各區（開(kāi)發(fā)區）建設局，委機關(guān)各處室、直屬各站（辦），各建設（開(kāi)發(fā)）、勘察設計、施工、監理、施工圖審查單位：

　　為貫徹落實(shí)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強和規范新開(kāi)工項目管理的通知》（鄂政辦發(fā)[2008]9號）精神，切實(shí)從源頭上把好項目開(kāi)工建設關(guān)，維護投資建設秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現就進(jìn)一步加強和規范全市新開(kāi)工項目建設管理的有關(guān)事項通知如下：

　　一、嚴格執行新開(kāi)工項目施工許可條件

　　新開(kāi)工項目申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

　　（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續。

　　（二）規劃區內的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規劃許可證。

　　（三）已經(jīng)按照建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理、分級審批的規定完成環(huán)境影響評價(jià)審批。

　　（四）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

　　（五）已經(jīng)按照規定完成固定資產(chǎn)投資項目節能審查。

　　（六）有滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設計文件已按規定進(jìn)行了審查。

　　（七）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規定應該招標的工程沒(méi)有招標，應該公開(kāi)招標的工程沒(méi)有公開(kāi)招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)條件的施工企業(yè)，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。

　　（八）有保證工程質(zhì)量和安全、文明施工的具體措施。并按照規定辦理了工程質(zhì)量、安全、文明施工監督手續。

　　（九）按照規定應該委托監理的工程已委托監理。

　　（十）建設資金已經(jīng)落實(shí)。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設工期超過(guò)一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明（建設單位存在拖欠工程款問(wèn)題的，需附相關(guān)還清欠款憑證或還款協(xié)議）

　　（十一）已登錄省統計局網(wǎng)站填寫(xiě)“新開(kāi)工項目統計信息表”，進(jìn)行新開(kāi)工項目統計登記，并打印登記回執。

　　（十二）法律、行政法規規定的其他條件。

　　二、進(jìn)一步加強新開(kāi)工項目建筑節能設計審查管理

　　設計單位應嚴格按照國家、省、市建筑節能技術(shù)標準和有關(guān)規定，進(jìn)行項目節能設計。

　　建設單位在工程報建后應委托施工圖審查機構進(jìn)行施工圖審查。施工圖未經(jīng)審查或審查不合格的，不予辦理建筑節能備案和施工許可，不得開(kāi)工建設。

　　施工圖審查機構要嚴把新開(kāi)工項目節能設計審查關(guān)，審查意見(jiàn)書(shū)應載明建筑節能審查內容。符合國家工程建設標準強制性條文要求且滿(mǎn)足建筑節能規定的，方可出具審查合格書(shū)，并載明“符合建筑節能要求”的結論。

　　施工圖審查合格的項目，施工圖審查機構應持審查意見(jiàn)和合格書(shū)到市建筑節能管理機構備案。

　　建筑節能審查不合格的，施工圖審查為不合格。審查機構應將施工圖退還建設單位，并書(shū)面載明不合格原因。同時(shí)，應將其違反建筑節能法律、法規及強制性條文的問(wèn)題報相關(guān)勘察設計管理機構。

　　全市各級勘察設計管理機構要加強對施工圖審查機構建筑節能設計審查的監管，對于未按程序和規定進(jìn)行建筑節能設計審查的，一經(jīng)發(fā)現，要撤銷(xiāo)審查合格書(shū)，并依法追究相關(guān)施工圖審查機構和人員的責任。

　　市建筑節能管理機構要加強建筑節能設計審查備案管理，對于未按程序和規定辦理建筑節能設計審查備案的，要撤銷(xiāo)備案文件，并依法追究相關(guān)人員的責任。

　　三、進(jìn)一步規范新開(kāi)工項目質(zhì)量安全文明施工措施監督檢查及審查工作

　　建設單位在工程發(fā)包后申請辦理施工許可前，應到項目質(zhì)量、安全、文明施工監管機構申請辦理質(zhì)量、安全、文明施工監管手續（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監管手續），并提交保證質(zhì)量、安全、文明施工具體措施的相應文件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保證措施）保證措施未經(jīng)監督檢查及審查或不合格的，不予辦理監管手續和施工許可，不得開(kāi)工建設。

