省九屆人大第二十一次會(huì )議第95號

　　二○○○年一月一日

　　第一章 總則

　　第一條 為規范建設工程監理活動(dòng)，提高建設工程管理水平和投資效益，保障建設工程質(zhì)量，保護建設單位、監理單位和其他相關(guān)各方的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內的建設工程監理活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱(chēng)建設工程監理，是指工程監理單位受建設單位的委托，在監理合同約定的范圍內，依照法律、法規及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件、工程承包合同，對建設工程質(zhì)量、建設工期和建設投資的控制等方面實(shí)施的監督管理。

　　本條例所稱(chēng)監理單位，是指依法取得監理單位資質(zhì)證書(shū)，具有法人資格，對建設工程項目實(shí)施監督的社會(huì )中介組織。

　　本條例所稱(chēng)監理工程師，是指依法取得監理工程師資格證書(shū)并經(jīng)注冊取得監理工程師崗位證書(shū)，在監理單位從事監理業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。

　　第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)對本行政區域內的建設工程監理活動(dòng)進(jìn)行統一監督管理；其他有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定在各自職責范圍內對本行業(yè)的專(zhuān)業(yè)建設工程監理活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第五條 從事建設工程監理活動(dòng)的單位及其從業(yè)人員，應當遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的原則。

　　第二章 監理單位與監督管理

　　第六條 申請設立監理單位，應當報省人民政府建設行政主管部門(mén)審批。省人民政府建設行政主管部門(mén)受理申請后，應當在三十日內決定是否批準，并書(shū)面通知申請人，不予批準的，應當說(shuō)明理由。

　　設立專(zhuān)業(yè)建設工程監理單位的，應當先征求省人民政府相關(guān)行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　監理單位憑省人民政府建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設監理申請批準文件辦理工商和稅務(wù)登記后，方可開(kāi)業(yè)。

　　第七條 設立監理單位，應當具備下列條件：

　　（一）有單位名稱(chēng)與辦公場(chǎng)所；

　　（二）單位的負責人或者技術(shù)負責人必須取得監理工程師資格并有高級工程師或者高級建筑師職稱(chēng)：

　　（三）有國家規定數額的專(zhuān)職監理工程師；

　　（四）有國家規定最低數額的注冊資金；

　　（五）有單位章程；

　　（六）國家規定的其他條件。

　　第八條 監理單位的資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三個(gè)等級，按國家規定實(shí)行分級審批。監理單位的資質(zhì)等級核定條件、業(yè)務(wù)范圍，按照國家和省人民政府的有關(guān)規定執行。

　　監理單位資質(zhì)由核定資質(zhì)等級的機關(guān)負責辦理年審，但不得收取年審費用。

　　第九條 監理單位應當在核定的資質(zhì)等級許可的范圍內承接監理業(yè)務(wù)。

　　禁止監理單位超越資質(zhì)等級許可范圍或者以其他監理單位的名義承接監理業(yè)務(wù)。

　　禁止監理單位允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承接監理業(yè)務(wù)。

　　禁止監理單位轉讓監理業(yè)務(wù)。

　　第十條 省外監理單位來(lái)粵承接監理業(yè)務(wù)，應當向省人民政府建設行政主管部門(mén)辦理進(jìn)粵登記手續。

　　省內監理單位跨市承接監理業(yè)務(wù)的，應當到監理項目所在地的建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十一條 從事監理工程師崗位工作的人員，必須持國家頒發(fā)的監理工程師執業(yè)資格證書(shū)按規定到省人民政府建設行政主管部門(mén)辦理注冊，取得監理工程師崗位證書(shū)。

　　取得監理工程師資格證書(shū)但未經(jīng)注冊的，不得以監理工程師的名義從事監理工作。監理工程師不得以個(gè)人名義承接監理業(yè)務(wù)。

　　第十二條 監理工程師不得同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上監理單位任職。

　　在職的國家機關(guān)工作人員及與建設工程管理機關(guān)的事業(yè)單位工作人員不得在監理單位任職。

　　第十三條 監理單位及其監理工程師與被監理工程的設計、施工單位以及建筑材料、建筑構件配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承接該工程的監理任務(wù)。

　　第十四條 根據本條例規定，必須實(shí)行監理的建設工程項目，建設單位應當依法確定監理單位，并簽訂建設工程監理合同。未簽訂建設工程監理合同，建設行政主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。

