城市房地產(chǎn)轉讓管理規定（由第96號部令重發(fā)）
中華人民共和國建設部令第45號
《城市房地產(chǎn)轉讓管理規定》已于一九九五年七月二十八日經(jīng)第十次部常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自一九九五年九月一日起施行。
部長(cháng)：侯 捷
一九九五年八月七日
第一條 為了加強對城市房地產(chǎn)轉讓的管理，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房地產(chǎn)轉讓當事人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》，制定本規定。
第二條 凡在城市規劃區國有土地范圍內從事房地產(chǎn)轉讓?zhuān)瑢?shí)施房地產(chǎn)轉讓管理，均應遵守本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)房地產(chǎn)轉讓?zhuān)侵阜康禺a(chǎn)權利人通過(guò)買(mǎi)賣(mài)、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉移給他人的行為。
前款所稱(chēng)其他合法方式，主要包括下列行為：
（一）以房地產(chǎn)作價(jià)入股、與他人成立企業(yè)法人，房地產(chǎn)權屬發(fā)生變更的；
（二）一方提供土地使用權，另一方或者多方提供資金，合資、合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)，而使房地產(chǎn)權屬發(fā)生變更的；
（三）因企業(yè)被收購、兼并或合并，房地產(chǎn)權屬隨之轉移的；
（四）以房地產(chǎn)抵債的；
第四條 國務(wù)院建設行政主管部門(mén)歸口管理全國城市房地產(chǎn)轉讓工作。省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)歸口管理本行政區域內的城市房地產(chǎn)轉讓工作。
直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)管理部門(mén)）負責本行政區域內的城市房地產(chǎn)轉讓管理工作。
第五條 房地產(chǎn)轉讓時(shí)，房屋所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時(shí)轉讓。
第六條 下列房地產(chǎn)不得轉讓?zhuān)?/P>
（一）以出讓方式取得土地使用權但不符合本規定第十條規定的條件的；
（二）司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；
（三）依法收回土地使用權的；
（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書(shū)面同意的；
（五）權屬有爭議的；
（六）未依法登記領(lǐng)取權屬證書(shū)的；
（七）法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。
第七條 房地產(chǎn)轉讓?zhuān)瑧敯凑障铝谐绦蜣k理：
（一）房地產(chǎn)轉讓當事人簽訂書(shū)面轉讓合同；
（二）房地產(chǎn)轉讓當事人在房地產(chǎn)轉讓合同簽訂后30日內持房地產(chǎn)權屬證書(shū)、當事人的合法證明、轉讓合同等有關(guān)文件向房地產(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)提出申請，并申報成交價(jià)格；
（三）房地產(chǎn)管理部門(mén)對提供的有關(guān)文件進(jìn)行審查，并在15日內做出是否受理申請的書(shū)面答復；
（四）房地產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)申報的成交價(jià)格，并根據需要對轉讓的房地產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)查勘和評估；
（五）房地產(chǎn)轉讓當事人按照規定繳納有關(guān)稅費；
（六）房地產(chǎn)管理部門(mén)核發(fā)過(guò)戶(hù)單。
第八條 房地產(chǎn)轉讓合同應當載明下列主要內容：
（一）雙方當事人的姓名或者名稱(chēng)、住所；
（二）房地產(chǎn)權屬證書(shū)名稱(chēng)和編號；
（三）房地產(chǎn)座落位置、面積、四至界限；
（四）土地宗地號、土地使用權取得的方式及年限；
（五）房地產(chǎn)的用途或使用性質(zhì)；
（六）成交價(jià)格及支付方式；
（七）房地產(chǎn)交付使用的時(shí)間；
（八）違約責任；
（九）雙方約定的其他事項。
第九條 以出讓方式取得土地使用權的，房地產(chǎn)轉讓時(shí)，土地使用權出讓合同載明的權利、義務(wù)隨之轉移。
第十條 以出讓方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，應當符合下列條件：
（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書(shū)；
（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設工程的，應完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上；屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，依照規劃對土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎設施、公用設施的建設，達到場(chǎng)地平整，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權證書(shū)。
第十一條 以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，按照國務(wù)院的規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，除符合本規定第十二條所列的可以不辦理土地使用權出讓手續的情形外，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關(guān)規定繳納土地使用權出讓金。
第十二條 以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產(chǎn)時(shí)，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以不辦理土地使用權出讓手續，但應當將轉讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。土地收益的繳納和處理的辦法按照國務(wù)院規定辦理。
（一）經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)批準，轉讓的土地用于建設《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規定的項目的；
（二）私有住宅轉讓后仍用于居住的；
（三）按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規定出售公有住宅的；
（四）同一宗土地上部分房屋轉讓而土地使用權不可分割轉讓的；
（五）轉讓的房地產(chǎn)暫時(shí)難以確定土地使用權出讓用途、年限和其他條件的；
（六）根據城市規劃土地使用權不宜出讓的；
（七）縣級以上人民政府規定暫時(shí)無(wú)法或不需要采取土地使用權出讓方式的其他情形。依照前款規定繳納土地收益或作其他處理的，應當在房地產(chǎn)轉讓合同中注明。
第十三條 依照本規定第十二條規定轉讓的房地產(chǎn)再轉讓?zhuān)枰k理出讓手續、補交土地使用權出讓金的，應當扣除已經(jīng)繳納的土地收益。
第十四條 國家實(shí)行房地產(chǎn)成交價(jià)格申報制度。
房地產(chǎn)權利人轉讓房地產(chǎn)，應當如實(shí)申報成交價(jià)格，不得瞞報或者作不實(shí)的申報。
房地產(chǎn)轉讓?xiě)斠陨陥蟮姆康禺a(chǎn)成交價(jià)格作為繳納稅費的依據。成交價(jià)格明顯低于正常市場(chǎng)價(jià)格的，以評估價(jià)格作為繳納稅費的依據。
房地產(chǎn)轉讓當事人對評估價(jià)格有異議的，可以在接到評估價(jià)格通知后15日內向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請復核；對復核結果仍有異議的，可以在接到復核結果15日內申請仲裁或向人民法院起訴。
第十五條 房地產(chǎn)轉讓當事人應當憑過(guò)戶(hù)單辦理產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續，并依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規定領(lǐng)取房地產(chǎn)權屬證書(shū)。
第十六條 商品房預售按照建設部《城市商品房預售管理辦法》執行。
第十七條 房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理房地產(chǎn)轉讓時(shí)，其收費的項目和標準，必須經(jīng)有批準權的物價(jià)部門(mén)和建設行政主管部門(mén)批準，不得擅自增加收費項目和提高收費標準。
第十八條 違反本規定轉讓房地產(chǎn)的，轉讓無(wú)效；房地產(chǎn)管理部門(mén)應當沒(méi)收違法所得，并可處以罰款。
違反本規定第十條第一款和第十一條，未辦理土地使用權出讓手續，交納土地使用權出讓金的，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規定進(jìn)行處罰。
第十九條 房地產(chǎn)管理部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；情節嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 在城市規劃區外的國有土地范圍內進(jìn)行房地產(chǎn)轉讓的，參照本規定執行。
第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門(mén)可以根據本規定制定實(shí)施細則。
第二十二條 本規定由國務(wù)院建設行政主管部門(mén)負責解釋。
第二十三條 本規定自1995年9月1日起施行。
