黑建造價(jià)［2004］3號

　　關(guān)于印發(fā)《黑龍江省建設工程造價(jià)計價(jià)管理辦法》的通知

各市（行署）建委（建設局）、財政局，省直有關(guān)委、辦、廳（局），各建設、施工、設計單位，中直駐省單位、哈爾濱鐵路局，省軍區、駐軍：��

　　為了規范我省建設工程造價(jià)計價(jià)行為，貫徹執行國家《建設工程工程量清單計價(jià)規范》和《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理條例》，結合我省實(shí)際情況，制定了《黑龍江省建設工程造價(jià)計價(jià)管理辦法》，現予頒發(fā)，請遵照執行。

　　二○○四年三月三日

黑龍江省建設工程造價(jià)計價(jià)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規范建設工程造價(jià)計價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護發(fā)承包雙方的合法權益，確保建筑市場(chǎng)的競爭秩序，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》（建設部令第107號）、《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2003）（簡(jiǎn)稱(chēng)《計價(jià)規范》）、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》（建設部令第124號）、《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理條例》和《黑龍江省建設工程造價(jià)管理規定》（2000年省政府令第2號），結合我省實(shí)際情況制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區域內的建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政及園林綠化工程、房屋修繕和仿古建筑等建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)。

　　第三條　本省建設工程造價(jià)計價(jià)采用工程量清單計價(jià)和定額計價(jià)兩種計價(jià)方式。一個(gè)工程項目不能同時(shí)使用兩種計價(jià)方式。

　　全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設工程，必須執行工程量清單計價(jià)。

　　第四條　工程量清單和定額是編制施工圖預算、招標標底、投標報價(jià)，簽訂工程合同、工程（竣工）結算和確定工程造價(jià)的計價(jià)依據。

　　第五條　建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)應遵循公開(kāi)、公正、客觀(guān)和誠信的原則。

　　第二章　工程量清單計價(jià)

　　第六條　工程量清單是招標文件的組成部分，由分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單組成。

　　工程量清單應根據《計價(jià)規范》、《黑龍江省建筑安裝工程費用項目組成及計算規則》（簡(jiǎn)稱(chēng)《費用計算規則》）和有關(guān)規定，招標文件、施工設計圖紙和相關(guān)技術(shù)資料、施工現場(chǎng)條件及工程具體情況進(jìn)行編制。

　　第七條　分部分項工程項目是指構成工程實(shí)體消耗的項目。分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位和工程數量。

　　分部分項工程量清單應根據《計價(jià)規范》附錄A、B、C、D、E規定的統一項目編碼、項目名稱(chēng)、計量單位、工程量計算規則和有關(guān)規定進(jìn)行編制。如出現上述規定中未包括的項目時(shí)，編制人可做相應補充，并報市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)備案。

　　第八條　措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體消耗的項目。包括定額措施項目、一般措施項目和其他措施項目。

　　定額措施項目清單、其他措施項目清單應根據擬建工程的實(shí)際，按照《計價(jià)規范》規定的“措施項目一覽表”、《費用計算規則》和有關(guān)規定，由編制人列出項目。如出現上述規定未包括的項目時(shí)，編制人可做相應補充，并報市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)備案。

　　一般措施項目清單應根據《費用計算規則》的規定，由編制人列出項目。一般措施項目中的冬季施工，可根據工程的具體情況而定；其他各項一般措施項目是施工中必須發(fā)生的，編制人不得漏項。��

　　第九條　其他項目是指分部分項工程項目、措施項目之外的，但工程可能發(fā)生的項目。《計價(jià)規范》規定包括預留金、材料購置費、總承包服務(wù)費和零星工作項目等。

　　預留金是指招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額。

　　材料購置費是指招標人自行采購材料所需的費用。

　　總承包服務(wù)費是指為配合協(xié)調招標人材料采購所需的費用。

　　零星工作項目費是指完成招標人提出的工程量暫估的零星工作所需的費用。

　　其他項目清單應根據擬建工程的實(shí)際，按照《計價(jià)規范》、《費用計算規則》的規定，由編制人列出項目。其中零星工作項目應詳細列出人工、材料、機械的名稱(chēng)、計量單位和相應數量。如出現上述規定未包括的項目時(shí)，編制人可做相應補充，并報市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)備案。

