滬建施（1992）第350號

　　一九九二年四月二十三日

　　一、建筑裝飾工程是適應各種不同使用功能的要求，對建筑物室內外環(huán)境進(jìn)行美化處理以及完善和更新有關(guān)配套設施的工程項目。為了全面推進(jìn)建設工程施工招標投標，加強建筑裝飾市場(chǎng)的管理，保護建筑裝飾工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當事人的合法權益，依據《上海市建設工程施工招標投標管理暫行辦法》，針對建筑裝飾工程的特點(diǎn)及現狀制定本實(shí)施辦法。

　　二、建筑裝飾工程的施工招標分為公開(kāi)招標、邀請招標和議標三種方式。

　　三、建筑裝飾工程施工招標組織實(shí)施時(shí)需具備下列條件：

　　1、投資計劃業(yè)經(jīng)主管部門(mén)批準，列入年度實(shí)施計劃。

　　2、出具資金落實(shí)證明。

　　3、明確投資總額，并劃分出裝飾、設備及有關(guān)土建等分項造價(jià)控制金額。

　　4、設計圖紙已具備招標條件。

　　5、無(wú)組織招標能力的建設單位，必須委托招投標代理機構代理招標。

　　四、建筑裝飾工程招投標項目管理范圍：

　　1、本市地域內項目批準投資總額在三十萬(wàn)元以上的建筑裝飾工程，包括新建、擴建、改建、修理等項目。

　　2、對于批準投資額不滿(mǎn)30萬(wàn)元的建筑裝飾項目，根據工程需要，亦可參照本細則進(jìn)行招標。也可由建設單位自行委托施工。

　　3、總承包單位未經(jīng)投標直接接受建設單位的委托項目，由總承包單位組織施工招標。

　　總承包單位經(jīng)過(guò)招投標、議標承接的項目，可自行發(fā)包或自行組織施工。

　　4、特殊情況必須委托施工的項目，由建設單位的主管部門(mén)或業(yè)主提出申請，屬市招辦管理的項目報市建設委員會(huì )批準；屬區縣招辦管理的項目報區縣建設主管部門(mén)批準后，可自行委托符合工程資質(zhì)的施工企業(yè)施工。

　　五、市、區、縣招投標管理辦公室分管職責：區、縣招投標辦管理范圍，根據《滬府（1988）39號》關(guān)于固定資產(chǎn)審批權限的規定執行。對于獨資、合資、合作項目按滬建研（90）第602號文規定的劃分范圍管理。

　　六、建筑裝飾工程投標單位按不同資質(zhì)承包項目范圍：

　　1、凡持有工商執照和建設主管部門(mén)核發(fā)的建筑裝飾資質(zhì)等證書(shū)的本市施工企業(yè)，以及外省市持有在滬施工許可證的裝飾施工企業(yè)均可參加投標。

　　2、建筑裝飾施工按照建設部規定的資質(zhì)等級和經(jīng)營(yíng)范圍參加建筑裝飾工程投標，即：

　　（1）一級建筑裝飾施工企業(yè)可承包各種建筑裝飾工程的施工項目。

　　（2）二級建筑裝飾施工企業(yè)承包造價(jià)在200萬(wàn)元以下（含200萬(wàn)元）的建筑裝飾工程施工項目。

　　（3）三級建筑裝飾施工企業(yè)承包造價(jià)在50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的建筑裝飾工程施工項目。

　　七、凡建設單位要求國外或港、澳、臺地區的建筑裝飾施工企業(yè)來(lái)本市參加建筑裝飾工程的施工投標，應按下列程序辦理：

　　1、向市外國投資工作委員會(huì )申請列項。

　　2、由建設單位或項目籌建單位向市建設委員會(huì )提出報告，詳細說(shuō)明該工程項目必須邀請國外或港、澳、臺地區的建筑裝飾施工企業(yè)施工的理由，經(jīng)市建設委員會(huì )批準，方可參加投標。

　　3、市招標辦憑市建設委員會(huì )批準文件辦理招標登記。

　　4、國外或港、澳、臺建筑裝飾施工企業(yè)中標后憑所屬招投標辦簽證的中標通知書(shū)，按規定辦理單項工程的工商、稅務(wù)、質(zhì)監等手續。

　　八、招標文件由招標工作小組或委托代理機構負責編制，招標文件通常應包括下列內容：

　　（一）投標人須知：

　　1、投標規則；

　　2、招投標工作日程安排；

　　3、投標時(shí)應交的文件；

　　4、投標保證；

　　5、投標有效期；

　　6、評標原則。

　　（二）招標文件：

　　1、工程概況；

　　2、工程現場(chǎng)情況；

　　3、招標方式；

　　4、招標范圍；

　　5、報價(jià)方式；

　　6、實(shí)物工程量清單及招標實(shí)物工程量調整和設計變更處理辦法；

　　7、材料、設備供應方式和結算方式；

　　8、要求工期日歷天和開(kāi)工日期；

　　9、合同工期；

　　10、工程款支付辦法；

　　11、工程質(zhì)量標準和驗收規定（包括獎懲條件）；

　　12、報價(jià)注意事項（包括暫估價(jià)）；

　　13、對主要裝飾材料提供樣品封樣的要求。

　　（三）施工合同條件：

　　按照《建設工程合同示范本》提供適合于本工程的施工合同條件。

　　九、評標的主要內容及決標辦法：

　　1、投標總造價(jià)；

　　2、投標總工期；

　　3、投標單位資信評定；

　　 4、施工組織設計評定；

　　5、對招標文件的滿(mǎn)足程序（或包括透視效果圖）；

　　6、對封樣材料樣品的評定。評標的原則須根據評標內容綜合考慮，投票表決、擇優(yōu)確定。

　　十、建筑裝飾工程項目應按照市、區、縣招標辦批準的招標文件要求，依據圖紙、工程量清單和有關(guān)預算定額進(jìn)行報價(jià)。

　　十一、整個(gè)建筑裝飾工程項目或一個(gè)標段的建筑裝飾工程招標，凡由國外及港、澳、臺施工企業(yè)參加投標時(shí)，原則上應由國內施工企業(yè)同時(shí)參加，并采取統一的報價(jià)方式。

　　十二、招標單位編制的招標文件，須報送分管的招投標管理機構批準后方可發(fā)出。評決標辦法須在開(kāi)標前兩天報送分管的招標投標管理機構批準，并在開(kāi)標會(huì )上公開(kāi)宣布。

　　十三、凡在招投標管理范圍內的建筑裝飾招標工程，招標單位不進(jìn)行招標或擅自提前以變通的方式將工程中的任何項目進(jìn)行的詢(xún)價(jià)、議價(jià)，并簽訂所謂有關(guān)協(xié)議，以此代替招投標的實(shí)施，對此則按應招標而未進(jìn)行招標的罰則處罰。謊報或隱瞞工程投資額以及有意化整為零以逃避招投標管理者則按滬建城（90）第 322號文處罰。

　　十四、其他事宜，按市府發(fā)（88）50號文及市建委頒發(fā)的十三個(gè)實(shí)施辦法辦理。

　　十五、本實(shí)施辦法由市建設委員會(huì )負責解釋。

　　（注：1996年11月1日上海市建設委員會(huì )滬建研（96）第942號文通知刪除第十條內容）