深建字[2000]3號

     《招標投標中若干問(wèn)題的暫行處理辦法》已經(jīng)二○○○年一月四日局務(wù)會(huì )討論通過(guò)，現予以發(fā)布，即日起施行。

　　二○○○年一月六日

　　招標投標中若干問(wèn)題的暫行處理辦法

　　根據《中華人民共和國招標投標標法》和《廣東省建設工程招標投標管理條例》的規定，結合目前我市施工招標投標工作的具體情況，就當前招標投標中的若干問(wèn)題制定如下暫行處理辦法，待相關(guān)法律、法規的實(shí)施細則出臺后，再另行修改完善。

　　第一條 招標人是依照有關(guān)規定提出招標項目、進(jìn)行招標的法人或其他組織。

　　第二條 招標人在招標前應成立招標機構，招標機構一般為七人以上的單數。招標機構負責人由招標人的法定代表人或其委托代理人擔任，其中工程技術(shù)、經(jīng)濟方面具有中級以上職稱(chēng)者，不得少于成員總數的三分之二。政府建設行政主管部門(mén)、造價(jià)審定機構的工作人員及與投標人有利害關(guān)系，可能影響公正招標投標的，均不得成為招標機構的成員。

　　發(fā)布招標公告前，招標人須將招標機構的組成名單、人員簡(jiǎn)介，其負責人的法定代表人證明書(shū)和法人授權委托證明書(shū)，以書(shū)面形式報建設行政主管部門(mén)備案。

　　招標機構的組成不符合本辦法的，不得發(fā)布招標公告。

　　第三條 招標公告發(fā)布前，招標人須通過(guò)建設工程交易服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"交易中心"）向建設行政主管部門(mén)提供下列資料：

　　1、 深圳市建設工程施工發(fā)包申請表

　　2、 計劃批文（復印件）

　　3、 建設工程規劃許可證

　　4、 建設工程裝飾許可證（裝飾工程）

　　5、 深圳市人防工程核準單

　　6、 工商登記（直接發(fā)包項目）

　　7、 燃氣工程圖紙審查意見(jiàn)申報表

　　8、 勘察、設計合同（已備案）

　　9、 監理合同（已備案）

　　10、建設資金已經(jīng)落實(shí)的證明

　　第四條 招標人對發(fā)布的招標信息的合法性和真實(shí)性負責。

　　第五條 下列建設工程的施工，必須進(jìn)行招標：

　　（一） 全部或者部分使用政府投資、融資的建設工程；

　　（二） 大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的建設工程；

　　（三） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設工程；

　　（四） 國有、集體所有制單位投資的建設工程；

　　（五） 國有、集體所有制單位參與投資的建設工程；

　　（六） 國有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設工程。

　　前款所列必須進(jìn)行招標發(fā)包的建設工程的具體范圍和規模標準為：

　　（1） 建筑面積一千平方米以上或計劃立項投資在100萬(wàn)元以上的單體房屋建筑工程；

　　（2） 計劃立項投資在300萬(wàn)元以上的其他工程。

　　外商和私人獨資、捐資的建設工程和集體所有制單位投資不到10%其余均為外商和私人投資的建設工程，是否以招標方式發(fā)包，由業(yè)主、捐資者自行決定，但是，涉及社會(huì )公共利益和公眾安全的建設工程，應當依法招標發(fā)包。

　　區以上人民政府確認的搶險救災、以工代賑、保密等不宜招標發(fā)包的建設工程，可以不通過(guò)招標方式發(fā)包。

　　施工單位自籌資金并且自用的建設工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)建設行政主管部門(mén)核準，可以自行承擔施工任務(wù)。

　　第六條 招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。

　　以邀請招標方式進(jìn)行發(fā)包的建設工程，應當具備下列條件之一，并經(jīng)建設行政主管部門(mén)批準：

　　（一） 技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性強，國內符合資質(zhì)條件的潛在投標人不超過(guò)十家的；