　　第十條　工程量清單計價(jià)是指完成招標人提出的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費（定額措施項目費、一般措施項目費、其他措施項目費）、其他項目費、規費和稅金。工程量清單采用綜合單價(jià)計價(jià)，綜合單價(jià)是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風(fēng)險因素。規費、稅金按規定另行計算。

　　工程量清單計價(jià)應執行《計價(jià)規范》、《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機械臺班費用編制規則》和《費用計算規則》的有關(guān)規定。

　　第十一條　綜合單價(jià)適用于分部分項工程量清單、定額措施項目清單、其他措施項目清單和零星工作項目清單的計價(jià)。

　　人工費中的人工單價(jià)標準由市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)根據當地市場(chǎng)價(jià)格確定發(fā)布，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　材料費中的材料價(jià)格可參照工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息，結合市場(chǎng)情況投標人自主確定。

　　機械使用費按照《黑龍江省施工機械臺班費用編制規則》，由市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)根據當地市場(chǎng)價(jià)格確定發(fā)布，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　管理費按照《費用計算規則》規定的標準，投標人不得以零費率報價(jià)。其具體標準由市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)根據當地情況確定發(fā)布，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　利潤按照《費用計算規則》規定的標準投標人自主確定。

　　風(fēng)險因素，投標人必須考慮市場(chǎng)價(jià)格變化自主確定計入綜合單價(jià)。

　　第十二條　分部分項工程量清單、定額措施項目清單和其他措施項目清單的綜合單價(jià)組成，應根據《計價(jià)規范》、《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機械臺班費用編制規則》和《費用計算規則》的有關(guān)規定，本辦法的第十條、第十一條規定確定。

　　第十三條　一般措施項目清單金額的確定，由投標人按照《費用計算規則》規定的項目及標準（不得浮動(dòng)）報價(jià)。

　　第十四條　其他項目清單金額的確定

　　預留金和材料購置費由招標人提出預測數量估算金額計入投標人的報價(jià)，但竣工結算時(shí)，應按承包人實(shí)際完成的工作內容進(jìn)行調整（多退少補）。

　　總承包服務(wù)費由投標人根據工程實(shí)際情況自主報價(jià)。

　　零星工作項目費的綜合單價(jià)按照本辦法的第十條、第十一條及相關(guān)規定確定。

　　第十五條　規費、稅金

　　工程定額測定費和養老保險費按照《費用計算規則》規定的標準執行。

　　工程排污費、失業(yè)保險費、醫療保險費、住房公積金和危險作業(yè)意外傷害保險費，由市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)按照有關(guān)規定根據當地實(shí)際情況確定發(fā)布，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　稅金按照《費用計算規則》規定的標準執行。

　　第十六條　工程量清單計價(jià)表中列出的所有需要填報的單價(jià)或合價(jià)，投標人均應填報。未填報的單價(jià)和合價(jià)，視為此項費用已包含在工程量清單的其他單價(jià)或合價(jià)中。

　　第十七條　工程量清單計價(jià)招標的工程如設標底，其標底應按以下依據編制：

　　（一）《計價(jià)規范》；

　　（二）《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機械臺班費用編制規則》和《費用計算規則》；

　　（三）工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的人工費、材料費和機械使用費市場(chǎng)價(jià)格信息；

　　（四）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

　　（五）施工設計圖紙；

　　（六）施工現場(chǎng)條件、合理的施工方法；

　　（七）本辦法的相關(guān)規定。

　　第十八條　投標報價(jià)應按以下依據編制：

　　（一）《計價(jià)規范》；

　　（二）《黑龍江省建筑工程消耗量定額》、《黑龍江省裝飾裝修工程消耗量定額》、《黑龍江省統一安裝工程消耗量定額》、《黑龍江省市政及園林綠化工程消耗量定額》、《黑龍江省施工機械臺班費用編制規則》和《費用計算規則》；

　　（三）工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的人工費、材料費和機械使用費市場(chǎng)價(jià)格信息；

