“不墊資聯盟”應勢而生

　　由北京市建筑業(yè)聯合會在2004年4月初牽頭擬組織的“不墊資聯盟”相當引人注目，也十分的令人期待。事隔兩個多月后，記者忽然聽聞該聯盟已經不了了之了。為此，記者走訪了北京市建筑業(yè)聯合會的相關負責人以及有關方面的專家，他們的回答和評說將為我們揭開“不墊資聯盟現狀”的神秘面紗。

　　2004年4月6日這一天，包括北京電視臺、新京報、京華時報在內的北京市各大媒體以超一致的樂觀口吻報道了北京市相關部門要加強行業(yè)自律，起草相關自律文件的事。他們把這一行為叫做“不墊資聯盟”。原文如下：有關部門透露， 一個以“不墊資施工、不過度讓利、不壓價中標、不簽陰陽合同”為宗旨的聯盟正在積極操作中，這是本市相關主管部門為從根本上解決拖欠工程款頑疾而開出的一劑“猛藥”。（《新京報》2004年4月6日）

　　“不墊資聯盟”無疾而終

　　為此，記者專訪了北京市建筑業(yè)聯合會的副秘書長張女士，她的回答既出乎記者的意料又在意料之中。她表示：其實，4月份的時候，我們聯合會只是召集有關人士開了幾次座談會，制成了一個草稿，至今還沒有正式成文。我們只是想制定一個行業(yè)公約，而“不墊資聯盟”只是其中的一部分。 而且我們也不叫它什么“不墊資聯盟”，當時我們的座談會被北京電視臺報道后，稱其為“不墊資聯盟”，我們也很無奈。因此，現在來說，關于這個事情，我們還無法回答你。當記者提到這么好的一個想法，為什么不積極快速的讓它成為現實盡快的發(fā)揮作用時，張副秘書長的回答很是出乎意料，“這個行業(yè)公約只是我們的一個想法，還沒有具體的去落實什么�！�

　　當大多數人對這個“不墊資聯盟”持樂觀態(tài)度并充滿期待時，中南財經政法大學的喬新生教授卻理性地直擊拖欠問題的源頭，并指出不可高估“不墊資聯盟”的作用。他表示，由于這種自律公約不能解決建筑市場中存在的深層次問題，因此，其作用十分有限。

　　解決墊資進場問題，必須從源頭抓起。在我國，由于土地開發(fā)項目有限，而建筑承包商眾多，這就導致了一些掌握土地資源的開發(fā)商隨意壓低報價，要求承包商墊資進場，承擔商業(yè)風險。一些承包商為了獲取項目，不得不接受開發(fā)商提出的墊資進場的苛刻條件。在工程開工后，為了減少成本，承包商又會采用偷工減料、拖欠民工工資的辦法轉嫁矛盾。解決這些問題當然要從規(guī)范土地審批程序，建立公開、公正、公平的建筑市場做起。因此，要想徹底打破“墊資施工”這一建筑領域的潛規(guī)則，清除由拖欠行為，必須從源頭上堅決遏制甲方或者說建設單位再次出現拖欠建筑企業(yè)工程款情況的發(fā)生，從體制上加大力度。

碧森尤信   作者：王逍君