　　第十五條 建設行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管

　　監理部門(mén)委托的建設工程質(zhì)量監督機構在實(shí)施工程質(zhì)量監督時(shí)，發(fā)現監理單位不履行監理義務(wù)、不按技術(shù)標準和規范、設計文件進(jìn)行監理或者違反質(zhì)量責任的，應當向建設行政主管部門(mén)和相關(guān)的行政管理部門(mén)報告，由建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)進(jìn)行處理。

　　第三章 監理的實(shí)施

　　第十六條 建設工程監理分為建設前期階段監理、設計階段監理、施工準備階段監理、施工階段監理和保修階段監理。建設前期階段、設計階段、保修階段是否實(shí)行監理，由建設單位自行決定。

　　第十七條 下列建設工程項目的施工準備階段、施工階段必須實(shí)行監理：

　　（一）國家、省、地級以上市的重點(diǎn)建設工程；

　　（二）建筑安排工程總造價(jià)在八百萬(wàn)元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎設施等建設工程；

　　（三）總建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的住宅小區建設工程，單體建筑面積在三千平方米以上的一般工業(yè)與民用建筑工程；

　　（四）利用外國政府或者國際組織的貸款、援助資金的建設工程；

　　（五）國家或省人民政府規定必須實(shí)行監理的其他建設工程。

　　地級以上市人民政府的建設行政主管部門(mén)可以根據當地的實(shí)際情況，制定低于前款規定的規模標準，但不得縮小本條例確定的項目范圍，報同級人民政府批準后執行，并報省人民政府建設行政主管部門(mén)備案。

　　前兩款規定的建設工程項目以外的其他建設工程項目是否實(shí)行監理，由建設單位自行決定。

　　第十八條 建設單位可以委托監理單位承擔建設工程各個(gè)階段的監理，也可以委托監理單位承擔建設工程某一階段的監理。但施工準備階段、施工階段只能委托同一個(gè)監理單位監理。具體監理范圍和內容由雙方簽訂合同約定。

　　第十九條 實(shí)行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應的資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)許可范圍的監理單位進(jìn)行監理。

　　第二十條 依照法律、法規的規定，應當采取招標投標方式選擇監理單位的建筑工程項目，建設單位應當依法進(jìn)行招標。

　　第二十一條 監理單位與建設單位應當簽訂書(shū)面建設工程監理合同。

　　建設工程監理合同的擬訂，可以參照國家制定的合同示范文本。其主要條款包括：監理的范圍和內容、雙方的權利與義務(wù)、監理酬金的計取標準與支付方式、違約責任、雙方約定的其他事項。

　　第二十二條 監理單位應當根據合同約定的監理業(yè)務(wù)，成立由總監理工程師、監理工程師及其他監理人員組成的監理工作機構。并向建設單位報送委派的總監理工程師及其監理工作機構主要成員名單、監理規劃。建設工程項目實(shí)施監理前，建設單位應當向勘察，設計以及施工單位發(fā)出書(shū)面通知，告知監理單位名稱(chēng)、監理內容、監理權限及總監理工程師姓名等事項；總監理工程師應當向勘察、設計和施工單位發(fā)出書(shū)面通知，告知項目監理工作機構組成人員姓名及監理權限。

　　第二十三條 監理項目實(shí)行總監理工程師負責制。

　　總監理工程師應當根據監理合同對建設工程進(jìn)行監督管理，并按照合同約定定期向建設單位報告監理工作。

　　第二十四條 實(shí)行監理的建設工程，其勘察、設計和施工單位應當接受監理單位的監督管理，并按照監理單位的要求及時(shí)提供與工程相關(guān)的必要資料。

　　第二十五條 承擔施工階段監理業(yè)務(wù)的監理工作機構應當進(jìn)駐施工現場(chǎng)，派駐施工現場(chǎng)的總監理工程師、監理工程師應當具備與該工程施工階段技術(shù)要求相適應的專(zhuān)業(yè)知識和管理能力。

　　監理工作機構應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等，對建設工程實(shí)施監理。

　　第二十六條 監理工程師發(fā)現工程設計不符合國家頒布的建設工程質(zhì)量標準、設計規范或者合同約定的質(zhì)量等要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　監理工程師發(fā)現工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)規范或者合同約定的，監理工程師應當出具總監理工程師簽發(fā)的書(shū)面通知要求施工單位改正。

　　總監理工程師對危及工程質(zhì)量和安全的施工，應當按照監理權限及時(shí)下達停工指令。施工單位應當執行。

　　第二十七條 未經(jīng)監理工程師簽字，建筑材料、建筑構件配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工；未經(jīng)總監理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不得進(jìn)行竣工驗收。

