濟南建管字（1998）第83號

　　一九九八年八月二十五日

　　關(guān)于印發(fā)《濟南市建筑行政處罰程序規定》的通知

市建筑市場(chǎng)管理各部門(mén)：

　　現印發(fā)《濟南市建筑行政處罰程序規定》，望認真遵照執行。

　　第一條 為了規范建筑行政處罰行為，保障和監督各建筑行政執法部門(mén)合法有效地實(shí)施行政管理，根據有關(guān)法律、法規，制定本規定。

　　第二條 實(shí)施建筑行政處罰，必須以事實(shí)為依據，以法律為準繩，遵循公正、公開(kāi)、及時(shí)的原則和處罰與教育相結合的原則。

　　第三條 市建筑局依法委托建筑行政執法部門(mén)，在委托權限范圍內，以委托機關(guān)的名義，依法實(shí)施行政處罰。建筑行政執法部門(mén)應接受委托機關(guān)的監督，且不得將委托權限委托給其他組織或個(gè)人。

　　第四條 黨行政處罰相對人同時(shí)兼有幾種違法行為時(shí)，由最初受理的執法部門(mén)處罰或由負責受理其主要違法行為的建筑行政執法部門(mén)處罰。處罰權限發(fā)生爭議時(shí)，由市建筑管理局指定實(shí)施處罰。

　　第五條 建筑行政執法部門(mén)調查處理建筑行政處罰案件時(shí)，執法人員不得少于二人，并應向當事人或有關(guān)人員出示執法證件。

　　第六條 建筑行政執法部門(mén)實(shí)施行政處罰時(shí)，應當責令當事人改正或限期改正違法行為。

　　第七條 建筑行政執法部門(mén)對案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、違法情節輕微、處罰較輕的違法行為。可以當場(chǎng)實(shí)施簡(jiǎn)易程序的行政處罰，但必須嚴格按有關(guān)法律關(guān)于處罰種類(lèi)和幅度的規定辦理，制作當場(chǎng)處罰筆錄，填寫(xiě)“當場(chǎng)處罰決定書(shū)”，由執法人員簽名或蓋章，當場(chǎng)交付當事人，并在三日內報建筑管理局備案。

　　除上款規定之外，建筑行政執法部門(mén)和執法人員必須按照有關(guān)法律規定的一般程序或聽(tīng)證程序實(shí)施行政處罰。

　　第八條 建筑行政執法部門(mén)處理行政處罰案件時(shí)，執法人員應當全面、客觀(guān)、公正地調查取證。填寫(xiě)“調查筆錄”。被調查人在對調查筆錄核對確認無(wú)誤后，應在調查筆錄上簽名或蓋章。負責調查的執法人員應按擬定的與案件有關(guān)的調查提綱詢(xún)問(wèn)，并在調查筆錄上簽名或蓋章。

　　調查取證時(shí)遇有專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，執法部門(mén)可以指派或者聘請專(zhuān)門(mén)機構或者專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行勘驗鑒定，由鑒定人提出書(shū)面堅定結論并簽字或蓋章，注明身份。

　　違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

　　第九條 建筑行政處罰案件經(jīng)調查事實(shí)清楚、證據確鑿的，由建筑行政執法部門(mén)提出初步處罰意見(jiàn)，將“立案呈批表”和案件簡(jiǎn)況、有關(guān)證據、筆錄等資料送市建筑管理局法制工作機構審核后，報局分管負責人審查決定。

　　情節復雜或重大的違法行為需給予較重處罰的，由市建筑管理局局長(cháng)辦公會(huì )研究決定。

　　第十條 凡決定給予行政處罰的，應當按規定填寫(xiě)“行政處罰決定書(shū)”，經(jīng)市建筑管理局法制工作機構審核無(wú)誤后加蓋市建筑管理局印章。行政處罰決定書(shū)一式三份，分別送當事人，報市建筑管理局備案和建筑行政執法部門(mén)存檔。

　　第十一條 建筑行政處罰實(shí)施前，應按規定向當事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據和當事人享有的權利，并聽(tīng)取當事人的陳述和申辯。

　　第十二條 在作出責令停產(chǎn)停業(yè)、調銷(xiāo)許可證或資質(zhì)、資格證書(shū)以及20000元以上罰款等行政處罰決定之前，應當填發(fā)“聽(tīng)證權利告知書(shū)”，告知當事人有要求聽(tīng)證的權利，當事人要求聽(tīng)證的，建筑行政執法部門(mén)或市建筑管理局法制工作機構應按法定聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。

　　第十三條 “行政處罰決定書(shū)”、“聽(tīng)證權利告知書(shū)”等行政處罰法律文書(shū)，應當及時(shí)送達被處罰人，并由被處罰人或其代收人在“送達回證”上簽名或蓋章。

　　第十四條 建筑行政處罰案件自處罰決定書(shū)送達之日起，應當在十五條內執行完畢；經(jīng)批準延長(cháng)期限的，一般不超過(guò)一個(gè)月。

　　發(fā)生行政復議或行政訴訟的案件，按有關(guān)規定執行。

　　當事人逾期不履行建筑行政處罰決定的，由建筑行政執法部門(mén)申請人民法院強制執行。

　　第十五條 建筑行政處罰案件辦理終結，承辦部門(mén)應當填寫(xiě)“結案報告”，并一案一卷原則，將全部材料（包括案件呈批表、證據材料、調查筆錄、處罰決定書(shū)、聽(tīng)證權利告知書(shū)、送達回證以及罰款數據復印件等）立卷歸檔。

　　第十六條 違反上述程序的建筑行政處罰無(wú)效。如因應用處罰程序不當而引發(fā)行政復議、行政訴訟或賠償，由有關(guān)執法部門(mén)和執法人員承擔相應責任。

　　第十七條 市建筑管理局法制工作機構負責建筑行政處罰的統一監督管理。

　　第十八條 本規定自印發(fā)之日起實(shí)施。