（2003年7月24日洛陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議通過(guò) 2003年9月27日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議批準 2003年10月20日洛陽(yáng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第17號公布）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對建設項目的審計監督，規范投資行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)建設項目是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設項目和技術(shù)改造項目。

　　第三條 凡財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監督管理關(guān)系由市、縣（市、區）人民政府管理的單位的建設項目審計監督，適用本條例。

　　建設、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與建設項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，應當接受審計機關(guān)的審計監督。

　　第四條 市、縣（市、區）審計機關(guān)是本級人民政府建設項目審計監督的主管機關(guān)，依法對管轄范圍內的建設項目實(shí)施審計監督。

　　投資來(lái)源是市級的或者主要是市級的建設項目，由市審計機關(guān)實(shí)施審計監督；投資來(lái)源是縣（市）、區級或者主要是縣（市）、區級的建設項目，由縣（市）、區審計機關(guān)實(shí)施審計監督；投資主體出資額均等的建設項目，由市審計機關(guān)確定審計管轄。

　　政府有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，協(xié)同審計機關(guān)做好建設項目的審計工作。

　　第五條 審計機關(guān)應當對投資額較大或者關(guān)系國計民生的建設項目、政府投資的建設項目、本級人民政府或者上級審計機關(guān)指定審計的建設項目實(shí)施開(kāi)工前審計、預（概）算執行審計和竣工決算審計；對其他建設項目進(jìn)行竣工決算審計。

　　第六條 審計機關(guān)依法獨立行使審計監督權，不受其他行政機關(guān)、社會(huì )團體和個(gè)人的干涉。

　　第七條 審計機關(guān)根據工作需要可以設立專(zhuān)項審計組織。

　　審計機關(guān)或者審計機關(guān)委托的社會(huì )審計組織對建設項目進(jìn)行審計，不得向被審計單位收取費用。審計機關(guān)進(jìn)行建設項目審計所需費用，應當列入本級財政預算。

　　第八條 審計機關(guān)和審計人員進(jìn)行建設項目審計，應當客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密。

　　被審計單位應當如實(shí)提供與建設項目有關(guān)的資料，不得拒絕、拖延、謊報，不得妨礙審計人員依法執行職務(wù)。

　　第二章 審計計劃

　　第九條 建設項目的審計監督應當按計劃進(jìn)行。審計機關(guān)應當根據建設項目計劃和實(shí)際需要編制年度建設項目審計計劃，報本級人民政府批準后組織實(shí)施。

　　年度建設項目審計計劃應當報本級人大常委會(huì )和上級審計機關(guān)備案。

　　第十條 年度建設項目審計計劃應當包括：審計機關(guān)依法進(jìn)行的審計項目，本級人大常委會(huì )決定的審計項目，本級人民政府交辦的審計項目，上級審計機關(guān)授權的審計項目。

　　第十一條 年度建設項目審計計劃可以根據實(shí)際情況經(jīng)本級人民政府批準作出調整，并報本級人大常委會(huì )和上級審計機關(guān)備案。

　　審計機關(guān)應當將年度建設項目審計計劃及其調整情況及時(shí)告知被審計單位。

　　第三章 開(kāi)工前審計

　　第十二條 審計機關(guān)根據建設項目開(kāi)工前審計計劃，對建設項目的資金來(lái)源、資金管理與使用和其他前期準備工作的真實(shí)、合法情況進(jìn)行審計。

　　建設項目開(kāi)工前審計的主要內容：

　　（一）建設項目是否列入投資計劃；

　　（二）建設資金來(lái)源是否合法，當年投入資金是否落實(shí)；

　　（三）設計編定的建設規模、建設標準是否和經(jīng)批準的可行性研究報告相符；

　　（四）法律、法規規定需要審計的其他內容。

　　第十三條 建設單位申請建設項目開(kāi)工前審計，應當報送下列資料：

　　（一）項目投資計劃批準文件；

　　（二）資金來(lái)源及資金到位證明；

　　（三）建設項目前期財務(wù)收支等有關(guān)資料。

　　第十四條 審計機關(guān)收到建設單位按規定提交的資料后，應當在十個(gè)工作日內出具審計意見(jiàn)書(shū)，需要延長(cháng)期限的，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準可以適當延長(cháng)審計時(shí)間，但不得超過(guò)十個(gè)工作日。

　　第四章 預（概）算執行審計

　　第十五條 審計機關(guān)根據建設項目預（概）算執行審計計劃，對建設項目總預（概）算的執行情況、年度預算的執行情況和年度決算的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計。

　　建設項目預（概）算執行審計的主要內容：

　　（一）建設資金到位情況和資金管理與使用情況；

　　（二）購置設備、材料的核算情況；

　　（三）預（概）算審批、執行、調整情況；

　　（四）債權債務(wù)情況；

　　（五）稅費計繳情況；

　　（六）建設成本情況；

　　（七）內部財務(wù)控制制度的設置和落實(shí)情況；

　　（八）法律、法規規法需要審計的其他內容。

　　第五章 竣工決算審計

　　第十六條 審計機關(guān)應當對建設項目基本建設收入、節余資金、工程結算和工程決算、交付使用的資產(chǎn)、尾工工程的真實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行審計。

