一九九二年四月一日

　　第一條 為了加強對建筑垃圾、工程渣土處置的管理，維護城市環(huán)境衛生，根據《上海市環(huán)境衛生管理條例》，制定本規定。

　　第二條 任何單位在本市城鎮和城鄉結合部范圍內處置建筑垃圾、工程渣土，必須遵守本規定。

　　第三條 上海市環(huán)境衛生管理局是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機關(guān)，其所屬的渣土管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市渣土管理處）負責具體管理。

　　區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)負責分工范圍內的建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　公安、交運、規劃、環(huán)保、土地、建筑、房產(chǎn)、公用、市政、園林等管理部門(mén)應按照各自職責，配合環(huán)境衛生管理部門(mén)搞好建筑垃圾、工程渣土的處置管理。

　　第四條 任何單位和個(gè)人都有維護城市環(huán)境衛生的義務(wù)。

　　產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的單位，必須按照本規定承擔處置的責任。

　　第五條 區、縣人民政府應加強對本管轄區域內建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導。

　　第六條 市渣土管理處的職責：

　　（一）貫徹執行國家和本市的有關(guān)規定，組織實(shí)施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　　（二）制訂建筑垃圾、工程渣土處置規劃和計劃；

　　（三）審核投資額在一百萬(wàn)元以上或建筑面積在三千平方米以上的建設工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)處置證）；

　　（四）監督建筑垃圾、工程渣土的排放處置；

　　（五）統一安排建筑垃圾、工程渣土的回填；

　　（六）管理建筑垃圾、工程渣土固定儲運場(chǎng)；

　　（七）對違反本規定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰；

　　（八）統一印制處置證及單據。

　　第七條 區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)的職責：

　　（一）貫徹執行國家和本市的有關(guān)規定，組織實(shí)施分工范圍內的建筑垃圾、工程渣土的處置管理；

　　（二）制訂分工范圍內的建筑垃圾、工程渣土年度和季度處置計劃；

　　（三）審核投資額在一百萬(wàn)元以下或建筑面積在三千平方米以下建設工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，核發(fā)處置證；

　　（四）管理本地區建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運場(chǎng)地；

　　（五）對違反本規定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

　　第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設或施工單位，應在工程開(kāi)工前五日按本規定第六條第（三）項和第七條第（三）項的規定，向市渣土管理處或區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)（以下統稱(chēng)為渣土管理部門(mén)）申報建筑垃圾、工程渣土排放處置計劃，如實(shí)填報建筑垃圾、工程渣土的種類(lèi)、數量、運輸路線(xiàn)及處置場(chǎng)地等事項，并與渣土管理部門(mén)簽訂環(huán)境衛生責任書(shū)。

　　建筑垃圾、工程渣土需分批排放的，除申報總排放處置計劃外，還應在每批排放前五日申報排放處置計劃。臨時(shí)變更排放處置計劃的，應補報調整后的排放處置計劃。渣土管理部門(mén)應在接到申報文件之日起五日內核發(fā)處置證。對不核發(fā)處置證的，應告知其原因。

　　第九條 建筑垃圾、工程渣土需運入各類(lèi)建筑垃圾、工程渣土儲運場(chǎng)消納處置的，儲運場(chǎng)應予受納。

　　建設或施工單位自行安排建筑垃圾、工程渣土消納場(chǎng)地的，應在申報排放處置計劃時(shí)，提交受納場(chǎng)地管理單位的上級行政管理部門(mén)同意受納的證明。

　　第十條 建設或施工單位應持渣土管理部門(mén)核發(fā)的處置證向運輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運手續；運輸單位和個(gè)人（含自有車(chē)輛、船舶的單位）不得承運未經(jīng)渣土管理部門(mén)核準處置的建筑垃圾、工程渣土。運輸建筑垃圾、工程渣土時(shí)，運輸車(chē)輛、船舶應隨車(chē)船攜帶處置證，接受渣土管理部門(mén)的檢查。

　　處置證不準出借、轉讓、涂改、偽造。

　　第十一條 運輸車(chē)輛的運輸路線(xiàn)，由渣土管理部門(mén)會(huì )同公安交通管理部門(mén)規定。運輸單位和個(gè)人應按規定的運輸路線(xiàn)運輸。

　　承運單位和個(gè)人應將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場(chǎng)地，并取得受納場(chǎng)地管理單位簽發(fā)的回執，交托運單位送渣土管理部門(mén)查驗。

　　第十二條 各類(lèi)運輸車(chē)輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲運場(chǎng)地，應服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求傾卸。

　　第十三條 建設工程或低洼地、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的，有關(guān)單位應向市渣土管理處提出申請，由市渣土管理處統一安排。

　　第十四條 各類(lèi)建設工程竣工后，施工單位應在一個(gè)月內將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈。建設單位應負責督促。

　　第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費項目及其標準，由市場(chǎng)價(jià)局會(huì )同市財政局和市環(huán)衛局核定。收入專(zhuān)項用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理。

