體會(huì )、專(zhuān)業(yè)論文、學(xué)術(shù)論文、沒(méi)有主持或參與科研課題的，取消下一周期交通財會(huì )人才選拔的資格。

　　3.在培養周期結束時(shí)，根據本周期內交通財會(huì )人才綜合表現，擇優(yōu)推薦可塑性強、表現優(yōu)秀的人才進(jìn)入下一周期更高層次進(jìn)行培養。