　　完善新開(kāi)工程項目質(zhì)量措施監督檢查及安全、文明施工措施審查的內容、方法和程序，監督檢查及審查實(shí)行并聯(lián)辦理。市建委將市建設工程管理“一條龍”服務(wù)區內原分設的有關(guān)4個(gè)“窗口”合并，設置為1個(gè)“窗口”，集中辦理市管項目保證措施監督檢查、審查及監管手續。

　　各區、開(kāi)發(fā)區建設局應采取相應措施落實(shí)區管項目的保證措施并聯(lián)監督檢查及審查工作。

　　保證措施監督檢查、審查及開(kāi)工勘驗合格的，相關(guān)監管機構應當自收到申請之日起7個(gè)工作日內出具監管手續。

　　保證措施不符合要求的，相關(guān)監管機構應當要求項目單位補正；施工現場(chǎng)勘驗不符合要求的，應當要求項目單位限期整改。對于未按程序和規定辦理監管手續的，相關(guān)監管機構要撤銷(xiāo)相關(guān)手續文件，并依法追究相關(guān)人員的責任。

　　四、加強新開(kāi)工項目統計和信息管理

　　為切實(shí)加強和規范全市新開(kāi)工項目建設管理，市建委及各區（開(kāi)發(fā)區）建設局都要按照全市統一要求加快完善本部門(mén)的信息系統，并建立市、區（開(kāi)發(fā)區）之間以及與同級規劃、國土房產(chǎn)、環(huán)保、統計等部門(mén)之間的信息互通制度，充分利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，逐步建立新開(kāi)工項目信息共享平臺，及時(shí)交換項目信息，實(shí)現資源共享。

　　五、切實(shí)加強新開(kāi)工項目監督檢查

　　全市各級建設工程監管機構要認真履職，切實(shí)負責，在嚴格新開(kāi)工項目事前管理的同時(shí)，進(jìn)一步加強對新開(kāi)工項目事中、事后的監督檢查，強化全過(guò)程管理。

　　各類(lèi)投資主體要嚴格遵守國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。項目開(kāi)工前，必須履行完各項建設程序，并自覺(jué)接受監督。對于違反施工許可等法律、法規和國家相關(guān)規定擅自開(kāi)工建設的項目，一經(jīng)發(fā)現，相關(guān)監管機構應立即責令其停止建設，并依法予以處罰，由此造成的損失由項目投資者承擔。對于在建設過(guò)程中不遵守施工許可要求的項目，要依法予以處罰，責令其停止建設，并追究有關(guān)單位和人員的責任。對于擅自修改設計和重大設計變更沒(méi)有重新報審，以及違反質(zhì)量、安全、文明施工規定的行為，要責令整改，依法查處。對于虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責任。對于存在上述問(wèn)題且情節嚴重、性質(zhì)惡劣的項目單位和個(gè)人，除依法懲處外，相關(guān)監管機構還應將其納入不良行為公示范圍，有關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì )公布。

　　六、切實(shí)提高服務(wù)意識和工作效率

　　全市各級建管部門(mén)、監管機構要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，在嚴格執行國家法律、法規和政策規定的同時(shí)，不斷增強服務(wù)意識，各管理部門(mén)要在“窗口”和網(wǎng)上公示工作責任、辦事流程、辦理時(shí)限，對重點(diǎn)工程上門(mén)服務(wù)，努力提高工作效率。對于符合國家投資建設政策的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續，主動(dòng)幫助解決項目建設過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。對于不符合規定條件的項目，要進(jìn)行解釋說(shuō)明。要加強施工許可法律、法規的宣傳培訓工作，引導各類(lèi)投資主體依法投資建設，建立和維護正常的投資建設秩序。

　　以前我委制發(fā)的有關(guān)新開(kāi)工項目管理的程序和規范性文件凡與本通知規定不一致的，以本通知規定為準。

二○○八年十二月二日