第一條　為合理利用土地，優(yōu)化土地資源配置，保障經(jīng)濟社會(huì )的可持續協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《天津市土地管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區域內的土地整理儲備工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)土地整理儲備，是指市人民政府確定的土地整理儲備機構，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和城市建設的需要，按照本辦法的規定，對納入儲備范圍的集體土地依法實(shí)施征收，對國有土地實(shí)施收購、收回、置換后，進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)整理，并予以?xún)Υ妫�以備供應土地的行為�?/p>

　　第四條　本市土地整理儲備實(shí)行集中統一管理制度。

　　市人民政府統一領(lǐng)導本市土地整理儲備工作。市土地資產(chǎn)管理委員會(huì )負責本市土地整理儲備計劃的審議和實(shí)施的監督工作，協(xié)調解決土地整理儲備工作中的重大問(wèn)題。

　　市土地行政主管部門(mén)負責本市土地整理儲備的統一管理和土地整理儲備計劃的編制工作。

　　市土地整理中心作為本市土地整理儲備機構，負責全市范圍內土地整理儲備計劃的組織實(shí)施和土地收購、整理儲備、委托交易工作。城市發(fā)展控制區以外的土地整理儲備工作，由區、縣人民政府組織實(shí)施。

　　市人民政府對土地整理儲備機構有其他規定的，從其規定。

　　第五條　市土地整理中心可以委托區、縣土地行政主管部門(mén)所屬的土地整理單位承擔區、縣人民政府負責組織實(shí)施的土地整理項目。根據需要，市土地整理中心還可以委托其他單位對特定的區域、特定的建設項目實(shí)施土地整理。

　　第六條　下列土地納入土地整理儲備范圍：

　　（一）因公共利益需要或者實(shí)施城市規劃，需要使用的土地；

　　（二）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調整或者其他原因，停止使用的國有土地；

　　（三）土地使用權人未按照土地使用權出讓合同約定或國有土地劃撥決定書(shū)規定的期限動(dòng)工開(kāi)發(fā)，需要收回土地使用權的土地；

　　（四）土地使用權使用期限屆滿(mǎn)，需要收回的土地；

　　（五）農用地轉用和土地征收后未確定用地單位的土地；

　　（六）依法確認的閑置土地；

　　（七）依法確認為無(wú)土地使用權人的土地；

　　（八）政府委托管理的其他國有土地；

　　（九）其他納入整理儲備范圍的土地。

　　第七條　本市實(shí)行土地整理儲備計劃管理制度。

　　市土地行政主管部門(mén)根據城市建設的需要，按照本市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、土地利用總體規劃、城市規劃、土地利用年度計劃及土地市場(chǎng)的供求情況，擬定土地整理儲備計劃，經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì )審議通過(guò)，報市人民政府批準后，由市土地整理中心組織實(shí)施。

　　土地整理儲備計劃應當包括下列內容：

　　（一）年度整理儲備土地規模；

　　（二）年度整理儲備土地供應規模；

　　（三）年度末儲備土地的存量規模。

　　第八條　土地整理儲備計劃按照項目實(shí)施管理。城市發(fā)展控制區以?xún)鹊捻椖繉?shí)施計劃由市土地行政主管部門(mén)審批和下達，城市發(fā)展控制區以外的項目實(shí)施計劃由區、縣人民政府審批和下達。經(jīng)批準的土地整理儲備項目實(shí)施計劃作為辦理相關(guān)審批手續的依據。

　　第九條　對納入土地整理儲備項目實(shí)施計劃范圍內的土地，土地行政主管部門(mén)應當限制土地使用權的轉讓?zhuān)�規劃行政主管部門(mén)應當限制新建、改建、擴建地上建筑物，優(yōu)先組織編制控制性詳細規劃，相關(guān)管理部門(mén)應當積極做好配合工作。

　　第十條　市土地整理中心及其委托的單位實(shí)施土地整理，應當在現狀調查的基礎上，結合被整理土地的實(shí)際情況，制定土地整理實(shí)施方案。土地整理實(shí)施方案應當包括土地整理的范圍、補償標準及進(jìn)度安排等內容。

　　土地整理實(shí)施方案須報經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準后方可實(shí)施。

　　第十一條　根據土地整理儲備工作的需要，市土地整理中心及其委托的單位提出修改控制性詳細規劃的意見(jiàn)，報規劃行政主管部門(mén)審定。

　　第十二條　實(shí)施整理國有土地的，市土地整理中心及其委托的單位根據批準的土地整理實(shí)施方案與被整理土地使用權人簽訂土地整理補償協(xié)議書(shū)。委托拆遷的，與被委托的拆遷單位簽訂房屋拆遷委托合同，并按照規定辦理城市規劃、建設用地和房屋拆遷等各項審批手續。涉及國有農用地的，按照有關(guān)規定一并辦理農用地轉用手續。

