各區規劃管理辦公室：

　　根據由國務(wù)院批準、城鄉建設環(huán)境保護部頒發(fā)施行的《城鎮個(gè)人建造住宅管理辦法）等文件，特制定《武漢市城鄉個(gè)人建房管理暫行規定），現印發(fā)給你們，望組織各街、鄉認真學(xué)習，予以貫徹試行。

　　武漢市城市規劃管理局
一九八六年十二月九日

　　武漢市城鄉個(gè)人建房管理暫行規定

　　為了認真貫徹國務(wù)院關(guān)于《村鎮建房用地》、《城鎮個(gè)人建造住宅管理方法》、《城市規劃條例》和《武漢市城市規劃實(shí)施管理辦法》、有計劃、有秩序地建設社會(huì )主義現代化城市，給城鄉人民創(chuàng )造良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，對城鄉個(gè)人的建房，既積極扶助支持，又切實(shí)加強規劃管理，特制定本暫行規定。

　　第一章 規劃管理

　　第一條城鄉個(gè)人建房必須服從城鄉規劃和規劃管理。道路規劃線(xiàn)上和主要干道兩側及學(xué)校周?chē)�的個(gè)人房屋，不影響近期城市建設的只能原地基、原層次維修改建。在上述地區以外的平房個(gè)人住宅，周?chē)�房屋間距符合城市規劃管理規定的，可修建兩層樓房。但不得自行擴大原房占地面積。

　　第二條城鄉個(gè)人建房不得影響交通、消防、市容、環(huán)境衛生，毗鄰建筑的采光通風(fēng)。一般二層以下房屋的巷道寬度應保持四米至六米。巷道兩側的現有房屋一律不占巷道擴建，巷道狹窄，影響交通的個(gè)人房屋維修改建時(shí)，必須向內退縮，讓出規定的巷道寬度，不準修建影響交通、消防通路和鄰屋采光通風(fēng)的陽(yáng)臺，不足四米的巷道，兩邊的房屋不準修建外凸陽(yáng)臺。可以做外凸陽(yáng)臺的寬度不能超過(guò)一米。在較窄的街道道口轉角處，為保證交通視線(xiàn)，房屋應做切角或園角。不準在巷道上修建水池、爐灶、樓梯、臺階等建筑物和構筑物。

　　第三條城鄉個(gè)人建房不得影響市政公共設施。對影響上、下水管道、地下電纜、人防設施、電力、電訊桿線(xiàn)等設施的房屋建筑。先向有關(guān)管理部門(mén)辦理批準手續后，再由城市規劃主管部門(mén)審批。原已構成影響的，修建時(shí)要按有關(guān)規定退讓。個(gè)人建房不得占用城市綠地、堤防禁腳和市政環(huán)衛設施預留地，以及農村的自留地和承包的土地。

　　第四條城鄉個(gè)人建房根據城市規劃，街面房屋要求整齊美觀(guān)，并與環(huán)境協(xié)調。突出道路的房屋在修建時(shí)要退讓到道路紅線(xiàn)以外，臨主要干道的個(gè)人房屋不準新建或改建外陽(yáng)臺，不準在平臺上搭蓋建筑物或構造物，不得亂砍濫伐城鄉樹(shù)木建房。凡涉及環(huán)境污染和消防問(wèn)題，須經(jīng)環(huán)保和消防部門(mén)簽具意見(jiàn)后，再由城市規劃主管部門(mén)審批。

　　第五條城鄉個(gè)人建房不得影響毗鄰房屋原有的安全條件，如因建房導致鄰房損壞，建房者應負責賠償，防火山墻不準開(kāi)門(mén)開(kāi)窗和做挑檐，需要封閉鄰房原有的門(mén)窗或借墻、共墻或影響鄰屋挑檐的，須取得鄰房主的同意，雙方簽訂合理協(xié)議，并由區、街有關(guān)部裁決簽證。不準壓占鄰屋墻腳。

　　第六條城鄉個(gè)人申請建房必須持有原房屋產(chǎn)權證件，原房面積以私房登記卡為準，如發(fā)現原有房屋系違章建筑，經(jīng)按違章規定處理后，城市規劃主管部門(mén)方予審批，個(gè)人建房面積按房屋建地的城市正式戶(hù)口，平均每人建筑面積不得超過(guò)20平方米（含本城異地住宅）。禁止用圍堵筑院的方式擴大宅基地。嚴禁買(mǎi)賣(mài)、出租、違法轉讓建房用地，禁止以單位名義投資和預付租金等形式變相買(mǎi)賣(mài)、占用現有個(gè)人房屋土地或宅基地。

