深圳市住宅局關(guān)于重新發(fā)布《深圳市物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)管理規定》等11件規范性文件的決定

　　深住[2002]38號

　　根據深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門(mén)規范性文件的通知》（深府辦[2001]98號）的要求，我局對我局及市物業(yè)管理委員會(huì )和原市房管局2001年12月31日以前制定的規范性文件進(jìn)行了全面清理，對需要繼續執行的規范性文件作了必要的技術(shù)性修改。現決定將《深圳市物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)管理規定》等11件規范性文件重新發(fā)布。我局及市物業(yè)管理委員會(huì )和原市房管局2001年12月31日以前制定的規范性文件本次未重新發(fā)布的，今后不再執行。

　　深圳市物業(yè)管理委員會(huì )關(guān)于成立深圳市物業(yè)管理委員會(huì )招投標辦公室暨加強物業(yè)管理招投標管理工作的通知

（2000年6月2日　深物委[2000]1號）

各區人民政府、各委員單位、市屬各單位：

　　根據市政府常務(wù)會(huì )議決定和深府辦[1998]140號文，設立深圳市物業(yè)管理委員會(huì )及其辦公室（辦公室設在市住宅局），負責監督、檢查、指導及協(xié)調全市物業(yè)管理和老住宅區整治改造方面的工作。為加強物業(yè)管理招投標工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強政府物業(yè)管理招標工作的管理、監督與協(xié)調。在市物業(yè)管理委員會(huì )下設招投標辦公室，其主要職能如下：

　　（一）負責組織政府物業(yè)的招投標工作；

　　（二）接受開(kāi)發(fā)商和業(yè)主委員會(huì )委托組織招標；

　　（三）負責全市物業(yè)管理招標的備案登記；

　　（四）受理有關(guān)投訴，查處違法招投標行為：

　　（五）設立并管理物業(yè)管理招標評標專(zhuān)家庫；

　　（六）指導和監督全市物業(yè)管理招標工作，協(xié)調解決物業(yè)管理招投標市場(chǎng)出現的新情況、新問(wèn)題；

　　（七）與國內兄弟城市同行開(kāi)展交流；

　　（八）指導、協(xié)調、支持物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，擴大管理規模，提高社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。

　　招投標辦公室設在市住宅局物業(yè)監管處。

　　各區物業(yè)管理委員會(huì )應成立相應管理機構，加強領(lǐng)導與管理。

　　二、規范政府物業(yè)的物業(yè)管理招標工作。今后凡是由市政府財政投資興建的物業(yè)，必須依照國家招投標法和深圳物業(yè)管理法規采用公開(kāi)招標選聘物業(yè)管理公司，并報深圳市物業(yè)管理委員會(huì )招投標辦公室牽頭組織實(shí)施；區政府財政投資的物業(yè)招投標工作，由區物業(yè)管理委員會(huì )招投標辦公室牽頭組織實(shí)施。

　　三、加強物業(yè)管理招標管理執法監管。社會(huì )物業(yè)管理招標項目必須依照法定程序進(jìn)行公開(kāi)、公平、公正招投標，同時(shí)抄報深圳市物業(yè)管理委員會(huì )招投標辦公室，接受指導和監督，并由市、區主管部門(mén)派員參加。評標評委中的物業(yè)管理專(zhuān)家應從市招投標辦公室的專(zhuān)家庫中隨機抽選；評委中物業(yè)管理專(zhuān)家人數不得低于三分之一注（注　此句原文為：評委中物業(yè)管理專(zhuān)家人數不得低于三分之二。）。禁止虛假招標、黑箱招標、低于成本招標、低于資質(zhì)等級招標，以及利用招標降低服務(wù)水平和物業(yè)等級等做法。凡違反國家招投標法和物業(yè)管理法規的招投標行為，由物業(yè)管理行政主管部門(mén)依法嚴肅查處，同時(shí)追究招投標單位（含業(yè)委會(huì )）及負責人的責任。

