陜建發(fā)[2008]120號

各設區市規劃局（建設局）、楊凌示范區規劃建設局：

　　《城鄉規劃督察管理辦法（試行）》已經(jīng)2008年4月17日廳務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請遵照執行。

二○○八年五月二十三日

城鄉規劃督查管理辦法（試行）

　　第一條為進(jìn)一步加強省城鄉規劃委員會(huì )對全省城鄉規劃工作的監督管理，形成快速反饋、及時(shí)處理違反城鄉規劃行為的督查機制，提高行政效能。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、建設部等九部委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知〉的通知》和《陜西省人民政府關(guān)于成立陜西省城鄉規劃委員會(huì )的通知》，制定本辦法。

　　第二條省城鄉規劃委員會(huì )指導、協(xié)調和監督全省的城鄉規劃管理工作，促進(jìn)全省城鄉規劃建設健康有序發(fā)展。委員會(huì )下設辦公室、專(zhuān)家組、督查辦。辦公室設在省建設廳，負責省規劃委員會(huì )日常工作；專(zhuān)家組聘請省內城市規劃及相關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家，為省規劃委員會(huì )決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)；督查辦設在省建設廳，負責對各城市政府及規劃主管部門(mén)規劃管理工作的督查。

　　第三條城鄉規劃督查員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督查員）是指由城鄉規劃委員會(huì )派出專(zhuān)門(mén)執行城鄉規劃監督檢查任務(wù)的工作人員。

　　第四條督查應本著(zhù)不妨礙、不替代當地城鄉規劃行政主管部門(mén)的行政管理工作的原則，切實(shí)有效的開(kāi)展工作。

　　第五條省城鄉規劃委員會(huì )可以向各市派駐督查員，也可由督查辦不定期組織督查員對各設區市（楊凌示范區）的城鄉規劃工作情況進(jìn)行監督檢查。

　　第六條城鄉規劃督查的職責是依據國家和省有關(guān)城鄉規劃的法律法規、技術(shù)標準、規范要求，以及經(jīng)批準的城鄉規劃等，對當地政府制定的城鄉規劃規章，城鄉規劃的編制、審批、實(shí)施管理等情況進(jìn)行監督檢查。受理、調查、處理群眾的舉報、投訴和上訪(fǎng)，保證城鄉規劃和有關(guān)法律法規的有效實(shí)施。

　　第七條重點(diǎn)對以下行為依法開(kāi)展督查。

　　（一）違反《中華人民共和國城鄉規劃法》和相關(guān)法律法規規定，編制、修編、調整、審批城鄉規劃；

　　（二）違反城鄉規劃強制性?xún)热莺汀蛾兾魇〕鞘幸巹澒芾砑夹g(shù)規定》；

　　（三）委托無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)等級不符合要求的單位編制城鄉規劃；

　　（四）違反建設項目選址的規定、程序、權限進(jìn)行選址定點(diǎn)，并核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（五）違反控制性詳細規劃，擅自改變用地性質(zhì)或不符合各項控制指標，出具規劃設計條件并核發(fā)建設用地規劃許可證；

　　（六）違反經(jīng)批準的修建性詳細規劃或總平面設計方案進(jìn)行審批，并核發(fā)建設工程規劃許可證；

　　（七）違反建設工程規劃許可證或經(jīng)批準的工程初步設計審批施工圖設計；

　　（八）未取得完備的規劃許可手續，發(fā)放建設項目施工許可證和進(jìn)行工程驗收；

　　（九）違反歷史文化名城保護規定；

　　（十）違反風(fēng)景名勝區管理規定；

　　（十一）當地城鄉規劃行政主管部門(mén)或政府明確的相關(guān)行政執法部門(mén)，對違反城鄉規劃的行為不作為或查處不力；

　　（十二）其他違反城鄉規劃的行為。

　　第八條完成省城鄉規劃委員會(huì )辦公室交辦的其它任務(wù)。

　　第九條督查員開(kāi)展督查工作時(shí)，可明察暗訪(fǎng)，踏勘現場(chǎng)，約談當事人、知情人等措施了解實(shí)際情況，并有權向城鄉規劃編制、審批、申報及實(shí)施管理等單位收集資料，調閱或復制相關(guān)文件，有關(guān)單位和個(gè)人應積極配合，不得阻撓和拒絕。各設區市（楊凌示范區）城鄉規劃主管部門(mén)應當定期向督查辦（督查員）通報城鄉規劃情況，督查員有權列席各設區市（楊凌示范區）城鄉規劃建設等相關(guān)會(huì )議。對違反城鄉規劃的重大行為，督查辦可以組織專(zhuān)項調查。

　　第十條發(fā)現違反城鄉規劃的行為，督查辦（督查員）應認真調查核實(shí)情況，及時(shí)提出督查意見(jiàn)，經(jīng)省城鄉規劃委員會(huì )辦公室審核后，督查辦向各設區市（楊凌示范區）政府或有關(guān)部門(mén)發(fā)出《陜西省城鄉規劃督查辦督查意見(jiàn)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督查意見(jiàn)書(shū)，制式附后）同時(shí)上報省城鄉規劃委員會(huì )主任、副主任。

　　第十一條各設區市（楊凌示范區）政府或有關(guān)部門(mén)應當在收到督查意見(jiàn)書(shū)起20個(gè)工作日內向督查辦書(shū)面反饋意見(jiàn)。

　　第十二條督查辦對各設區市（楊凌示范區）政府或有關(guān)部門(mén)督查意見(jiàn)的執行，整改治理的情況進(jìn)行跟蹤、調查，并將落實(shí)情況及時(shí)報告省城鄉規劃委員會(huì )辦公室。

　　第十三條對拒不改正《督查意見(jiàn)書(shū)》涉及的違法違規行為或改正不力的，違法違規行為仍在繼續的，督查辦擬專(zhuān)題報告報請省城鄉規劃委員會(huì )，建議責成有關(guān)主管部門(mén)依法處理。

　　第十四條對違反城鄉規劃的行為按下列規定進(jìn)行處理：

　　（一）由省城鄉規劃委員會(huì )通知各有關(guān)設區市（楊凌示范區）人民政府或有關(guān)部門(mén)改正；

　　（二）由省城鄉規劃主管部門(mén)依法查處；

　　（三）對違反城鄉規劃的直接責任人和有關(guān)責任人按照有關(guān)規定追究責任。

　　第十五條督查辦每年向省城鄉規劃委員會(huì )提交全年督查工作報告，督查員每年向督查辦提交年度工作總結。

　　第十六條督查員應當忠于職守、秉公督查、廉潔奉公、遵紀守法，自覺(jué)接受社會(huì )監督，并依法保守秘密。

　　第十七條各設區市（楊凌示范區）城鄉規劃主管部門(mén)對督查工作應緊密配合，并指定專(zhuān)人負責督查聯(lián)絡(luò )工作。

　　第十八條各設區市（楊凌示范區）城鄉規劃委員會(huì )可參照本辦法開(kāi)展本行政區域里的城鄉規劃督查工作。

　　附件一：《督查意見(jiàn)書(shū)存單》（略）

　　附件二：《陜西省城鄉規劃督查辦督查意見(jiàn)書(shū)》（略）

　　附件三：《督查意見(jiàn)書(shū)存單》和《陜西省城鄉規劃督查辦督查意見(jiàn)書(shū)》使用說(shuō)明（略）