　　（二） 公開(kāi)招標時(shí)，申請投標的合格投標人不足三名，需要重新組織招標；

　　（三） 利用外國政府或者國際金融組織貸款，提供貸款方要求進(jìn)行邀請招標的。

　　公開(kāi)招標和邀請招標時(shí)，提交投標文件的合格投標人不足三名時(shí)，招標人應重新組織招標。

　　第七條 采用公開(kāi)招標的，招標人可在發(fā)布招標信息時(shí)，對報名投標的申請人提出資格預審條件。招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實(shí)行歧視待遇。招標機構負責對投標申請人進(jìn)行資格預審和考察。資格預審和考察情況由招標機構以書(shū)面形式報建設行政主管部門(mén)備案。當符合資格的投標申請人超過(guò)八名時(shí)，暫按目前的辦法從超出的部分中隨機抽取，確定不少于八名為正式投標人。隨機抽取必須在交易中心公開(kāi)進(jìn)行。

　　建設行政主管部門(mén)負責對投標人的承建資格進(jìn)行核準。

　　第八條 采用邀請招標的，由招標機構向不少于3家的單位發(fā)出投標邀請書(shū)，或發(fā)布招標信息后，從報名投標的申請人中選擇不少于3家的單位為投標人。

　　建設行政主管部門(mén)負責對投標人的承建資格進(jìn)行核準。

　　第九條 對于未在深圳注冊或超出其承建資格范圍的施工單位，經(jīng)招標機構審查同意后，可由招標人向建設行政主管部門(mén)書(shū)面提出申請，經(jīng)建設行政主管部門(mén)批準后，可以報名投標。未在深圳注冊的施工單位報名參加投標的管理辦法另行制定。

　　第十條 各單位在交易中心報名投標時(shí)，應提交下列資料：

　　1、 報名表（原件）

　　2、 營(yíng)業(yè)執照（復印件）

　　3、 承建資格證書(shū)或申請參加投標的批復（復印件）

　　4、 法定代表人證明書(shū)或法人授權委托證明書(shū)（原件）

　　5、 擬派項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)（復印件）

　　6、 招標機構要求提供的其他材料

　　以上復印件均需加蓋單位印簽并注明用于招標項目的名稱(chēng)。

　　對于市屬施工企業(yè)或專(zhuān)業(yè)工程公司，項目經(jīng)理可以暫時(shí)由取得項目經(jīng)理培訓證書(shū)的具有工程師以上職稱(chēng)的人員擔任。

　　第十一條 報名截止后，交易中心將所有報名資料移交給招標機構。

　　第十二條 招標機構在招標會(huì )兩天前，須召開(kāi)預備會(huì )。預備會(huì )須在交易中心進(jìn)行，并邀請造價(jià)審計機構列席，建設行政主管部門(mén)在場(chǎng)監督。

　　預備會(huì )就招標文件中的一些實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行討論和確認。

　　第十三條 招標文件中須明確下列實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/p>

　　1、 工程地址、現場(chǎng)條件、狀況

　　2、 工程概要

　　3、 工程招標范圍

　　4、 工程承包方式

　　5、 計價(jià)依據

　　6、 工程預付款、進(jìn)度款支付及結算方式

　　7、 工期、質(zhì)量要求

　　8、 技術(shù)要求

　　9、 截標、開(kāi)標、評標時(shí)間

　　10、 投標報價(jià)要求

　　11、 評標方法和標準

　　12、 合同價(jià)的確定方式

　　13、 投標書(shū)的符合性要求

　　14、 主要的合同條款

　　15、 施工圖紙

　　16、 工程量清單

　　17、 其它內容

　　對于一般工程，評標的方法和標準應依據《深圳經(jīng)濟特區建設工程施工招標投標條例》實(shí)施細則中的有關(guān)規定確定。

　　第十四條 招標機構應將招標會(huì )的時(shí)間、地點(diǎn)書(shū)面通知各投標人。各投標人須派法定代表人或委托代理人參加招標會(huì )。

　　第十五條 招標會(huì )時(shí)，招標機構應將各投標人已交的法定代表人證明書(shū)和法人授權委托證明書(shū)帶到招標會(huì )現場(chǎng)。投標人的法定代表人或委托代理人應帶上本人的身份證。

　　由招標機構負責核對各投標人的法定代表人或委托代理人的身份。如有不符，不能領(lǐng)取招標文件。

　　招標會(huì )結束之前，如投標人的法定代表人或委托代理人未到場(chǎng)，則由招標機構當眾宣布該投標人棄權。

　　第十六條 招標機構須將招標文件報建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十七條 從招標文件發(fā)出之日起到投標人提交投標文件的截止時(shí)間不得少于十日。招標機構對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應在投標截止時(shí)間至少五日前，以書(shū)面形式通知所有投標人，并報建設行政主管部門(mén)備案。如有需要，可將投標截止時(shí)間順延。