　　第七條城市規劃區內個(gè)人建房一般以?xún)蓪訛橹鳎瑐�(gè)別人口多、住房困難的，經(jīng)調查落實(shí)，在不擴大建房用地面積和符合城市規劃條件下，可修建三層，房屋每層的高度一般為三米，最高不準超過(guò)三米二，一組相鄰房屋之間應層高相同，保持整齊美觀(guān)。

　　第八條城市規劃區內個(gè)人新建房屋應按規定申請用地，每戶(hù)占地面積不得超過(guò)60平方米，原有房屋占地面積超過(guò)60平方米的在改建時(shí)符合間距規定可以加層，但不能擴大用地面積。城市規劃區以外農村個(gè)人新建房屋，每戶(hù)按規定申請用地面積不得超過(guò)120平方米，以建二層為主。除連山屋宇達五十米以上和因交通、防火需要應留公共通道外，山墻之間不留通道或空地，應同山共嶺，集資合建。征地拆遷后村民房屋需移地重建時(shí)，須經(jīng)市、區城市規劃主管部門(mén)定點(diǎn)和統籌規劃后，方能按規定辦理建房手續。

　　第九條 房屋產(chǎn)權已發(fā)生合法買(mǎi)賣(mài)、繼承等變化，尚未向房管部門(mén)辦理正式過(guò)戶(hù)手續者，暫不辦理建房手續。

　　第十條城市規劃開(kāi)辟為商業(yè)街的臨街個(gè)人房屋或圍墻，需要打開(kāi)門(mén)面做商業(yè)用房的，應向城市規劃主管部門(mén)辦理改建手續，原房屋一層的可以升做二層，二層的可以升做三層。底層層高四米，二層層高三米。修建門(mén)面要做到新、老建筑協(xié)調統一，美觀(guān)大方。面臨城市干道的房屋，門(mén)前人行道寬小干三米時(shí)，要退足三米。

　　第十一條 在實(shí)施城市總體規劃中，如國家建設需要城鄉個(gè)人建造的住房，均按臨時(shí)性建筑物的有關(guān)規定，予以拆除，不得阻撓。

　　第二章 審批程序

　　第十二條 城區個(gè)人建房必須按以下程序審批：

　　（一）建房戶(hù)持房地產(chǎn)權憑證到所在街房政干事處審查房屋產(chǎn)權和土地使用權，如系新建戶(hù)，無(wú)原有房屋，應首先按規定取得土地使用權，房地產(chǎn)權所有者年老體弱或子女多，可辦理委托代辦手續。

　　（二）建房戶(hù)提出申請報告，經(jīng)所在工作單位簽章，要與毗鄰房屋簽訂建房協(xié)議，并由所在居委會(huì )鑒定簽章。

　　（三）建房戶(hù)將申請報告、協(xié)議書(shū)、設計草圖連同產(chǎn)權證一并報所在街城管科。

　　（四）街城管科根據有關(guān)規定，初步審查建房戶(hù)人口、建房資金、材料來(lái)源、施工力量，初步查勘建房現場(chǎng)，并填寫(xiě)《居民修建房屋審批表》。

　　（五）區城市規劃管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區規劃辦）定期、定片、定人下街會(huì )同街城管科聯(lián)合查勘，集體審核，街城管科根據集體審核意見(jiàn)到區規劃辦辦理建房許可證，并轉發(fā)給建房戶(hù)。

　　第十三條 學(xué)校周?chē)鷤�(gè)人建房，必須與教育部門(mén)商議，如雙方不能達成協(xié)議，由“區規劃辦”按有關(guān)規定辦理。

　　第十四條鄉村個(gè)人建房，由建房戶(hù)按規定提出用地和建房申請，先由鄉管理部門(mén)初審，井簽署意見(jiàn)。“區規劃辦”定期下鄉，會(huì )同鄉管理部門(mén)共同審核土地使用和建房工程，鄉管理部門(mén)根據共同審核意見(jiàn)，到“區規劃辦”辦理建房許可證，并轉發(fā)給建房戶(hù)。

　　第十五條 建房戶(hù)要在開(kāi)工前三日報請街、鄉管理部門(mén)去現場(chǎng)核位放線(xiàn)，并按占地面積每平方米交納放線(xiàn)費三角。

　　第十六條建房戶(hù)到街、鄉管理部門(mén)領(lǐng)取建房許可證時(shí)，按批準的建筑面積每平方米交納建房管理費五角。街、鄉管理部門(mén)收取的建房管理費上交“區規劃辦”40％，其余自留，用于個(gè)人建房管理業(yè)務(wù)開(kāi)支。

