第一章 總則

　　第一條 為推進(jìn)建設工程招標投標制的健康發(fā)展、規范市場(chǎng)主體行為、發(fā)揮中介服務(wù)機構在市場(chǎng)經(jīng)濟中的作用，保障當事人的合法權益，根據國家、省及我市的有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條 建設工程招標代理機構是自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，依法取得招標代理資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)證書(shū)許可的業(yè)務(wù)范圍內從事工程招標代理業(yè)務(wù)，享有民事權力、承擔民事責任的社會(huì )中介服務(wù)組織。

　　凡在本市行政區域內從事建設工程招標代理活動(dòng)，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)工程招標代理，是指工程招標代理機構受招標人委托，在委托代理的權限內，以招標人的名義，采取公開(kāi)招標或邀請招標的方式，依照法定程序，對工程的勘察、設計、施工（含裝飾裝修）、監理以及與工程建設有關(guān)的設備、材料采購進(jìn)行招標發(fā)包。

　　第四條 工程招標代理活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 東莞市建設局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設局）負責對本市建設工程招標代理機構實(shí)施統一的監督和管理。

　　第二章 代理機構的設立

　　第六條 工程招標代理機構實(shí)行資質(zhì)等級制度。招標代理機構資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級。招標代理機構業(yè)務(wù)范圍：

　　1、甲級代理機構可承擔各類(lèi)建設工程的招標代理業(yè)務(wù)。

　　2、乙級代理機構可承擔3000萬(wàn)元以下的各類(lèi)建設工程的招標代理業(yè)務(wù)。

　　3、丙級代理機構可承擔500萬(wàn)元以下的工業(yè)與民用建筑工程或專(zhuān)業(yè)工程的招標代理業(yè)務(wù)。

　　第七條 招標代理機構應當持依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承接工程招標代理業(yè)務(wù)。不得擅自越級承擔招標代理業(yè)務(wù)。

　　第八條 申請設立招標代理機構應當具備下列條件：

　　1、是依法設立的中介組織；

　　2、與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　3、有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)展工程招標代理業(yè)務(wù)所需設施及辦公條件；

　　4、有健全的組織機構和內部管理的規章制度；

　　5、具備編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；

　　6、具有可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫。

　　第九條 招標代理機構的資質(zhì)實(shí)行分級審批。

　　1、甲級招標代理機構由省建設廳進(jìn)行初審，報建設部審批和發(fā)證。

　　2、乙級招標代理機構由省建設廳審批和發(fā)證，并報建設部備案。

　　3、丙級招標代理機構由市建設局負責審批和發(fā)證工作。

　　市建設局負責本行政區域內的招標代理機構資質(zhì)初審、上報和管理工作。

　　第十條 申請招標代理機構資質(zhì)，除具備本辦法第九條規定的條件外，還應當具備下列條件：

　　一、甲級代理機構：

　　1、近3年內代理中標金額3000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標的工程累計中標金額在8億元以上（以中標通知書(shū)為依據，下同）；

　　2、具有工程建設類(lèi)執業(yè)注冊資格或者中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執業(yè)資格人員不少于2人；

　　3、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負責人、財會(huì )人員為本單位專(zhuān)職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負責人具有高級職稱(chēng)或者相應執業(yè)注冊資格并有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗；

　　4、注冊資金不少于100萬(wàn)元。

　　二、乙級代理機構：

　　1、近3年內代理中標金額1000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標的工程累計中標金額在3億元以上；

　　2、具有工程建設類(lèi)執業(yè)注冊資格或者中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執業(yè)資格人員不少于2人；

　　3、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負責人、財會(huì )人員為本單位專(zhuān)職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟負責人具有高級職稱(chēng)或者相應注冊資格并有7年以上從事工程管理的經(jīng)驗；

　　4、注冊資金不少于50萬(wàn)元。

　　乙級工程招標代理機構只能承擔工程投資額（不含征地費、市政配套費與拆遷補償費）3000萬(wàn)元以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　三、丙級代理機構：

　　1、具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，熟悉建筑市場(chǎng)和建設工程招標投標的法律、法規和規范標準，從事工程管理工作五年以上，有較豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)人員作為單位負責人或技術(shù)負責人；

　　2、具有中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事工程管理工作三年以上的專(zhuān)業(yè)人員不少于5人，其中具有造價(jià)工程師執業(yè)資格人員不少于1人；

　　3、注冊資金不少于15萬(wàn)元；

　　4、具有正式的辦公場(chǎng)所，健全的組織機構，嚴格的管理制度和章程；

　　5、辦理過(guò)二個(gè)單項投資在500萬(wàn)元以上的招標代理服務(wù)；

　　如條件具備，每個(gè)鎮（區）應設立一個(gè)丙級招標代理機構，從事本鎮（區）的招標投標代理業(yè)務(wù)。

　　新成立的招標代理機構暫定資質(zhì)等級，滿(mǎn)二年后方可確定正式等級。定級二年以上的，可根據發(fā)展情況申請升級。

　　第十一條 代理機構可以聘請身體條件許可的離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為兼職咨詢(xún)人員，但不得作為正式職工參加資質(zhì)審查。聘用人員不得超過(guò)本企業(yè)職工總人數的30％。受聘人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上的代理機構。

