關(guān)于印發(fā)梅州市土地儲備辦法的通知

各縣（市、區）人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

　　現將《梅州市土地儲備辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執行。

　　梅 州 市 人 民 政 府
　　二〇〇六年六月二十一日

　　梅州市土地儲備辦法

　　第一條 為了加強政府對土地市場(chǎng)的調控，有序實(shí)施城市規劃，深化土地使用制度改革，促進(jìn)土地合理開(kāi)發(fā)利用，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《國務(wù)院關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》等有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域的土地儲備工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)土地儲備，是指市、縣兩級人民政府依照法律程序及本辦法規定，對依法收回、收購、征收、征用、置換的土地進(jìn)行儲存，并進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，以備向社會(huì )供應各類(lèi)建設用地的行為。

　　第三條 市、縣國土資源行政主管部門(mén)（下稱(chēng)“國土資源部門(mén)”）負責本行政區域內的土地儲備管理工作。同級人民政府設立的土地儲備中心具體承擔本行政區域內的土地儲備工作。

　　計劃、財政、建設、城市規劃、房管等部門(mén)應當按照各自職責，配合國土資源部門(mén)做好土地儲備管理工作。

　　第四條 土地儲備中心的主要職責：

　　（一）根據土地利用總體規劃和城市規劃及我市土地供需情況，協(xié)助國土資源部門(mén)編制年度、中長(cháng)期土地儲備計劃；

　　（二）執行經(jīng)政府批準的年度和中長(cháng)期土地儲備計劃，進(jìn)行土地儲備；

　　（三）簽訂土地儲備補償合同，辦理土地儲備相關(guān)手續；

　　（四）管理儲備土地，對儲備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)利用；

　　（五）儲備土地供應的策劃、推廣、資料等前期準備工作。

　　第五條  國土資源部門(mén)應根據土地利用總體規劃、城鎮建設總體規劃、年度土地供應計劃和土地市場(chǎng)供需狀況，按統一規劃、統一儲備、統一供應的原則，制定土地儲備計劃，報同級人民政府批準后，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。

　　第六條 下列土地可列入土地儲備范圍：

　　（一）為實(shí)施城鎮整體規劃而批準農用地轉用、征用、征收的土地；

　　（二）為社會(huì )公共利益需要依法收回的土地；

　　（三）政府依法收回的閑置土地；

　　（四）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請續期或者雖申請續期未獲批準的土地；

　　（五）公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準報廢的土地；

　　（六）因單位搬遷、解散、撤銷(xiāo)、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結構調整等原因停止使用的行政劃撥土地；

　　（七）城鎮規劃區范圍內的無(wú)主土地；

　　（八）土地使用權轉讓中申報價(jià)格比標定地價(jià)低20%以上的，市、縣人民政府行使優(yōu)先購買(mǎi)權而取得的土地；

　　（九）為實(shí)施城鎮規劃收回的土地；

　　（十）土地使用者向政府申請收回的土地；

　　（十一）其他需要儲備的土地。

　　第七條 屬本辦法第六條規定納入儲備的土地，除依法征用、征收的土地和無(wú)償收回的土地，直接由土地儲備中心納入土地儲備外，其他可以?xún)�備的土地由土地儲備中心依照土地儲備年度計劃，負責項目調查、可行性分析、擬定收購方案，經(jīng)國土資源部門(mén)審定，報同級人民政府批準后進(jìn)行儲備。

　　第八條 土地收購補償費通過(guò)以下方式確定：

　　（一）行政劃撥用地的補償標準，必須以有資質(zhì)的土地評估機構根據宗地的使用條件及開(kāi)發(fā)程度評估出劃撥土地使用權價(jià)格為基礎，協(xié)商補償；

　　（二）以出讓方式取得土地使用權的土地，收購價(jià)格必須由具備有評估資格證書(shū)的評估機構根據土地出讓年限及土地開(kāi)發(fā)情況等因素，以土地市場(chǎng)評估價(jià)格確定；

　　（三）政府行使優(yōu)先購買(mǎi)權的土地，按照土地轉讓申報價(jià)格給予補償；

　　（四）雙方協(xié)議以置換方式收購的土地使用權，應當根據用地性質(zhì)和用途經(jīng)有資質(zhì)的評估機構評估后，進(jìn)行差價(jià)結算；

　　（五）土地收購涉及房屋拆遷、征地補償的，應按照國家和省、市、縣有關(guān)房屋拆遷和征地補償的規定辦理。對征地手續不齊全、不完備，沒(méi)有與農民就征地補償民主協(xié)商、達成協(xié)議，征地補償款沒(méi)有兌現到農民手里、各種補償不到位的農村集體土地，不得進(jìn)行土地儲備。

