第一條  為了加強建設項目的環(huán)境保護管理，防止新的環(huán)境污染，根據國家的有關(guān)規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)的污染是指對人體健康、周?chē)�環(huán)境和自然資源造成有害或者不良影響（包括潛在影響）的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、煙霧、惡臭、熱污染、放射性物質(zhì)、電磁輻射、噪聲、震動(dòng)。

　　第三條  本辦法適用于本市范圍內的工業(yè)、交通、水利、農林、商業(yè)、衛生、文教、科研、旅游、市政建設等對環(huán)境有影響的一切基本建設項目（包括區域開(kāi)發(fā)項目）和技術(shù)改造項目（包括不含土建的設備更新）以及可能受到環(huán)境影響的住宅建設項目（以下統稱(chēng)建設項目）。

　　第四條  引進(jìn)的建設項目，必須符合無(wú)污染或者少污染的要求。對產(chǎn)生的污染，國內不能配套解決的，應當同時(shí)引進(jìn)相應的環(huán)境保護設施。

　　第五條  凡從事對環(huán)境有影響的建設項目，必須遵守環(huán)境影響報告書(shū)（表）的審批制度；必須遵守防治污染及其他公害的設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。

　　第六條  市或者區、縣人民政府的環(huán)境保護部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護部門(mén)）負責對建設項目的環(huán)境保護實(shí)施統一的監督管理，其主要職責是：

　　（一）負責組織對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)的評審或者建設項目環(huán)境影響報告表的審批；

　　（二）負責建設項目的設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）中有關(guān)環(huán)境保護內容的審查；

　　（三）負責建設項目初步設計中環(huán)境保護篇章的審查和施工過(guò)程的監督及環(huán)境保護設施的竣工驗收；

　　（四）負責對環(huán)境保護設施的運轉和使用情況的檢查和監督。

　　第七條  凡進(jìn)行改建、擴建和技術(shù)改造的工程，對能在環(huán)境或者動(dòng)植物體內積蓄、對人體健康產(chǎn)生長(cháng)遠影響的同類(lèi)型的污染物必須同時(shí)進(jìn)行治理。

　　對改建、擴建和技術(shù)改造工程項目中的其他類(lèi)型的污染物，在經(jīng)濟合理的條件下，同時(shí)進(jìn)行治理。

　　第八條  在下列地區范圍內，不準新建污染環(huán)境的建設項目：

　　（一）名勝古跡、風(fēng)景游覽區、療養區；

　　（二）自然保護區、蔬菜保護區；

　　（三）飲用水源地取水口上下游1000米的衛生防護帶內；

　　（四）黃浦江上游水源保護區。

　　第九條  在下列保護區范圍內，不準新建嚴重污染水體的建設項目：

　　（一）黃浦江上游準水源保護區；

　　（二）崇明島北岸縱深5公里陸域范圍內。

　　第十條  建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)（表）應當在設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）階段完成。

　　第十一條  建設項目的初步設計，必須有環(huán)境保護篇章。其主要內容應當包括：

　　（一）環(huán)境保護設施的設計依據；

　　（二）環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表及審批規定的各項要求和措施；

　　（三）防治污染設施的工藝流程、預期效果；

　　（四）對建設項目可能引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；

　　（五）采用的環(huán)境保護標準；

　　（六）綠化設計、監測手段、環(huán)境保護投資的概算等。

　　第十二條  大中型基本建設項目和限額以上的技術(shù)改造項目，在編制項目建議書(shū)時(shí)，建設單位應當根據建設項目的性質(zhì)、規模、建設地區的環(huán)境現狀、項目投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境污染危害程度等情況，編寫(xiě)環(huán)境影響報告書(shū)，并須進(jìn)行建設項目環(huán)境影響評價(jià)；環(huán)境影響較小的，經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)同意，建設單位也可填寫(xiě)環(huán)境影響報告表。