　　（四）招標文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

　　（五）施工設計圖紙；

　　（六）施工現場(chǎng)條件、擬定的施工方案或施工組織設計；

　　（七）本辦法的相關(guān)規定。

　　第十九條　工程量清單編制和工程量清單計價(jià)應采用《計價(jià)規范》規定的統一格式。

　　第三章　定額計價(jià)

　　第二十條　定額計價(jià)是指按預算定額（或估價(jià)表）、費用定額規定計算工程項目所需的全部費用，包括直接費（人工費、材料費、機械使用費）、綜合費用、有關(guān)費用、利潤、勞動(dòng)保險基金、工程定額測定費和稅金。定額計價(jià)采用工料單價(jià)計價(jià)，工料單價(jià)是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費和機械使用費。綜合費用、利潤、有關(guān)費用、勞動(dòng)保險基金、工程定額測定費和稅金按規定另行計算。

　　定額計價(jià)應執行省建設行政主管部門(mén)2000年頒發(fā)的《黑龍江省建設工程預算定額（土建工程）》、《黑龍江省建設工程預算定額（裝飾工程）》、《黑龍江省建設工程預算定額（給排水、暖通及生活用煤氣工程）》、《黑龍江省建設工程預算定額（電氣工程）》、《全國統一安裝工程預算定額黑龍江省估價(jià)表》、《全國統一市政工程預算定額黑龍江省估價(jià)表》、《全國統一房屋修繕工程預算定額黑龍江省估價(jià)表》、《黑龍江省施工機械臺班費用定額》和《黑龍江省建筑安裝工程費用定額》（簡(jiǎn)稱(chēng)《費用定額》）的規定。

　　第二十一條　人工費中的人工單價(jià)（包括住房集中供暖費、住房補貼、市內上下班交通補貼、自來(lái)水補貼和管道燃氣補貼，計入人工單價(jià)中，不再另行測定標準）標準，由市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)根據當地市場(chǎng)價(jià)格確定發(fā)布，并報省建設行政主管部門(mén)備案；各類(lèi)工程的計費基礎均為22.88元/工日，其人工價(jià)差計入有關(guān)費用。

　　材料費中的材料價(jià)格可參照工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息，結合市場(chǎng)情況確定。

　　機械使用費按照省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的相應建設工程預算定額（或估價(jià)表）中機械使用費的規定，由市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)根據當地市場(chǎng)價(jià)格確定發(fā)布，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　第二十二條　綜合費用按照《費用定額》規定的標準，根據工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定，約定的標準不得低于下限。

　　第二十三條　利潤按照《費用定額》規定的標準，根據工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定。

　　第二十四條　有關(guān)費用（集中供暖費等項費用、預制構件增值稅除外）按照《費用定額》的規定，根據工程的具體情況，發(fā)承包雙方必須在合同中約定，沒(méi)有約定的不允許計取其費用；

　　第二十五條　工程定額測定費根據黑建造價(jià)字［2002］第4號文件，原計費基礎不變，其標準按0.1%的規定執行。

　　第二十六條　勞動(dòng)保險基金按照《費用定額》規定的標準執行。

　　第二十七條　稅金按照《費用定額》規定的標準執行，其計算基礎為直接費、綜合費用、利潤、有關(guān)費用、工程定額測定費之和。

　　第四章　合同價(jià)款及調整

　　第二十八條　合同價(jià)款是指發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工程并承擔質(zhì)量保修責任的款項。

　　招標工程的合同價(jià)款由發(fā)承包雙方根據中標通知書(shū)中的中標價(jià)格在工程合同中約定。

　　非招標工程的合同價(jià)款由發(fā)承包雙方根據工程預算書(shū)在工程合同中約定。

　　合同價(jià)款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。合同價(jià)款的確定應采用如下兩種方式：

　　（一）固定價(jià)格（合同總價(jià)或單價(jià)）。雙方在合同內約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內合同價(jià)款不再調整，同時(shí)約定風(fēng)險范圍以外的合同價(jià)款調整方法。