　　總監理工程師、監理工程師不得指定或者暗示使用某一供應商的建筑材料、建筑構件配件和設備；不得利用職權故意刁難供應商或者承包商，向利益相關(guān)人索要財物。

　　第二十八條 實(shí)施監理過(guò)程中，建設單位對勘察、設計、施工單位和有關(guān)單位的工程建設指令屬授權監理范圍的，均應通過(guò)總監理工程師發(fā)布。

　　建設單位應當授權一名熟悉工程情況、能在約定時(shí)間內作出答復的常駐代表，負責與監理單位聯(lián)系需要更換常駐代表的，應當提前三日通知監理單位。

　　建設單位發(fā)出的指令違反法律、法規規定的，總監理工程師有權拒絕執行，并書(shū)面通知建設單位。

　　第二十九條 監理單位不得與建設單位或者勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通，弄虛作假，損害國家或者他人的合法利益。

　　第三十條 建設單位發(fā)現監理人員不按監理合同履行監理職責，或者與勘察、設計、施工單位以及設備材料供應商串通給建設單位或建設工程造成損失的，建設單位有權要求更換監理人員，直到終止合同并要求監理單位承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。

　　第三十一條 建設工程監理酬金計取標準，按照國家和省的有關(guān)規定執行。監理酬金單獨列入工程概算。

　　中外合資、外資和國外貸款建設的工程項目監理酬金的計取標準及付款方式，可以參照國際慣例由雙方協(xié)商確定。

　　第四章 法律責任

　　第三十二條 建設單位違反本條例第十七條規定，必須實(shí)施監理的建設工程項目未實(shí)施監理的，由有關(guān)的行政管理部門(mén)責令其改正，處以二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

　　建設單位違反本條例第十九條例第九條第二款，第三款規定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責令其停止違法行為，處以合同約定的監理酬金一倍以上兩倍以下的罰款，沒(méi)收違法所得；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，另吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　監理單位違反本條例第九條第四款規定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責令其改正，沒(méi)收違法所得，處以合同約定的監理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節嚴重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　違反本條例，未取得監理申請批準書(shū)或監理單位資質(zhì)證書(shū)承接監理業(yè)務(wù)的，予以取締，并依照本條第一款的規定處以罰款，沒(méi)收違法所得。

　　違反本條例，以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規定處以罰款，沒(méi)收違法所得。

　　第三十四條 監理單位違反本條例第十三條規定承接監理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責令其改正，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第三十五條 監理單位違反本條例第二十九條規定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責令其改正，處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；沒(méi)收違法所得；造成損失的承擔連帶賠償責任。

　　第三十六條 總監理工程師、監理工程師違反本條例規定，給不合格的建筑工程、建筑材料、建筑構件配件和設備按照合格簽字認可的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責令其改正，對監理單位處以五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收違法所得；降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；給建設單位造成損失的，依法承擔連帶賠償責任。

　　第三十七條 總監理工程師、監理工程師違反本條例第二十七條第二款規定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責令其停止執業(yè)一年；造成重大質(zhì)量事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，五年內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 監理工程師違反本條例第十二條第一款規定的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責令其停止執業(yè)一年。

　　總監理工程師、監理工程師違反本條例規定，工作嚴重失職或過(guò)錯，造成質(zhì)量事故的，由有關(guān)行政管理部門(mén)責令其停止執業(yè)一年；造成重大質(zhì)量事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果的，吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，五年內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 依照本條例規定，給予監理單位罰款處罰的，對監理單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數額的百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第四十條 本條例規定的責令停業(yè)整頓降低資質(zhì)等級和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)證書(shū)的有關(guān)行政管理部門(mén)決定；其他行政處罰，由縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政管理部門(mén)依照法律、法規規定的職權范圍決定。

　　第四十一條 建設行政主管部門(mén)及其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員在建設工程監理管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第四十二條 外國和港、澳、臺地區監理單位進(jìn)入本省承擔監理業(yè)務(wù)以及中外合資、外商獨資建設和利用國外貸款、捐款建設的工程項目，選擇外國或者港、澳、臺地區的監理單位進(jìn)行監理的，均按國家有關(guān)規定執行。

　　第四十三條 本條例自2001年1月1日起施行。《廣東省建設項目社會(huì )監理管理規定》同時(shí)廢止。