　　小型基本建設項目和限額以下的技術(shù)改造項目在編制設計任務(wù)書(shū)階段，由環(huán)境保護部門(mén)確定編寫(xiě)環(huán)境影響報告書(shū)或者填寫(xiě)環(huán)境影響報告表。

　　第十三條  市或者區、縣環(huán)境保護部門(mén)審批權限的分工：

　　（一）投資總額超過(guò)300萬(wàn)元或者建筑面積超過(guò)1000平方米的建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)（表）、 初步設計的環(huán)境保護篇（章）、 環(huán)境保護“三同時(shí)”送審單、環(huán)境保護設施的竣工驗收等，經(jīng)項目的主管部門(mén)環(huán)境保護機構預審后，報市環(huán)境保護局審批；

　　（二）前項規定數額以下的建設項目，經(jīng)項目的主管部門(mén)環(huán)境保護機構預審后，報項目所在地的區、縣環(huán)境保護部門(mén)審批；

　　（三）引進(jìn)的建設項目，按上述規定的權限辦理審批手續。

　　第十四條  有下列情況之一的建設項目，須報市環(huán)境保護局審批：

　　（一）跨越區、縣界限的建設項目；

　　（二）在水源保護區、風(fēng)景游覽區、名勝古跡、自然保護區內的建設項目。

　　第十五條  建設項目的性質(zhì)、規模、建設地點(diǎn)等發(fā)生較大改變時(shí)，建設單位應當相應修改已批準的環(huán)境影響報告書(shū)（表），并報原審批部門(mén)重新審批。

　　環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審批同意的建設項目，超過(guò)18個(gè)月上級部門(mén)仍未批準立項的，須按審批程序重新報批。

　　第十六條  市或者區、縣環(huán)境保護部門(mén)對建設項目環(huán)境保護內容的審核，須在自報告送達1個(gè)月內作出答復或者簽署具體意見(jiàn)。逾期不答復，可視上報方案已被確認。

　　第十七條  承擔建設項目環(huán)境影響評價(jià)工作的單位，必須持有《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》，并按照證書(shū)中規定的評價(jià)范圍開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)工作。

　　第十八條  環(huán)境影響評價(jià)單位，根據建設單位的要求，按照建設項目的規模、建設地點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量狀況以及對環(huán)境的危害程度等因素開(kāi)展評價(jià)工作。在正式開(kāi)展評價(jià)工作之前，編制的評價(jià)方案、提要或者編寫(xiě)的評價(jià)大綱需經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)同意。

　　環(huán)境影響評價(jià)單位必須對評價(jià)結論負責。

　　第十九條  環(huán)境影響評價(jià)費用 （包括評價(jià)報告書(shū)、技術(shù)評審費用）， 應當根據建設項目的工作量確定。環(huán)境影響評價(jià)單位不得任意提高評價(jià)費用，并應當向建設單位提供工作費用明細表。

　　環(huán)境影響評價(jià)（包括技術(shù)評審）費用在建設項目可行性研究費用中支付；不進(jìn)行可行性研究的建設項目，其費用由建設單位的主管部門(mén)墊付，從工程總投資中列支。

　　第二十條  建設項目的環(huán)境影響報告表可由建設單位會(huì )同承擔建設項目設計任務(wù)書(shū)（可行性研究報告）的單位共同填寫(xiě)，也可會(huì )同具有《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》的單位共同填寫(xiě)。

　　第二十一條  報審的環(huán)境影響報告書(shū)須附有：

　　（一） 《建設項目環(huán)境影響評價(jià)證書(shū)》（正本）按三分之一比例的縮印件；

　　（二）注明承擔建設項目評價(jià)單位的名稱(chēng)、證書(shū)號碼、業(yè)務(wù)范圍，并加蓋單位公章；

　　（三）經(jīng)批準的評價(jià)大綱；

　　（四）建設項目的主管部門(mén)環(huán)境保護機構的預審意見(jiàn)。

　　第二十二條  建設項目完成環(huán)境保護設施施工圖后， 建設單位必須填報環(huán)境保護“三同時(shí)”送審單，經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審核同意，并取得《上海市建設項目環(huán)境保護“三同時(shí)” 審核通知單 》 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境保護“三同時(shí)”審核通知單）后， 向建筑管理部門(mén)申請建筑執照。