　　（二）可調價(jià)格（合同總價(jià)或單價(jià)）。合同價(jià)款可根據發(fā)承包雙方的約定而調整，并約定合同價(jià)款調整方法。

　　可調價(jià)格合同中合同價(jià)款的調整因素包括：

　　1.法律、行政法規和國家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；

　　2.工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調整；

　　3.一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成的停工累計超過(guò)8小時(shí)；

　　4.雙方約定的其他因素。

　　第二十九條　工程量清單計價(jià)的合同價(jià)款，因工程量變更其綜合單價(jià)的確定，除合同另

　　有約定外，應按照下列規定執行：

　　（一）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據。

　　（二）工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，發(fā)承包雙方可在合同中約定一定的幅度（±%）。在約定幅度（±%）以?xún)鹊墓こ塘科渚C合單價(jià)應執行原有的綜合單價(jià)；在約定幅度（±%）以外的增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量其綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據。

　　第五章　工程進(jìn)度結算、工程竣工結算

　　第三十條　工程進(jìn)度結算是指承包人在工程實(shí)施過(guò)程中，依據工程合同中對付款條款的規定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規定的程序和時(shí)間向發(fā)包人收取工程價(jià)款的一項經(jīng)濟活動(dòng)。

　　工程結算可以根據不同情況有如下方式：

　　（一）按月結算。即實(shí)行旬末或月中預支，月終結算，竣工后清算的辦法。跨年施工的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結算。

　　（二）分段結算。即當年開(kāi)工，當年不能竣工的單項或單位工程按照工程形象進(jìn)度，劃分不同階段進(jìn)行結算。

　　（三）竣工后一次結算。建設項目或單項工程全部建筑安裝工程建設期在12個(gè)月以?xún)龋�或工程合同價(jià)款在100萬(wàn)元以下的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預支，竣工后一次結算。

　　第三十一條　實(shí)行工程預付款制度。發(fā)承包雙方應在合同內約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時(shí)間和數額（不少于合同約定工程造價(jià)的25%），開(kāi)工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預付時(shí)間應在約定的開(kāi)工之日起15天內。發(fā)包人不按約定預付，承包人在約定預付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后七天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

　　第三十二條　工程量的確認。承包人應按照合同約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報告。工程師接到報告后7天內按設計圖紙核實(shí)已完工程量（以下稱(chēng)計量），并在計量前24小時(shí)通知承包人，承包人為計量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計量，計量結果有效，作為工程價(jià)款支付的依據。

　　工程師收到承包人報告后7天內未進(jìn)行計量，從第8天起，承包人報告中的工程量視為被確認，作為工程價(jià)款支付的依據。工程師不按約定時(shí)間通知承包人，致使承包人未能參加計量，計量結果無(wú)效。

　　第三十三條　實(shí)行工程款（進(jìn)度款）支付制度。在確定計量結果后14天內，發(fā)包人向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時(shí)間發(fā)包人應扣回的預付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結算。

　　發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人應及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應明確延期支付的時(shí)間和從工程計量結果確認后第15天計算應付款的利息。

　　發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，發(fā)包人承擔違約責任。

　　第三十四條　工程竣工結算是指承包人按照施工合同規定的內容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包人進(jìn)行的最終工程價(jià)款結算。

　　工程竣工結算應以施工合同約定的合同價(jià)款為基礎，結合合同約定的合同價(jià)款調整內容進(jìn)行編制（或審核）。

　　第三十五條　承包人應在竣工驗收之日起，30天內向發(fā)包人交送竣工結算報告及結算資料。

　　發(fā)包人收到承包人交送的竣工結算報告及結算資料時(shí)，應書(shū)面簽收。發(fā)包人不簽收的，承包人可以申請建設行政主管部門(mén)責令簽收，拒不簽收的以建設行政主管部門(mén)責令期限的最后一天作為發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料的日期。

　　第三十六條　發(fā)包人收到承包人提交的竣工結算報告及結算資料后50天內進(jìn)行核實(shí)，也可以委托工程造價(jià)咨詢(xún)機構審核，給予確認或者提出修改意見(jiàn)。發(fā)包人確認竣工結算報告及結算資料后通知經(jīng)辦銀行向承包人支付工程竣工結算價(jià)款。其他任何單位不得對已經(jīng)結算完畢的工程結算進(jìn)行強制性審查（法律、法規和國家有關(guān)規定除外）。

