建筑[1999]1248號各局、集團總公司，各區、縣建委，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強我市建筑市場(chǎng)管理，規范建設工程招投標行為，配合《中華人民共和國用標投標法》的實(shí)施，我們制定了《天津市工程招標代理機構管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　一九九九年十二月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強我市建筑市場(chǎng)管理， 規范建設工程招標代理行為，保障當事人的合法權益，充分發(fā)揮招標代理機構在工程建設中的作用，依據《中華人民共和國招標投標法》、《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》及有關(guān)法律法規，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事建設工程招標代理活動(dòng)，均應遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)工程招標代理， 是指工程招標代理機構受招標人委托，在委托代理的權限內，以招標人的名義，采取公開(kāi)招標或邀請招標的方式，依照法定程序，對工程的勘察、設計、施工（含裝飾裝修）、監理以及與工程建設有關(guān)的機械設備、材料采購進(jìn)行發(fā)包，由投標人參加競標，擇優(yōu)評定中標單位作為承包人的活動(dòng)。

　　第四條 工程招標代理活動(dòng)應當遵循公開(kāi)、 公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 天津市城鄉建設管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）負責對本市建設工程招標代理機構實(shí)施統一的監督和管理。

　　第二章 招標代理機構的設立

　　第六條 工程招標代理機構實(shí)行資質(zhì)等級制度， 招標代理機構應當持依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承接工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　第七條 工程招標代理機構應為單獨設立的法人， 與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系。

　　第八條 申請設立招標代理機構應當具備下列條件：

　　（一）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和注冊資金；

　　（二）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專(zhuān)業(yè)力量；

　　（三）有符合《招標投標法》規定條件、可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家；

　　（四）符合本辦法附錄資質(zhì)分級標準規定的其他條件。

　　第九條 招標代理機構的資質(zhì)實(shí)行分級審批。

　　（一）甲級招標代理機構由市建委進(jìn)行初審，報建設部審批和發(fā)證。

　　（二）乙、丙級招標代理機構由市建委負責審批和發(fā)證工作。

　　第十條 設立招標代理機構， 須由籌建單位的主管區、縣、局向市建委提出申請，按本辦法規定提供有關(guān)資料，經(jīng)市建委審查同意批復后，再向工商行政管理部門(mén)申請注冊登記，領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》，并申領(lǐng)資質(zhì)等級證書(shū)。

　　第十一條 申請辦理資質(zhì)證書(shū)， 須向市建委領(lǐng)取《建設工程招標代理機構資質(zhì)申請表》，據實(shí)填寫(xiě)并提交下列資料：

　　（一）建設工程招標代理機構資質(zhì)申請表（1式3份）；

　　（二）批準成立的文件；

　　（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　　（四）企業(yè)驗資證明；

　　（五）法人代表及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)證書(shū)的復印件；

　　（六）工程招標代理業(yè)務(wù)及業(yè)績(jì)證明材料；

　　（七）其他需要出具的證件。

　　第十二條《建設工程招標代理機構資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本，具有同等法律效力。

　　第十三條 全部由外國投資或外省市投資建設的工程項目，應當按同等優(yōu)先的原則，由本市招標代理機構代理招標；確需要境外或外省市招標代理機構參與或因本市招標代理機構難以承擔的，應當由境外或外省市招標代理機構與本市招標代理機構合作承擔代理業(yè)務(wù)，并須報市建委批準。

　　第三章 招標代理機構的資質(zhì)管理

　　第十四條 招標代理機構實(shí)行資質(zhì)年檢制度。

　　第十五條 不申請資質(zhì)復檢的招標代理機構， 經(jīng)市建委提示后兩個(gè)月內仍不申請的，視為自動(dòng)歇業(yè)。由市建委吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，并向社會(huì )公布。

　　第十六條 招標代理機構的升級、 定級結合資質(zhì)年檢每年集中辦理一次，企業(yè)的降級變更隨時(shí)辦理。

　　第十七條 招標代理機構資質(zhì)的升級條件：

　　（一）定級兩年后方可申請升級；

　　（二）完成兩項及其以上本等級業(yè)務(wù)范圍規定的上限代理業(yè)務(wù)；

　　（三）其他條件均達到上一等級資質(zhì)標準。

　　第十八條 招標代理機構的降級：

　　（一）連續兩年資質(zhì)年檢不合格；

　　（二）違反《天津市建筑市場(chǎng)管理條例》及本辦法有關(guān)規定，且情節嚴重的。

　　（三）資質(zhì)條件發(fā)生變化不能達到本等級資質(zhì)標準的。

　　第十九條 發(fā)生下列情況之一時(shí)， 招標代理機構應當在30日內向市建委申請辦理有關(guān)手續：

　　（一）招標代理機構發(fā)生出資人變更、單位名稱(chēng)變更、機構分立、合并、停業(yè)、撤消的；

　　（二）招標代理機構法人代表、技術(shù)負責人、經(jīng)濟負責人等變更的；

　　（三）破產(chǎn)或其他原因終止代理業(yè)務(wù)的。

　　第二十條 招標代理機構的設立、 升級、降級，實(shí)行資質(zhì)公告制度。公告由市建委在本市報刊統一發(fā)布。

　　第四章 建設工程招標代理

　　第二十一條 本市推行建設工程招標代理制。

　　第二十二條 依法必須進(jìn)行招標的工程， 招標人應當委托招標代理機構招標，不得以任何其他方式規避招標。

　　第二十三條 依法必須進(jìn)行招標的工程， 任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區、本系統以外的法人或其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標代理機構依法組織的招標活動(dòng)。

