建質(zhì)[2008]75號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現將《建筑施工特種作業(yè)人員管理規定》印發(fā)給你們，請結合本地區實(shí)際貫徹執行。

　　中華人民共和國住房和城鄉建設部
二〇〇八年四月十八日

　　建筑施工特種作業(yè)人員管理規定

　　第一章 　總　則

　　第一條　為加強對建筑施工特種作業(yè)人員的管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》等法規規章，制定本規定。

　　第二條　建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監督管理，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對本人、他人及周?chē)�設備設施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。

　　第三條　建筑施工特種作業(yè)包括：

　　（一）建筑電工；

　　（二）建筑架子工；

　　（三）建筑起重信號司索工；

　　（四）建筑起重機械司機；

　　（五）建筑起重機械安裝拆卸工；

　　（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；

　　（七）經(jīng)省級以上人民政府建設主管部門(mén)認定的其他特種作業(yè)。

　　第四條　建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設主管部門(mén)考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資格證書(shū)”），方可上崗從事相應作業(yè)。

　　第五條　國務(wù)院建設主管部門(mén)負責全國建筑施工特種作業(yè)人員的監督管理工作。

　　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)負責本行政區域內建筑施工特種作業(yè)人員的監督管理工作。

　　第二章 　考　　核

　　第六條　建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)或其委托的考核發(fā)證機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“考核發(fā)證機關(guān)”）負責組織實(shí)施。

　　第七條　考核發(fā)證機關(guān)應當在辦公場(chǎng)所公布建筑施工特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時(shí)限、收費依據和標準等事項。

　　考核發(fā)證機關(guān)應當在考核前在機關(guān)網(wǎng)站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點(diǎn)、考核時(shí)間和監督電話(huà)等事項。

　　第八條　申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應當具備下列基本條件：

　　（一）年滿(mǎn)18周歲且符合相關(guān)工種規定的年齡要求；

　　（二）經(jīng)醫院體檢合格且無(wú)妨礙從事相應特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；

　　（三）初中及以上學(xué)歷；

　　（四）符合相應特種作業(yè)需要的其他條件。

　　第九條　符合本規定第八條規定的人員應當向本人戶(hù)籍所在地或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。

　　第十條　考核發(fā)證機關(guān)應當自收到申請人提交的申請材料之日起5個(gè)工作日內依法作出受理或者不予受理決定。

　　對于受理的申請，考核發(fā)證機關(guān)應當及時(shí)向申請人核發(fā)準考證。

　　第十一條　建筑施工特種作業(yè)人員的考核內容應當包括安全技術(shù)理論和實(shí)際操作。

　　考核大綱由國務(wù)院建設主管部門(mén)制定。

　　第十二條　考核發(fā)證機關(guān)應當自考核結束之日起10個(gè)工作日內公布考核成績(jì)。

　　第十三條　考核發(fā)證機關(guān)對于考核合格的，應當自考核結果公布之日起10個(gè)工作日內頒發(fā)資格證書(shū)；對于考核不合格的，應當通知申請人并說(shuō)明理由。

　　第十四條　資格證書(shū)應當采用國務(wù)院建設主管部門(mén)規定的統一樣式，由考核發(fā)證機關(guān)編號后簽發(fā)。資格證書(shū)在全國通用。

　　資格證書(shū)樣式見(jiàn)附件一，編號規則見(jiàn)附件二。

　　第三章　從　　業(yè)

　　第十五條　持有資格證書(shū)的人員，應當受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用人單位），方可從事相應的特種作業(yè)。

　　第十六條　用人單位對于首次取得資格證書(shū)的人員，應當在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習操作。

　　第十七條　建筑施工特種作業(yè)人員應當嚴格按照安全技術(shù)標準、規范和規程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規定對作業(yè)工具和設備進(jìn)行維護保養。

　　建筑施工特種作業(yè)人員應當參加年度安全教育培訓或者繼續教育，每年不得少于24小時(shí)。

　　第十八條　在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，建筑施工特種作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者撤離危險區域，并向施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和項目負責人報告。