　　比較復雜的大、中型工程項目的竣工結算，經(jīng)發(fā)承包雙方協(xié)商一致，并報市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)批準后，可以延長(cháng)竣工結算時(shí)間。

　　承包人收到竣工結算價(jià)款后14天內將竣工工程交付發(fā)包人。

　　第三十七條　發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后50天內未完成（無(wú)正當理由）竣工結算審核，且未支付應付的工程款，視為拖欠工程款，除限期向承包人支付應付的工程款外，還應當限期支付相當于所拖欠工程價(jià)款的銀行貸款利息2倍的滯納金。

　　承包人催告發(fā)包人支付工程結算價(jià)款，發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后50天內仍不支付的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià)，也可以由承包人申請人民法院將工程依法拍賣(mài)，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第三十八條　對沒(méi)有企業(yè)資質(zhì)而承包工程的，除按有關(guān)法律、法規處以罰款外，其工程結算按下列規定執行：

　　（一）發(fā)包人按工程造價(jià)計價(jià)規定支付工程價(jià)款。

　　（二）承包人只計取人工費、材料費和機械使用費。

　　（三）發(fā)承包雙方工程結算價(jià)款的差額部分上繳同級財政。

　　第六章　索賠、爭議

　　第三十九條　索賠是指在合同履行過(guò)程中，對于并非自己的過(guò)錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實(shí)際損失，向對方提出經(jīng)濟補償和（或）時(shí)間要求。當提出索賠時(shí)，要有正當的理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據。

　　發(fā)包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤以及應由發(fā)包人承擔責任的其他情況，造成工期延誤和（或）承包人不能及時(shí)得到合同價(jià)款及承包人的其他經(jīng)濟損失，承包人可按合同約定以書(shū)面形式向發(fā)包人索賠。

　　承包人未能按合同約定履行自己的各項義務(wù)或發(fā)生錯誤，給發(fā)包人造成經(jīng)濟損失，發(fā)包人可按合同約定以書(shū)面形式向承包人索賠。

　　第四十條　現場(chǎng)簽證

　　工程量清單計價(jià)的現場(chǎng)簽證，是指非工程量清單項目的用工、材料、機械臺班、零星工程等數量及金額的簽證。

　　定額計價(jià)的現場(chǎng)簽證，是指預算定額（或估價(jià)表）、費用定額項目?jì)炔话�括，其規定可以另行計算（或按�?shí)計算）項目及費用的簽證。

　　現場(chǎng)簽證應由發(fā)承包雙方現場(chǎng)代表或工程監理人員簽字（蓋章）的書(shū)面材料方視為有效。凡由發(fā)承包雙方現場(chǎng)代表或工程監理人員簽字（蓋章）的現場(chǎng)簽證（規定允許的簽證），應在工程結算中如實(shí)辦理，不得因現場(chǎng)代表或工程監理人員的中途變更改變其有效性。

　　第四十一條　爭議是指合同當事人雙方對合同履行的情況和不履行后果產(chǎn)生爭議，或對違約責任承擔等問(wèn)題所產(chǎn)生的不同看法。

　　對合同履行情況發(fā)生的爭議，一般是對合同是否已經(jīng)履行、履行是否符合合同約定所產(chǎn)生的意見(jiàn)分歧；對合同違約責任承擔問(wèn)題所發(fā)生的爭議則是指合同當事人之間就沒(méi)有履行合同或沒(méi)有完全履行合同的責任，應由哪一方負責和應負多少責任而發(fā)生的分歧。

　　第四十二條　發(fā)包人、承包人、工程監理及工程造價(jià)咨詢(xún)機構在工程結算中發(fā)生爭議的，當事人可提請工程所在地工程造價(jià)主管部門(mén)調解，調解意見(jiàn)應在3個(gè)工作日內作出，當事人一方不服的可在收到調解意見(jiàn)10天內，向上一級工程造價(jià)主管部門(mén)申請，復議應在5個(gè)工作日內答復。