　　建設單位自接到環(huán)境保護“三同時(shí)”審核通知單之日起，超過(guò)6個(gè)月未領(lǐng)到建筑管理部門(mén)的建筑執照的，該審核通知單作廢，按前款規定重新辦理環(huán)境保護“三同時(shí)”手續。

　　第二十三條  對編寫(xiě)環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，環(huán)境保護部門(mén)可在建設過(guò)程中就環(huán)境保護設施與主體工程的同步建設進(jìn)度進(jìn)行檢查。

　　第二十四條  建設項目試生產(chǎn)或者試運轉前，建設單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門(mén)提交試生產(chǎn)或者試運轉報告，經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)核實(shí)后，方能進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運轉。

　　建設項目在正式生產(chǎn)或者運轉前，建設單位必須向負責審批的環(huán)境保護部門(mén)提交《環(huán)境保護設施竣工驗收報告》，經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)的環(huán)境監督測站進(jìn)行污染因子監測和環(huán)境保護部門(mén)核實(shí)后，方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二十五條  凡違反本辦法的，環(huán)境保護部門(mén)可根據有關(guān)規定，作出如下處理：

　　（一）對未辦理環(huán)境影響報告書(shū)（表）、初步設計中的環(huán)境保護篇（章）、環(huán)境保護“三同時(shí)”送審單審核手續的，責令補辦審核手續，對建設單位可處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　（二）建設項目未經(jīng)環(huán)境保護部門(mén)審核，強行投產(chǎn)或者使用的，可責令其停止生產(chǎn)或者使用，并補辦審核手續；建設項目試生產(chǎn)或者試運轉不合格強行投產(chǎn)的，除責令其停止生產(chǎn)或者使用外，并限期改進(jìn)；對環(huán)境造成污染或者破壞的， 可處以建設項目總投資的1％以上10％以下的罰款，但最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　（三）環(huán)境影響報告書(shū)（表）的編制（填寫(xiě)） 單位， 如弄虛作假， 致使環(huán)境影響報告書(shū)（表）結論錯誤，造成環(huán)境污染的，沒(méi)收其評價(jià)所得，并可處以評價(jià)所得的50％以上100％以下的罰款。情節嚴重的，還可吊銷(xiāo)其環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)證書(shū)。

　　（四）評價(jià)單位超出評價(jià)證書(shū)規定的業(yè)務(wù)范圍或者無(wú)證承接評價(jià)業(yè)務(wù)的，其所編制的環(huán)境影響報告書(shū)視為無(wú)效， 處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條  建設項目試生產(chǎn)或者試運轉期間，排放污染物超過(guò)排放標準的，可按規定征收超標準排污費；建設項目超過(guò)規定的試生產(chǎn)或者試運轉期限排放污染物仍達不到標準的，加倍征收超標準排污費，責令通過(guò)整改具備試生產(chǎn)條件，并須經(jīng)環(huán)保部門(mén)核實(shí)后，才能再次進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運轉。

　　第二十七條  外商投資企業(yè)排放污染物，必須向市環(huán)境保護局提交排放污染物申請，如實(shí)填報擁有的污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類(lèi)、方式、數量和濃度，經(jīng)審核批準并取得排污登記證件后，方能生產(chǎn)或者營(yíng)業(yè)。排污情況發(fā)生變化時(shí)，應當及時(shí)向市環(huán)境保護局申報。

　　第二十八條  本辦法所稱(chēng)的以上、以下，都包括本數。

　　第二十九條  本辦法由上海市環(huán)境保護局負責解釋和監督實(shí)施。

　　第三十條  本辦法自1988年2月1日起施行，原1983年5月上海市人民政府頒發(fā)的《上海市防止環(huán)境新污染暫行辦法》同時(shí)廢止。