　　第十九條　用人單位應當履行下列職責：

　　（一）與持有效資格證書(shū)的特種作業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同；

　　（二）制定并落實(shí)本單位特種作業(yè)安全操作規程和有關(guān)安全管理制度；

　　（三）書(shū)面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；

　　（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業(yè)條件；

　　（五）按規定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓或者繼續教育，培訓時(shí)間不少于24小時(shí)；

　　（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；

　　（七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；

　　（八）法律法規及有關(guān)規定明確的其他職責。

　　第二十條　任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書(shū)。

　　第二十一條　建筑施工特種作業(yè)人員變動(dòng)工作單位，任何單位和個(gè)人不得以任何理由非法扣押其資格證書(shū)。

　　第四章　延期復核

　　第二十二條　資格證書(shū)有效期為兩年。有效期滿(mǎn)需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應當于期滿(mǎn)前3個(gè)月內向原考核發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復核手續。延期復核合格的，資格證書(shū)有效期延期2年。

　　第二十三條　建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復核，應當提交下列材料：

　　（一）身份證（原件和復印件）；

　　（二）體檢合格證明；

　　（三）年度安全教育培訓證明或者繼續教育證明；

　　（四）用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；

　　（五）考核發(fā)證機關(guān)規定提交的其他資料。

　　第二十四條　建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書(shū)有效期內，有下列情形之一的，延期復核結果為不合格：

　　（一）超過(guò)相關(guān)工種規定年齡要求的；

　　（二）身體健康狀況不再適應相應特種作業(yè)崗位的；

　　（三）對生產(chǎn)安全事故負有責任的；

　　（四）2年內違章操作記錄達3次（含3次）以上的；

　　（五）未按規定參加年度安全教育培訓或者繼續教育的；

　　（六）考核發(fā)證機關(guān)規定的其他情形。

　　第二十五條　考核發(fā)證機關(guān)在收到建筑施工特種作業(yè)人員提交的延期復核資料后，應當根據以下情況分別作出處理：

　　（一）對于屬于本規定第二十四條情形之一的，自收到延期復核資料之日起5個(gè)工作日內作出不予延期決定，并說(shuō)明理由；

　　（二）對于提交資料齊全且無(wú)本規定第二十四條情形的，自受理之日起10個(gè)工作日內辦理準予延期復核手續，并在證書(shū)上注明延期復核合格，并加蓋延期復核專(zhuān)用章。

　　第二十六條　考核發(fā)證機關(guān)應當在資格證書(shū)有效期滿(mǎn)前按本規定第二十五條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復核合格。

　　第五章　監督管理

　　第二十七條　考核發(fā)證機關(guān)應當制定建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證管理制度，建立本地區建筑施工特種作業(yè)人員檔案。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)應當監督檢查建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)活動(dòng)，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。

　　第二十八條　考核發(fā)證機關(guān)應當在每年年底向國務(wù)院建設主管部門(mén)報送建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證和延期復核情況的年度統計信息資料。

　　第二十九條　有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應當撤銷(xiāo)資格證書(shū)：

　　（一）持證人弄虛作假騙取資格證書(shū)或者辦理延期復核手續的；

　　（二）考核發(fā)證機關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書(shū)的；

　　（三）考核發(fā)證機關(guān)規定應當撤銷(xiāo)資格證書(shū)的其他情形。

　　第三十條　有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應當注銷(xiāo)資格證書(shū)：

　　（一）依法不予延期的；

　　（二）持證人逾期未申請辦理延期復核手續的；

　　（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；

　　（四）考核發(fā)證機關(guān)規定應當注銷(xiāo)的其他情形。

　　第六章　　附　則

　　第三十一條　省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門(mén)可結合本地區實(shí)際情況制定實(shí)施細則，并報國務(wù)院建設主管部門(mén)備案。

　　第三十二條　本辦法自2008年6月1日起施行。

　　附件一：建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)樣式

　　附件二：建筑施工特種作業(yè)操作資格證書(shū)編號規則