　　第二十四條 招標人有權自行選擇招標代理機構， 委托其辦理招標事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第二十五條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理代理事宜。在從事代理活動(dòng)中，須遵守《招標投標法》關(guān)于招標人的所有規定。

　　第二十六條 招標代理機構接受代理業(yè)務(wù)的， 應當與招標人簽訂委托合同。委托合同應當寫(xiě)清楚招標人、招標代理機構名稱(chēng)、代理事項、時(shí)間、酬金、履行期限、地點(diǎn)、方式、違約責任、解決爭議方法，并有招標人和招標代理機構及其法定負責人的蓋章、簽名。

　　第二十七條 招標人可以委托招標代理機構承擔勘察、設計、施工、監理以及材料設備采購的下列業(yè)務(wù)：

　　（一）協(xié)助招標人報建；

　　（二）協(xié)助招標人審查投標人資格；

　　（三）擬訂建設工程招標方案，編制招標文件；

　　（四）編制建設工程標底價(jià)格；

　　（五）組織投標人踏勘現場(chǎng)和答疑；

　　（六）組織開(kāi)標、評標和定標；

　　（七）草擬建設工程承包合同；

　　（八）其他與工程招標有關(guān)的代理咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　第二十八條 招標代理機構有下列義務(wù)：

　　（一）遵守國家和本市法律法規關(guān)于招標人的管理規定；

　　（二）依據委托合同維護招標人的合法權益，對代理事項內容保守秘密；

　　（三）向被代理人提交代理報告；

　　（四）接受招投標監督部門(mén)依法實(shí)施的監督；

　　（五）依法應承擔的其他義務(wù)。

　　第二十九條 招標代理機構對接受代理業(yè)務(wù)的建設工程項目，必須在工程建設交易中心內組織招標活動(dòng)。屬于公開(kāi)招標的，應當按有關(guān)規定實(shí)行公開(kāi)招標。

　　第三十條 招標代理機構編制的招標文件， 在發(fā)出前應當報招投標監督部門(mén)審查。

　　第三十一條 招標代理機構須完整地保存招投標過(guò)程中所有的程序、記錄和文件，按照規定格式進(jìn)行復制存檔。并在確定中標人之日起十五日內，向招投標監督部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

　　第三十二條 招標代理機構的收費應當執行市物價(jià)局批準的統一費率，并按規定辦理稅務(wù)登記。

　　第五章 附則

　　第三十三條 招標代理機構因為無(wú)資質(zhì)證書(shū)、出借證照、串通作弊、泄密、隱瞞工程真實(shí)情況，使招標有失公正和違反關(guān)于招標人有關(guān)規定的違法違規行為等問(wèn)題，將依據《中華人民共和國招標投標法》、《天津市建筑市場(chǎng)管理條理》及其有關(guān)規定進(jìn)行處罰，直至取消從業(yè)資格。

　　第三十四條 本辦法自1999年12月28日起施行。

　　建設工程招標代理機構的資質(zhì)分級標準和承擔業(yè)務(wù)范圍

　　一、甲級招標代理機構的資質(zhì)標準

　　（一）具有完善的組織機構、管理制度和固定的辦公場(chǎng)所；

　　（二）固定職工不少于10人，法定代表人、技術(shù)負責人、經(jīng)濟負責人以及項目負責人均須是本單位固定職工，其中技術(shù)、經(jīng)濟負責人應當具有高級專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，并有10年以上從事工程建設管理的經(jīng)歷；

　　（三）注冊資金不得少于100萬(wàn)元；

　　（四） 完成過(guò)兩個(gè)投資1億元以上的建設工程招標代理業(yè)務(wù)，并有多種專(zhuān)業(yè)建設工程招標代理的業(yè)績(jì)。

　　二、乙級招標代理機構的資質(zhì)標準

　　（一）具有完善的組織機構、管理制度和固定的辦公場(chǎng)所；

　　（二）固定職工不少于7人，法定代表人、技術(shù)負責人、經(jīng)濟負責人以及項目負責人均須是本單位固定職工，其中技術(shù)、 經(jīng)濟負責人應當具有高級專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)，并有7年以上從事工程建設管理的經(jīng)歷；

　　（三）注冊資金不得少于50萬(wàn)元；

　　（四）完成過(guò)兩個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的專(zhuān)業(yè)建設工程招標代理業(yè)務(wù)，并得到委托單位的認可。

　　三、丙級招標代理機構的資質(zhì)標準

　　（一）具有完善的組織機構、管理制度和固定的辦公場(chǎng)所；

　　（二） 固定職工不少于5人，法定代表人、技術(shù)負責人以及項目負責人均須是本單位固定職工，其中技術(shù)、經(jīng)濟負責人應當具有中級專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)， 并有5年以上從事工程建設管理的經(jīng)歷；

　　（三）注冊資金不得少于30萬(wàn)元；

　　（四）完成過(guò)兩個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的建設工程招標代理業(yè)務(wù)，并得到委托單位的認可。

　　四、承擔業(yè)務(wù)范圍

　　（一）甲級招標代理機構可以跨地區、跨專(zhuān)業(yè)承接建設工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　（二）乙級招標代理機構限在本市核定專(zhuān)業(yè)內承擔投資總額不超過(guò)6000萬(wàn)元的建設工程招標代理業(yè)務(wù)。

　　（三）丙級招標代理機構限在本市核定專(zhuān)業(yè)內承擔投資總額不超過(guò)2000萬(wàn)元的建設工程招標代理業(yè)務(wù)。