　　第四十三條　發(fā)承包雙方在履行合同時(shí)對合同價(jià)款發(fā)生爭議時(shí)，可以按以下方式解決：

　　（一）雙方可以和解或者要求工程造價(jià)主管部門(mén)調解；

　　（二）按雙方達成的仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì )申請仲裁；

　　（三）向人民法院起訴。

　　第四十四條　嚴禁以爭議為由停辦工程結算，對發(fā)、承包人或其委托的工程造價(jià)咨詢(xún)單位既不按規定期限或合同約定期限辦理竣工結算，又拒絕服從調解的，當事人任何一方均可向建設行政主管部門(mén)申請，由建設行政主管部門(mén)調查核實(shí)按照建設部第74、75、107號令的相關(guān)規定進(jìn)行處罰。

　　第七章　其他

　　第四十五條　發(fā)承包雙方應簽訂工程合同（施工合同、施工專(zhuān)業(yè)分包合同、施工勞務(wù)分包合同），并按照省建設廳、省工商行政管理局根據國家有關(guān)規定聯(lián)合制定發(fā)布的《建設工程施工合同系列文本》（建設工程施工合同文本、建設工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同文本、建設工程施工勞務(wù)分包合同文本）規定內容約定雙方的權利和義務(wù)。嚴禁承包人墊付資金施工。

　　第四十六條　分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務(wù)。分包合同參考上述相關(guān)規定，必須明確約定支付工程款和勞務(wù)人工費的時(shí)間、結算方式及保證按期支付的相應措施、確保工程款和勞務(wù)人工費的支付。

　　第四十七條　工程合同簽訂之日起5天內，發(fā)包人應將其報送工程所在地建設行政主管部門(mén)備案，備案的工程合同作為確定雙方當事人權利義務(wù)的最終依據。

　　工程合同未按規定報送工程所在地建設行政主管部門(mén)備案的，責令限期補辦手續，逾期未補辦的，按有關(guān)法規規定處以罰款。

　　第四十八條　發(fā)包人要求承包人提供合同履約擔保的，承包人應提供擔保；承包人要求發(fā)包人提供工程款支付擔保的，發(fā)包人應提供擔保，發(fā)包人拒絕提供擔保的，承包人可以拒絕施工。

　　第四十九條　工程造價(jià)咨詢(xún)機構必須持有國家建設部頒發(fā)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)證書(shū)，與委托單位簽訂咨詢(xún)合同，按照規定的范圍承攬工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　工程造價(jià)成果文件上應注明資質(zhì)證書(shū)的等級和編號，無(wú)資質(zhì)證書(shū)的單位所出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效。

　　從事工程造價(jià)的專(zhuān)業(yè)人員，必須持有國家建設部頒發(fā)的造價(jià)工程師執業(yè)資格證書(shū)或預算員資格證書(shū)。凡無(wú)資格證書(shū)者，所簽署的工程造價(jià)成果文件無(wú)效。

　　第五十條　工程造價(jià)鑒定文件，應由注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章和單位公章方視為有效。

　　工程量清單、招標工程的標底和竣工結算的審核，應由注冊造價(jià)工程師簽字，并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章和單位公章方視為有效。

　　投標報價(jià)和竣工結算的編制，應由注冊造價(jià)工程師或預算員簽字，并加蓋執業(yè)專(zhuān)用章和單位公章方視為有效。

　　第五十一條　工程量清單和招標工程標底的編制應由具有編制招標文件能力的招標人，或其委托具有相應資質(zhì)的中介機構（工程造價(jià)咨詢(xún)或招標代理機構）進(jìn)行編制。

　　投標報價(jià)由投標人或其委托的具有相應資質(zhì)的工程造價(jià)中介機構進(jìn)行編制。

　　第五十二條　工程造價(jià)管理部門(mén)工作人員工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，由其所在單位給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條　各市（行署）建設行政主管部門(mén)應加強建設工程造價(jià)計價(jià)活動(dòng)的監督、檢查和管理。

　　全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設工程的工程竣工結算，應報市（行署）工程造價(jià)管理部門(mén)備案，對違反合同約定和國家、省工程造價(jià)管理規定的，責令其改正。

　　第五十四條　各市（行署）建設行政主管部門(mén)可根據本辦法，結合當地實(shí)際情況制定實(shí)施細則，并報省建設行政主管部門(mén)備案。

　　第八章　附則

　　第五十五條　本辦法由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第五十六條　本辦法自2004年7月1日起執行。