江蘇省人民政府令 第10號

　　《江蘇省國有土地儲備辦法》已于2003年5月15日經(jīng)省人民政府第6次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予發(fā)布，并于2003年7月1目起施行。

　　省 長(cháng)　梁保華
二○○三年五月十九日

　　第一條 為加強國有土地資產(chǎn)管理，提高政府對土地市場(chǎng)的宏觀(guān)調控能力，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《江蘇省土地管理條例》等法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)土地儲備，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)代表政府將依法取得的國有土地予以?xún)Υ妫�以備向社�?huì )供應各類(lèi)用地的行為。

　　第三條 地方各級人民政府土地行政主管部門(mén)負責本行政區域內的土地儲備管理工作。

　　市人民政府土地行政主管部門(mén)應當設立土地儲備機構，具體實(shí)施土地儲備工作。

　　縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)根據需要可以設立土地儲備機構，具體實(shí)施土地儲備工作。

　　第四條 地方各級人民政府土地行政主管部門(mén)應當根據土地利用總體規劃、城市規劃和本地區土地市場(chǎng)的實(shí)際情況會(huì )同城市規劃等部門(mén)制定土地儲備年度計劃，并報同級人民政府批準。

　　第五條 下列國有土地可以通過(guò)依法無(wú)償收回或者依法補償收回后納入儲備：

　　（一）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的土地；

　　（二）因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因停止使用原劃撥的國有土地；

　　（三）經(jīng)核準報廢的公路、鐵路、機場(chǎng)、礦場(chǎng)等用地；

　　（四）依法收回的閑置土地；

　　（五）土地違法行為被查處后依法收回的土地；

　　（六）為公共利益需要使用的土地；

　　（七）為實(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城區改建，需要調整使用的土地；

　　（八）其他依法收回的土地。

　　第六條 下列國有土地可以通過(guò)收購納入儲備：

　　（一）土地使用權轉讓申報價(jià)比標定地價(jià)低20％以上，由政府優(yōu)先購買(mǎi)的土地；

　　（二）以出讓方式取得土地使用權后，在法定期限內未按照出讓合同約定開(kāi)發(fā)的土地；

　　（三）土地使用權人申請政府收購的土地；

　　（四）政府為實(shí)施城市規劃指令收購的土地；

　　（五）其他依法收購的土地。

　　第七條 土地行政主管部門(mén)可以委托土地儲備機構對擬收購儲備的土地進(jìn)行權屬核查，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行費用測算，提出收購方案，報同級人民政府批準后，由土地行政主管部門(mén)委托土地儲備機構與原土地使用權人簽訂收購協(xié)議。

　　按照本辦法第五條（六）、（七）項規定收回土地的，土地行政主管部門(mén)可以參照前款規定委托土地儲備機構與原土地使用權人簽訂補償協(xié)議。

　　第八條 土地儲備機構可以對儲備土地進(jìn)行土地平整和基礎設施配套等前期開(kāi)發(fā)。

　　第九條 儲備土地及其地上附著(zhù)物可以臨時(shí)出租，經(jīng)依法批準后也可以臨時(shí)改變用途使用。

　　儲備土地使用權可以依法抵押。

　　第十條 對納入儲備的土地，市、縣人民政府城市規劃部門(mén)應當根據城市總體規劃和控制性詳細規劃，提出具體地塊的規劃條件；同級人民政府土地行政主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布儲備土地的用途和使用條件，并優(yōu)先列入供地計劃。

　　第十一條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)依法負責儲備土地的供應。

　　第十二條 儲備土地供應后，其有償使用收益應當全額上繳財政。

　　儲備土地開(kāi)發(fā)成本應當經(jīng)土地行政主管部門(mén)和同級財政部門(mén)審查清算，報本級人民政府批準后，由財政部門(mén)及時(shí)支付給土地儲備機構。

　　土地儲備機構的工作經(jīng)費經(jīng)同級財政部門(mén)核定后撥付。

　　第十三條 土地儲備資金可以通過(guò)財政撥款、銀行貸款、儲備土地收益或者其他方式籌措。

　　同級財政部門(mén)每年應當將不少于20％的儲備土地有償使用收益充作土地儲備資金。

　　土地儲備資金實(shí)行封閉運作，專(zhuān)戶(hù)存儲，獨立核算，專(zhuān)項用于土地儲備。

　　第十四條 國家工作人員在土地儲備活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條 本辦法自2003年7月1日起施行。