　　四、加強社會(huì )宣傳與監督。新聞單位要加強物業(yè)管理市場(chǎng)機制方面的宣傳指導，正確引導推動(dòng)市場(chǎng)競爭，鼓勵支持社會(huì )各界監督物業(yè)管理招投標活動(dòng)。凡刊登物業(yè)管理招投標公告及信息，應按有關(guān)規定報市物業(yè)管理委員會(huì )招投標管理辦公室審核，經(jīng)批準后方可發(fā)布。

　　有關(guān)物業(yè)管理招標申報備案程序等事項由市物業(yè)管理委員會(huì )招投標管理辦公室另行發(fā)布。

　　深圳市物業(yè)管理委員會(huì )辦公室關(guān)于物業(yè)管理招投標有關(guān)程序規定的通知（2000年12月12日　深物辦[2000]3號）

　　各有關(guān)單位：

　　為加強對物業(yè)管理市場(chǎng)秩序的管理，規范物業(yè)管理招投標活動(dòng)，保護招投標活動(dòng)當事人的合法權益，根據有關(guān)法律、法規、規章規定，現將我市物業(yè)管理招投標程序方面的有關(guān)規定通知如下：

　　一、關(guān)于招投標項目范圍

　　（一）社會(huì )物業(yè)管理項目需委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)的，應采用招標的方式確定物業(yè)管理企業(yè)，但符合下列條件之一的除外：

　　1.物業(yè)由開(kāi)發(fā)建設單位自用的（即物業(yè)全部自用，不出售，不出租，也不向用戶(hù)收取任何管理費用）；

　　2.在一個(gè)物業(yè)管理區域內，多層物業(yè)總建筑面積低于5萬(wàn)平方米或高層物業(yè)總建筑面積低于2萬(wàn)平方米或多層、高層混合物業(yè)總建筑面積低于3萬(wàn)平方米的。

　　前款物業(yè)管理區域的范圍，由市主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)劃定。

　　（二）市政府財政投資興建的物業(yè)，必須依照國家招投標法和深圳市物業(yè)管理法規采用公開(kāi)招標選聘物業(yè)管理公司，并報深圳市物業(yè)管理委員會(huì )招投標辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市招投標辦）牽頭組織實(shí)施；區政府財政投資的物業(yè)招投標工作，由區物業(yè)管理委員會(huì )招投標辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區招投標辦）牽頭組織實(shí)施。

　　二、關(guān)于招投標方式物業(yè)管理招投標可以采取公開(kāi)招標、邀請招標和議標的形式。公開(kāi)招標在程序方面須符合《中華人民共和國招標投標法》和《深圳經(jīng)濟特區物業(yè)管理行業(yè)管理辦法》（市政府令第74號）的規定，業(yè)主委員會(huì )招標的應事前經(jīng)業(yè)主大會(huì )討論通過(guò)。符合下列條件之一的，經(jīng)市主管部門(mén)批準，可以采用議標方式：

　　（一）物業(yè)的使用在保密或安全方面有特別要求的；

　　（二）外國政府、個(gè)人、國際金融機構及港澳臺同胞贈款建設，并且明確要求采取議標方式的。

　　前款所稱(chēng)議標，是指招標組織者與2家（含2家）以上的物業(yè)管理企業(yè)就特定物業(yè)管理服務(wù)的發(fā)包條件進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

　　招標方式一經(jīng)確定，不得中途變更。

　　三、招標組織者資格開(kāi)發(fā)建設單位須出具開(kāi)工許可證明材料，并出具業(yè)主大會(huì )通過(guò)的有關(guān)公開(kāi)招標的決議等相關(guān)證明材料。

　　四、投標者資格必須是持有相應等級的深圳市物業(yè)管理資質(zhì)證書(shū)的物業(yè)管理企業(yè)。

　　五、社會(huì )物業(yè)管理項目招投標的程序

　　（一）由招標組織者填寫(xiě)《深圳市社會(huì )物業(yè)管理項目招投標活動(dòng)備案登記表》及提供相關(guān)資料，報市招投標辦核準備案；委托市招投標辦組織招標活動(dòng)的，須另行簽訂委托書(shū)；