　　第十七條建房戶(hù)領(lǐng)取建房許可證后，如需更改批準事項，必須按上述程序重新審批。建房許可證有效期三個(gè)月，如因特殊情況不能按期施工，可申請延長(cháng)兩個(gè)月。再過(guò)期則作廢，需重新申辦建房手續。

　　第十八條 修建房屋開(kāi)工前，建房戶(hù)應按有關(guān)部門(mén)規定向街城管科交清小街小巷備料占道費，并向街環(huán)衛所交衛生管理費。

　　第三章 建房階段管理

　　第十九條 為了使建房戶(hù)做到嚴格按審批內容施工，實(shí)行以下三項措施：

　　一是發(fā)放臨時(shí)建房許可證。建房戶(hù)持臨時(shí)許可證進(jìn)行施工。

　　二是預交押金，施工隊同建房戶(hù)一道到街、鄉管理部門(mén)領(lǐng)取臨時(shí)施工許可證，并同時(shí)交付押金（占地面積25平方米以下各交200元，25平方米以上各交300元），作為按證施工的保證金。

　　三是發(fā)放施工核位草圖，在發(fā)放臨時(shí)許可證的同時(shí)，由街鄉管理部門(mén)發(fā)一式二份的施工核位草圖。一份備查，一份附在臨時(shí)許可證的后面，以備施工時(shí)受檢。

　　第二十條開(kāi)工核位放灰線(xiàn)后。街、鄉管理部門(mén)要檢查三次，一次檢查正負零；二次檢查一層的層高和二樓面陽(yáng)臺；三次檢查二層上的陽(yáng)臺、層高和半層的位置，經(jīng)檢查確認無(wú)違章現象，在查驗表上簽字后，方可繼續施工。

　　第二十一條 房屋竣工后，由區、街、鄉管理部門(mén)按照建房許可證和施工草圖的要求進(jìn)行檢查驗收。合格者方可發(fā)放正式的建房許可證，并追還押金。

　　第二十二條 房屋竣工后一個(gè)月內，建房戶(hù)須持正式的建房許可證到區房地局辦理土地登記和房屋產(chǎn)權登記手續。

　　第二十三條個(gè)人建房過(guò)程中所發(fā)生的矛盾和糾紛，原則上由所在街、鄉政府有關(guān)部門(mén)和矛盾雙方所在單位派人進(jìn)行調解，解決不了的，由“區規劃辦”會(huì )同公安、司法部門(mén)與街、鄉政府有關(guān)部門(mén)共同解決。

　　第四章 違章處理

　　第二十四條 凡未向城市規劃主管部門(mén)辦理建房審批手續和超越審批權限或范圍建房的均屬違章行為。

　　第二十五條區、街、鄉管理部門(mén)，對于個(gè)人建房的違章行為，應根據國發(fā)（1984）2號文件、市政府1983年“8.18”通告、武政（1981）119號文件和有關(guān)法規，區分情節的輕重、影響的大小，分別進(jìn)行處理。

　　第二十六條在本規定公布之前，城鄉個(gè)人建房未辦手續的如基本符合本規定的有關(guān)條文，責令補辦手續，并按建筑面積每平方米處以五～十元的處置費，未按批準事項施工，情節較輕，影響不大，按違章建筑面積每平方米處以十元～二十元的處置費，情節較重，影響規劃的，由區、街、鄉管理部門(mén)督促限期拆除。本規定下達后出現的違章建筑，應從嚴處理，原則上予以拆除。

　　第二十七條城鄉個(gè)人建房違章的處理，由區、街、鄉管理部門(mén)共同商量決定，違章的處置費由“區規劃辦”收取，罰金上繳財政后，申請返回部分，作為區、街、鄉拆除違章建筑活動(dòng)的經(jīng)費。

　　第二十八條街、鄉管理部門(mén)要及時(shí)向“區規劃辦”填報“違章建筑月報表”一式二份，報“區規劃辦，并由區轉報市規劃局，并及時(shí)匯報重大違章建筑案件及其處理的情況。

　　第五章 其 它

　　第二十九條 本暫行規定從公布之日起實(shí)施，若上級有新的規定，按上級新規定執行。

　　第三十條各級城市規劃管理人員要秉公執法，廉潔奉公，忠誠積極，認真貫徹本規定，搞好服務(wù)，對營(yíng)私舞弊、玩忽職守的，視情節輕重，給予紀律處分。