　　第十八條 投標人提交投標文件時(shí)，應當同時(shí)向招標人提交不低于投標總價(jià)2%的投標保證金。招標部分造價(jià)超過(guò)五百萬(wàn)元的，投標保證金應采用銀行保函的形式。

　　第十九條 投標截止后，招標機構方可憑交易中心的通知單委托造價(jià)審計機構進(jìn)行造價(jià)審計。

　　第二十條 評標定標由評標委員會(huì )負責。

　　評標委員會(huì )由招標人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為七人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的三分之二。

　　評標委員會(huì )中的技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家，由招標人從交易中心的專(zhuān)家庫中隨機抽取確定。與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標委員會(huì )。

　　第二十一條 開(kāi)標前評標委員會(huì )應召開(kāi)預備會(huì )，并邀請造價(jià)審計機構列席，建設行政主管部門(mén)在場(chǎng)監督。

　　第二十二條 招標人應當在提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間舉行開(kāi)標會(huì )。

　　第二十三條 開(kāi)標時(shí)，招標機構應晚霞各投標人已交的法定代表人證明書(shū)和法人授權委托證明書(shū)帶到招標會(huì )現場(chǎng)。投標人的法定代表人或委托代理人應帶上本人的身份證。

　　由招標機構負責核對各投標人的法定代表人或委托代理人的身份。如有不符，則由招標機構當眾宣布該投標人的投標書(shū)作廢。投標人的法人授權委托證明書(shū)過(guò)期或重新委托的，須出具新的委托書(shū)和委托代理人的身份證，否則，由招標機構當眾宣布該投標人的投標書(shū)作廢。

　　如投標人的法定代表人或委托代理人未準時(shí)到場(chǎng)，則由招標機構當眾宣布該投標人的投標書(shū)作廢。

　　第二十四條 開(kāi)標會(huì )由招標機構主持，造價(jià)審計部門(mén)列席并宣讀造價(jià)審計結果，建設行政主管部門(mén)在場(chǎng)監督開(kāi)標全過(guò)程。

　　第二十五條 開(kāi)標后，由招標機構負責根據招標文件的要求對投標書(shū)的符合性進(jìn)行審查。如有不符合招標文件要求的，應向投標人說(shuō)明，并宣布為廢標。

　　第二十六條 根據評標的方法和標準，經(jīng)評標委員會(huì )選定中標人后，由招標機構當眾宣布結果。

　　第二十七條 招標機構應在確定中標人之日起五日內，向建設行政主管部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

　　第二十八條 市交易中心要加強對龍崗、寶安交易分中心的監督和管理，交易分中心在運作方式和業(yè)務(wù)內容上必須與市交易中心一致。

　　第二十九條 屬龍崗、寶安兩區計劃立項的項目，招標投標活動(dòng)分別在其交易分中心內進(jìn)行。不屬龍崗、寶安兩區計劃立項的項目、特區內各區、福田保稅區的項目及各專(zhuān)業(yè)工程項目，其招標投標活動(dòng)均應在市交易中心內進(jìn)行。

　　第三十條 工程承包合同簽訂后，由招標人向建設行政主管部門(mén)申領(lǐng)施工許可證。

　　申領(lǐng)施工許可證時(shí)應提交下列資料：

　　1、《施工合同》原件（已審查或鑒證）

　　2、《白蟻防治合同》原件或復印件

　　3、《一條龍服務(wù)登記核準表》原件

　　4、《反腐保廉敬業(yè)守法合約》原件

　　5、施工單位項目經(jīng)理任命書(shū)及《項目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)》復印件并加蓋公章、注明工程名稱(chēng)

　　6、《施工現場(chǎng)燃氣管道及設施確認表》，施工范圍內有燃氣管道設施的，需提供《施工現場(chǎng)燃氣管道及設施安全保護協(xié)議》復印件。

　　對于招標的工程，施工許可證上應注明只適用于已招標的內容。未列入招標范圍的工程應另行組織招標并單獨申領(lǐng)施工許可證。

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。