　　（二）成立招標機構，由市、區招投標辦派員參加；

　　（三）確定招標方式，制作招標文件；

　　（四）采用公開(kāi)招標方式的，招標公告須報市招投標辦審核備案后，提前1個(gè)月通過(guò)報刊、廣播、電視或信息網(wǎng)絡(luò )等媒介發(fā)布：采用邀請招標方式的，向符合資質(zhì)要求的3家（含3家）以上的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標邀請書(shū)，同時(shí)報市、區招投標辦備案；

　　（五）接受投標單位申請；

　　（六）確定投標單位和規定交標日期（最短不得少于20日）；

　　（七）組織評委會(huì )評標開(kāi)標。

　　六、政府物業(yè)管理項目招標的程序

　　（一）市政府財政投資興建的物業(yè)管理招投標工作，開(kāi)發(fā)單位向市招投標辦申報；區政府財政投資的物業(yè)管理招投標工作，開(kāi)發(fā)單位須向區招投標辦申報；

　　（二）市或區物業(yè)管理委員會(huì )招標辦公室受理申請后，牽頭組織招投標工作；

　　（三）由招標辦公室人員、開(kāi)發(fā)單位等相關(guān)部門(mén)人員組成招標機構；

　　（四）開(kāi)發(fā)單位須配合提供物業(yè)規劃建設的基本情況資料；

　　（五）制作招標文件；

　　（六）提前1個(gè)月在報刊、廣播、電視或信息網(wǎng)絡(luò )等媒介發(fā)布招標公告；

　　（七）接受投標申請；

　　（八）確定參加投標單位并規定交標日期（最短不得少于20日）；

　　（九）組織評委會(huì )評標開(kāi)標。

　　七、組織評委會(huì )的原則要求

　　（一）評委會(huì )人數為7人以上單數；

　　（二）評委會(huì )物業(yè)管理專(zhuān)家人數不得低于三分之一；注1（注1：此句原文為：評委會(huì )物業(yè)管理專(zhuān)家人數不得低于三分之二；）

　　（三）物業(yè)管理專(zhuān)家須從市招投標辦的專(zhuān)家庫中于評標開(kāi)標前一日隨機抽選；

　　（四）投標單位的相關(guān)人員不得參加評委會(huì )。

　　八、評標開(kāi)標程序

　　（一）評標會(huì )由招標機構負責人主持；

　　（二）投標單位遞交標書(shū)，進(jìn)行現場(chǎng)答辯抽號；

　　（三）招標機構工作人員當眾拆封標書(shū)；

　　（四）評委會(huì )人員當場(chǎng)評閱標書(shū)，投標單位離場(chǎng)；

　　（五）投標單位按照抽簽順序先后進(jìn)入會(huì )場(chǎng)進(jìn)行現場(chǎng)答辯，在此期間投標單位所有旁聽(tīng)人員不得隨意進(jìn)出會(huì )場(chǎng)；

　　（六）評委會(huì )進(jìn)行無(wú)記名打分；

　　（七）公布打分結果；

　　（八）按照招標文件要求確定中標單位。

　　評委和招標機構人員須遵守有關(guān)招投標紀律規定；招標機構人員不得一人單獨或在招標辦公地點(diǎn)以外地點(diǎn)與投標單位進(jìn)行接觸。如因投標單位違規或棄權等原因，最終參加投標單位只有一家，則應終止招標，依照本規定重新組織招標。注2（注2：此條原文為：評委和招標機構人員須遵守有關(guān)招投標紀律規定；招標機構人員不得一人單獨或在招標辦公地點(diǎn)以外地點(diǎn)與投標單位進(jìn)行接觸。）

　　九、組織招標的費用原則上由招標組織者負責，招標組織者是業(yè)主委員會(huì )的，產(chǎn)生的費用由全體業(yè)主共同負擔，可由中標單位打入管理成本，從今后的管理費中提取。

　　凡違反招投標程序或有違法違紀行為的，招投標行為一律無(wú)效，并由主管部門(mén)依法查處，追究有關(guān)單位和個(gè)人的法律責任。