　　第九條 土地收購儲備程序：

　　（一）申請收購。符合本辦法規定收購條件的土地，由土地使用權人持有關(guān)資料，向土地儲備中心提出收購申請；

　　（二）權屬調查。土地儲備中心報請國土資源部門(mén)對擬收購的土地和地上附著(zhù)物權屬、面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行調查和核實(shí)。在城市規劃區內國有土地上房屋的調查和確認由房管部門(mén)實(shí)施；

　　（三）征詢(xún)意見(jiàn)。土地儲備中心根據收購方案和可行性報告以及國土資源部門(mén)的權屬調查情況，向規劃、建設、房管等部門(mén)征求意見(jiàn)，由規劃部門(mén)確定規劃技術(shù)指標和紅線(xiàn)圖件；

　　（四）費用測算。土地儲備中心會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地收購補償的測算評估；

　　（五）方案報批。土地儲備中心根據權屬調查、費用測算結果，提出土地收購的具體方案，經(jīng)國土資源部門(mén)審定后，報同級人民政府批準；

　　（六）簽訂合同。收購方案批準后，由土地儲備中心與原土地使用權人簽訂《土地使用權收購合同》；

　　（七）收購補償。土地儲備中心根據《土地使用權收購合同》約定的期限和方式，向原土地使用權人支付土地收購費用；

　　（八）納入儲備。土地儲備中心持《土地使用權收購合同》向國土資源部門(mén)申請辦理注銷(xiāo)土地登記手續，將土地納入儲備庫。

　　第十條 土地使用權人申請土地收購應當提供下列資料：

　　（一）土地收購申請書(shū)；

　　（二）法人代表證明書(shū)；

　　（三）授權委托書(shū)；

　　（四）營(yíng)業(yè)執照；

　　（五）土地使用權證書(shū)；

　　（六）房屋權屬證書(shū)；

　　（七）用地紅線(xiàn)圖；

　　（八）其他需提交的資料。

　　第十一條 《土地使用權收購合同》應包括以下內容：

　　（一）收購土地的位置、面積、用途、地上附著(zhù)物及權屬依據；

　　（二）土地收購補償費用及其支付方式和期限；

　　（三）交付土地的期限和方式；

　　（四）違約責任；

　　（五）糾紛的處理；

　　（六）雙方約定的其他事項。

　　第十二條 對儲備的土地，國土資源部門(mén)應當定期向社會(huì )公告，并優(yōu)先列入供地計劃，需前期開(kāi)發(fā)整理的，由土地儲備中心負責實(shí)施。

　　第十三條 土地儲備中心對儲備的土地根據不同情況進(jìn)行土地前期開(kāi)發(fā)利用：

　　（一）前期開(kāi)發(fā)。按照城鎮規劃要求，對儲備土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)，達到通水、通電、通路及排水通、排污通和場(chǎng)地平整等市政配套條件；

　　（二）土地利用。儲備土地供應前，經(jīng)國土資源部門(mén)批準，土地儲備中心可以依法將儲備土地抵押、出租及臨時(shí)改變用途等方式加以利用。

　　第十四條 儲備土地的供應，按下列程序辦理：

　　（一）土地儲備中心擬訂儲備土地供應方案，經(jīng)國土資源部門(mén)審核后，報同級人民政府批準；

　　（二）公開(kāi)發(fā)布土地供應信息；

　　（三）經(jīng)營(yíng)性項目用地由土地交易機構依法采取拍賣(mài)、招標、掛牌或網(wǎng)上競價(jià)方式確定土地使用權受讓人；其他項目用地按法律、法規規定供應。

　　第十五條 市、縣人民政府應建立土地儲備專(zhuān)項資金。并由同級財政部門(mén)開(kāi)設土地儲備資金專(zhuān)戶(hù)，按照“收支兩條線(xiàn)”管理辦法實(shí)行專(zhuān)項管理，專(zhuān)帳核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。資金的運作接受財政和審計部門(mén)的監督。

　　土地儲備中心日常工作經(jīng)費從土地儲備中心當年收購儲備土地價(jià)值總額中提取3%用于中心的日常支出，提取當年稅后利潤的10%用于彌補中心經(jīng)費不足。

　　第十六條 土地儲備專(zhuān)項資金來(lái)源：

　　（一）財政撥款；

　　（二）銀行貸款；

　　（三）儲備土地收益；

　　（四）其他資金來(lái)源（如耕地儲備指標有償轉讓結余資金）。

　　第十七條 土地儲備工作人員玩忽職守、濫用職權，給國家、集體造成重大損失，或利用職務(wù)上的便利，索取或非法收受他人財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任；未構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2005年1月17日梅州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)梅州市土地儲備辦法的通知》（梅市府辦〔2005〕14號）同時(shí)予以廢止。