　　第三章 代理機構的資質(zhì)管理

　　第十二條 招標代理機構實(shí)行資質(zhì)年檢制度。招標代理機構資質(zhì)年檢時(shí)，應提供以下材料：

　　1、原資質(zhì)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照副本；

　　2、單位業(yè)績(jì)及委托方證明材料。

　　第十三條 市建設局根據招標代理機構提供的年檢資料，對人員素質(zhì)、組織紀律和實(shí)際業(yè)績(jì)等進(jìn)行審核后，加蓋年檢合格專(zhuān)用章。對于不符合原資質(zhì)等級標準的招標代理機構，收回原資質(zhì)證書(shū)，并依法予以降級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理。

　　對不申請資質(zhì)復檢的招標代理機構，經(jīng)市建設局通知后兩個(gè)月內仍不申請的，視為自動(dòng)歇業(yè)。

　　第十四條 招標代理機構的升級、定級結合資質(zhì)年檢每年集中辦理一次，企業(yè)的降級變更隨時(shí)辦理。

　　第十五條 招標代理機構資質(zhì)的升級條件：

　　1、定級兩年后方可申請升級；

　　2、完成兩項及以上本等級業(yè)務(wù)范圍規定的上限代理業(yè)務(wù)；

　　3、其他條件均達到上一等級資質(zhì)標準。

　　第十六條 發(fā)生下列情況之一時(shí)，招標代理機構應當在30日內向市建設局申請辦理有關(guān)手續；

　　1、招標代理機構發(fā)生資質(zhì)變更、單位名稱(chēng)變更、機構分立、合并、停業(yè)、撤消的；

　　2、招標代理機構法人代表、技術(shù)負責人、經(jīng)濟負責人等變更的；

　　3、破產(chǎn)或其他原因終止代理業(yè)務(wù)的。

　　第四章 建設工程招標代理

　　第十七條 本市推行建設工程招標代理制。

　　第十八條 依法必須進(jìn)行招標的工程，任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的法人或其他組織參加投標。不得以任何方式非法干涉招標代理機構依法組織的招標活動(dòng)。

　　第十九條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第二十條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理事宜。在從事代理活動(dòng)中，須遵守國家、省、市關(guān)于招標人的所有規定。

　　第二十一條 招標代理機構接受代理業(yè)務(wù)的，應當與招標人簽訂委托合同。委托合同應當寫(xiě)清楚招標人、招標代理機構名稱(chēng)、代理事項、時(shí)間、酬金、履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責任、解決爭議方法，并有招標人和招標代理機構及其法定負責人的蓋章、簽名。

　　第二十二條 招標人可以委托招標代理機構承擔勘察、設計、施工、監理以及材料設備采購的下列業(yè)務(wù)：

　　1、協(xié)助招標人辦理有關(guān)招標手續；

　　2、協(xié)助招標人審查投標人資格；

　　3、擬訂建設工程招標方案，編制招標文件；

　　4、編制工程量清單及工程預算；

　　5、組織投標人踏勘現場(chǎng)和答疑；

　　6、組織開(kāi)標、評標和定標；

　　7、草擬建設工程承包合同；

　　8、其他與工程招標有關(guān)的代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

　　第二十三條 招標代理機構有下列義務(wù)：

　　1、遵守國家、省和本市有關(guān)招標投標規定；

　　2、依據委托合同維護招標人的合法權益，對代理事項內容保守秘密；

　　3、向被代理人提交代理報告；

　　4、接受招投標監督部門(mén)依法實(shí)施的監督；

　　5、依法應承擔的其他義務(wù)。

　　第二十四條 招標代理機構對接受代理業(yè)務(wù)的工程建設項目，必須在有形建筑市場(chǎng)內組織招標活動(dòng)。其中，招標代理機構接受500萬(wàn)元以上的工程建設項目的代理業(yè)務(wù)的，必須在東莞市建設工程交易中心組織招標活動(dòng)。

　　屬于公開(kāi)招標的，應當按有關(guān)規定實(shí)行公開(kāi)招標。

　　第二十五條 招標代理機構須完整地保存招投標過(guò)程中所有的程序、記錄和文件，按照規定格式進(jìn)行復制存檔。

　　第二十六條 招標代理機構的收費應執行市物價(jià)局批準的統一費率，并按規定辦理稅務(wù)登記。

　　第五章 附則

　　第二十七條 招標代理機構應遵守下列工作紀律：

　　1、嚴格遵守國家法律、法規以及本市建設工程招標投標管理辦法、實(shí)施細則等有關(guān)規定。

　　2、嚴格遵循公開(kāi)、公正、平等競爭的原則，廉潔自律、作風(fēng)正派，堅持原則，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

　　3、不得與業(yè)主、投標人串通、弄虛作假，不得泄漏招標資料。

　　4、自覺(jué)接受招標投標管理機構的監督管理。

　　第二十八條 招標代理機構因為無(wú)資質(zhì)證書(shū)、出借證照、串通作弊、泄密、隱瞞工程真實(shí)情況，使招標有失公正和違反關(guān)于招標人有關(guān)規定的違法違規行為等問(wèn)題，將依據《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)規定進(jìn)行處罰，直至取消執業(yè)資格。

　　第二十九條 本辦法自頒布之日起施行。

　　第三十條 本辦法從頒布之日起執行。