　　建設項目竣工決算審計的主要內容：

　　（一）建設項目資金的來(lái)源、管理與使用情況；

　　（二）工程價(jià)款結算與實(shí)際完成投資情況；

　　（三）交付使用資產(chǎn)情況；

　　（四）尾工工程的未完工程投資情況；

　　（五）年度會(huì )計報表、竣工決算報表情況；

　　（六）債權債務(wù)情況；

　　（七）建設成本情況；

　　（八）稅費計繳情況；

　　（九）法律、法規規定需要審計的其他內容。

　　第十七條 建設單位應當在初步驗收后六十日內編制出竣工決算，并向審計機關(guān)提請竣工決算審計。因特殊情況需要延長(cháng)編制期限的，可以適當延長(cháng)，但不得超過(guò)三十日。

　　第十八條 建設項目竣工決算審計，建設單位應當提交下列資料：

　　（一）項目批準建設的有關(guān)文件、設計文件、歷次調整概算文件；

　　（二）初步驗收報告；

　　（三）與建設項目有關(guān)的合同及結算資料；

　　（四）自項目建設之日起的工程進(jìn)度報表和財務(wù)報表、工程竣工決算報表，以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。

　　第十九條 審計機關(guān)收到建設單位按規定提交的資料后，應當在六十日內審計完畢，需要延長(cháng)期限的，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準可以適當延長(cháng)審計時(shí)間，但不得超過(guò)三十日。

　　第二十條 審計機關(guān)對建設項目進(jìn)行竣工決算審計時(shí)，可以根據需要對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與建設項目直接有關(guān)的財務(wù)收支事項的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審計。

　　第二十一條 審計機關(guān)認為必要時(shí)，可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型建設項目的投資效益進(jìn)行審計監督。

　　第六章 審計成果運用

　　第二十二條 建設項目屬財政直接投資或融資的，同級審計機關(guān)應當實(shí)施竣工決算審計。以國有資產(chǎn)投資或融資為主的其他建設項目，審計機關(guān)可以直接進(jìn)行審計，也可以由審計機關(guān)委托具有建設項目審計資質(zhì)的社會(huì )中介組織依照本條例進(jìn)行審計。

　　第二十三條 審計機關(guān)應當加強對委托的社會(huì )中介組織的指導、監督。接受委托的社會(huì )中介組織應當向審計機關(guān)出具審計報告，并對審計報告負責。審計機關(guān)應當根據審計報告作出審計決定。

　　第二十四條 社會(huì )中介組織接受審計機關(guān)委托對建設項目進(jìn)行審計時(shí)，發(fā)現建設單位或者其他有關(guān)單位有違反財政財務(wù)收支規定的行為，應當及時(shí)報告審計機關(guān)。

　　第二十五條 審計機關(guān)對投資項目竣工決算審計出具的審計意見(jiàn)書(shū)和作出的審計決定，應當作為投資項目竣工后財務(wù)結算的依據。

　　第二十六條 審計機關(guān)應當就建設項目審計的有關(guān)事項向本級人民政府報告，本級人民政府應當在向本級人大常委會(huì )報告上年度本級預算執行情況審計工作時(shí)，一并報告上年度建設項目審計監督情況，并接受本級人大常委會(huì )的監督。

　　審計機關(guān)審計終結后，應當向政府有關(guān)部門(mén)通報審計結果，并按照有關(guān)規定向社會(huì )公布。

　　第七章 法律責任

　　第二十七條 依照國家規定應當進(jìn)行開(kāi)工前審計的建設項目，未報審計機關(guān)審計而擅自開(kāi)工的，由審計機關(guān)責令建設單位限期補辦開(kāi)工前審計手續；逾期不辦的，處以總投資額百分之一以下的罰款，并建議有關(guān)主管部門(mén)責令其停工補辦審計手續。

　　具備竣工驗收條件的建設項目，建設單位拖延或者拒不申請辦理竣工決算審計的，由審計機關(guān)責令其限期辦理竣工決算審計手續；逾期不辦的，建議有關(guān)主管部門(mén)不予批準財務(wù)決算和辦理固定資產(chǎn)移交。

　　第二十八條 被審計單位違反本條例規定有下列行為之一的，由審計機關(guān)依據《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》的有關(guān)規定進(jìn)行處理：

　　（一）有違反國家規定的財務(wù)收支行為的；

　　（二）拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙檢查的；

　　（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄會(huì )計憑證、會(huì )計帳簿、會(huì )計報表及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)資料的；

　　（四）有轉移、隱匿違法取得的資產(chǎn)行為的。

　　第二十九條 工程價(jià)款結算中多計少計的工程款應當予以調整。施工單位虛報冒領(lǐng)工程款金額較大、情節嚴重的，按違紀金額處以百分之二十以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 接受委托的社會(huì )中介組織及其工作人員，在審計活動(dòng)中弄虛作假、隱瞞審計中發(fā)現問(wèn)題的，由有關(guān)部門(mén)按照職責責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，建議有關(guān)部門(mén)降低資質(zhì)或者取消資格；給被審計單位造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 審計機關(guān)及其工作人員在審計工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

　　（二）隱瞞審計中發(fā)現的問(wèn)題的；

　　（三）利用職權，索取或者收受被審計單位財物以及謀取其他不正當利益的；

　　（四）違反規定收繳資金、罰款的；

　　（五）未按規定時(shí)間出具審計意見(jiàn)書(shū)的；

　　（六）有違反法律、法規規定的其他濫用職權、徇私舞弊行為的。

　　第三十二條 報復陷害審計人員的，由有關(guān)部門(mén)作出處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 被審計單位對審計決定不服的，應當先向上一級審計機關(guān)或者本級人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

　　第八章 附則

　　第三十四條 審計機關(guān)對建設項目利用外資的審計，依照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十五條本條例自2003年12月1日起施行。