　　第十六條 建筑垃圾、工程渣土固定儲運場(chǎng)應根據城市規劃和有關(guān)規定，有計劃地建設。

　　任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾、工程渣土，確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得公安部門(mén)核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》。

　　第十七條 固定儲運場(chǎng)管理單位應做到：

　　（一）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　　（二）保持場(chǎng)內設施完好，環(huán)境整潔；

　　（三）建筑垃圾、工程渣土分類(lèi)堆放。

　　第十八條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運場(chǎng)地四周應設置一米以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施。

　　第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲運場(chǎng)地管理單位應做到：

　　（一）按規定時(shí)間受納和清除建筑垃圾、工程渣土，并做好場(chǎng)地周?chē)�的保潔工作�?/p>

　　（二）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

　　（三）建筑垃圾、工程渣土分類(lèi)堆放。

　　第二十條 禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲運場(chǎng)地拾揀廢舊物資。

　　第二十一條 區、縣環(huán)境衛生管理部門(mén)應在同級人民政府領(lǐng)導下，加強城鄉結合部的環(huán)境衛生管理，制止偷倒、亂倒建筑垃圾、工程渣土。

　　第二十二條 對違反本規定的單位和個(gè)人，由渣土管理部門(mén)按下列規定給予處罰：

　　（一）違反本規定第八條，未經(jīng)渣土管理部門(mén)核準擅自處置建筑垃圾、工程渣土的，應責令限期清除，并按每噸五十元處以罰款。

　　（二）違反本規定第十條，未經(jīng)渣土管理部門(mén)核準擅自運輸建筑垃圾、工程渣土的，責令其立即停運，并按每輛車(chē)二百元或每艘船五百元處以罰款；未隨車(chē)船攜帶處置證的，按每輛車(chē)或每艘船五十元處以罰款；出借、轉讓、涂改、偽造處置證的，按每張二百元至五百元處以罰款。對屢犯或情節嚴重者，加處一至三倍罰款，并移送交通運輸有關(guān)管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)（航）運證。

　　（三）違反本規定第十一條，未取得回執的，除責令責任者補辦回執外，處以一百元罰款；偽造回執的，加處一至三倍罰款。

　　（四）違反本規定第十二條的，處以五十元罰款。

　　（五）違反本規定第十三條的，責令其補辦申請手續，并處以一百元至一千元的罰款。

　　（六）違反本規定第十四條的，責令其限期清除，對施工單位或建設單位處以一千元至五千元罰款。

　　（七）違反本規定第十七條、第十九條的，責令其立即整改，并處以一百元至五百元罰款。

　　（八）違反本規定的第十八條的，責令其立即整改，并處以五百元至二千元罰款。

　　（九）違反本規定第二十條的，沒(méi)收其揀拾的廢舊物資，并處以五十元至二百元罰款。對屢犯者，加處一至三倍罰款。

　　前款未規定的其他違章行為，按照《上海市環(huán)境衛生管理條例》及其實(shí)施細則的有關(guān)規定處罰。

　　第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛生、責令限期改正的行為，當事人逾期未改正的，渣土管理部門(mén)可代為采取改正措施，有關(guān)費用由當事人承擔。

　　第二十四條 本規定第二十二條規定的罰款為五十元的，由渣土管理部門(mén)工作人員出示證件、出具處罰決定書(shū)當場(chǎng)執行；罰款超過(guò)五十元的，由處罰單位發(fā)出處罰決定書(shū)，被處罰者應按指定的地點(diǎn)和期限繳納罰款和接受處理。

　　第二十五條 當事人對渣土管理部門(mén)的行政處罰決定不服的，可按《上海市環(huán)境衛生管理條例》第四十七條的規定辦理。逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰或處理決定的，由作出決定的渣土管理部門(mén)申請人民法院強制執行或依法強制執行。

　　第二十六條 渣土管理部門(mén)工作人員執行公務(wù)時(shí)應出示證件，公正執法。濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 本規定下列用語(yǔ)的含義：

　　建筑垃圾、工程渣土是指施工單位或個(gè)人對各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設、鋪設或修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其他廢棄物。

　　建筑垃圾、工程渣土處置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、運輸、中轉、回填、消納、管理的各個(gè)環(huán)節。

　　固定儲運場(chǎng)，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場(chǎng)地。

　　臨時(shí)儲運場(chǎng)、是指各區、縣在街巷道路內設置的建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)堆放場(chǎng)地。

　　第二十八條 本市城鄉單位和個(gè)人翻建、改建或裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾、工程渣土的處置管理，參照本規定執行。

　　第二十九條 建筑垃圾、工程渣土的處置量，以噸為計算單位，不滿(mǎn)一噸的以一噸計算。

　　第三十條 本規定由市環(huán)衛局負責解釋。

　　第三十一條 本規定自一九九二年四月一日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規定與本規定不一致的，按本規定執行。