　　第十三條　征收集體土地的，市土地整理中心及其委托的單位持土地整理儲備項目實(shí)施計劃、土地整理實(shí)施方案批準文件及其他要件，向土地行政主管部門(mén)申請辦理土地征收手續。涉及農用地的，按照有關(guān)規定一并辦理農用地轉用手續。

　　依法辦理土地征收、農用地轉用后的土地納入儲備。納入儲備滿(mǎn)2年未供應的，由市土地行政主管部門(mén)在安排下一年度農用地轉用計劃時(shí)，扣減相應指標。

　　第十四條　被整理土地使用權的注銷(xiāo)與變更登記，由市土地整理中心及其委托的單位按照土地登記的有關(guān)規定辦理相關(guān)手續。

　　地上房屋需要拆遷的，按照本市房屋權屬登記的有關(guān)規定辦理注銷(xiāo)登記；地上房屋需要保留并轉移所有權的，由市土地整理中心及其委托的單位持原權利人的委托書(shū)及其他要件，辦理權屬轉移登記手續。

　　第十五條　整理非住宅房屋國有土地的，由市土地整理中心及其委托的單位委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構，按照國有土地使用證書(shū)規定的土地用途、地上建筑物狀況、土地現狀利用條件等進(jìn)行土地和房產(chǎn)價(jià)格評估；根據評估結果，市土地整理中心及其委托的單位結合經(jīng)濟測算分析，與被整理土地使用權人協(xié)商確定補償標準。

　　第十六條　征收集體土地的，按照《中華人民共和國土地管理法》、《天津市土地管理條例》及本市其他有關(guān)規定，確定補償標準。

　　第十七條　整理城鎮住宅國有土地的，按照國家和本市有關(guān)房屋征收拆遷的規定確定補償標準。

　　第十八條　使用劃撥土地的企業(yè)，實(shí)施企業(yè)產(chǎn)權交易涉及土地使用權轉讓的，在同等條件下，人民政府對土地資產(chǎn)有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　以有償方式取得的土地，土地使用權轉讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，人民政府有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　人民政府行使優(yōu)先購買(mǎi)權的具體辦法，另行制定。

　　第十九條　依法收回的國有土地，土地行政主管部門(mén)履行完畢相關(guān)程序，注銷(xiāo)原土地使用證后，交由市土地整理中心統一管理，納入政府儲備土地。

　　第二十條　根據公共利益的需要，市土地整理中心及其委托的單位整理國有土地，與被整理土地使用權人達不成土地整理協(xié)議的，可以按照法律法規規定的權限和程序申請對被整理土地使用權人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征收。

　　第二十一條　整理完畢的土地納入政府土地儲備庫，由市土地整理中心統一管理，土地使用權屬登記為市土地整理中心及其委托的單位。

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自占用政府儲備土地或者在其地上取土。

　　第二十二條　政府儲備土地未供應前，市土地整理中心及其委托的單位可以將政府儲備土地連同地上物，采取出租、臨時(shí)使用等方式加以利用，所得收益專(zhuān)項用于土地整理儲備。

　　政府儲備土地的臨時(shí)利用時(shí)限，一般不得超過(guò)2年，且不能影響土地供應。

　　第二十三條　政府儲備土地臨時(shí)利用的，市土地整理中心及其委托的單位應當制定政府儲備土地臨時(shí)利用方案，報市土地行政主管部門(mén)批準。

　　第二十四條　城市發(fā)展控制區以?xún)鹊恼�府儲備土地，由市土地整理中心委托公開(kāi)出讓。

　　政府儲備土地公開(kāi)出讓前，土地行政主管部門(mén)應當對土地出讓成本進(jìn)行核定。

　　第二十五條　經(jīng)市人民政府批準，市財政部門(mén)從繳入國庫的土地出讓金政府凈收益中劃出一定比例的資金，建立國有土地收益基金，專(zhuān)項用于土地整理儲備。

　　第二十六條　市土地整理中心及其委托的單位應當加強資金風(fēng)險管理，不得以任何形式為第三方提供擔保。

　　第二十七條　市土地整理中心及其委托的單位的工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，索取或收受他人財物為個(gè)人或他人謀取利益的，根據情節輕重給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　本辦法自2008年8月15日起施行。