北京市人民政府令第124號

　　二○○三年六月六日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強集體土地房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城鄉建設順利進(jìn)行，根據《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區域內因國家建設征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)征地）或者因農村建設占用集體土地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)占地）拆遷房屋，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

　　征地拆遷宅基地以外的房屋的，按照本市有關(guān)規定執行。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)拆遷人是指經(jīng)依法批準征用或者占用集體土地并取得房屋拆遷許可證的用地單位。

　　本辦法所稱(chēng)被拆遷人是指對被拆除房屋擁有所有權的單位或者個(gè)人。

　　第四條　市國土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國土房管局）主管本市集體土地房屋拆遷管理工作；區、縣國土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區、縣國土房管局）負責本行政區域內集體土地房屋拆遷管理工作。

　　第五條　區、縣人民政府和鄉（民族鄉）、鎮人民政府應當依照本辦法規定的職責，做好本行政區域內的房屋拆遷管理工作。

　　第六條　拆遷人應當依照本辦法的規定對被拆遷人進(jìn)行補償安置。被拆遷人應當在規定的搬遷期限內完成搬遷。

　　第二章　拆遷管理

　　第七條　用地單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

　　第八條　用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區、縣國土房管局申請在用地范圍內暫停辦理下列事項：

　　（一）新批宅基地和其他建設用地；

　　（二）審批新建、改建、擴建房屋；

　　（三）辦理入戶(hù)和分戶(hù)，但因婚姻、出生、回國、軍人退伍轉業(yè)、經(jīng)批準由外省市投靠直系親屬、刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養等原因必須入戶(hù)、分戶(hù)的除外；

　　（四）核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執照；

　　（五）房屋、土地租賃；

　　（六）改變房屋、土地用途。

　　區、縣國土房管局核準用地單位的申請后，應當就前款所列事項書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續，并在用地范圍內予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長(cháng)不超過(guò)1年。用地單位確需延長(cháng)暫停期限的，應當報經(jīng)區、縣國土房管局批準，延長(cháng)的期限不超過(guò)半年。

　　暫停期限內，擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時(shí)不予認定。

　　第九條 用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證的，應當向被拆遷房屋所在地的區、縣國土房管局提交下列文件：

　　（一）用地批準文件

　　（二）規劃批準文件

　　（三）拆遷實(shí)施方案

　　（四）安置房屋或者拆遷補償資金的證明文件

　　區、縣國土房管局應當自收到申請之日起30日內審查完畢；對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷許可證，并將拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等情況向被拆遷人公告。

　　第十條　征地拆遷宅基地上房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人根據本辦法第三章的規定和經(jīng)批準的征地方案擬訂，報區、縣國土房管局批準后執行。

　　占地拆遷房屋的，拆遷實(shí)施方案由拆遷人擬訂，經(jīng)鄉（民族鄉）、鎮人民政府審核并報區、縣國土房管局備案后執行；其中舊村改造的拆遷實(shí)施方案在報鄉（民族鄉）、鎮人民政府審核前，應當經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論通過(guò)。

　　拆遷人應當在拆遷范圍內公布拆遷實(shí)施方案，公布的期限不少于10日。

　　第十一條　拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置事宜簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議應當規定補償安置方式和標準、搬遷期限、違約責任等內容。

　　第十二條　在區、縣國土房管局公告的搬遷期限內，拆遷人與被拆遷人沒(méi)有達成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)一方或者雙方當事人申請，由區、縣國土房管局裁決。

　　裁決規定的搬遷期限屆滿(mǎn)被拆遷人拒絕搬遷的，屬于征地拆遷宅基地上房屋的，由區、縣國土房管局申請人民法院強制執行；屬于占地拆遷房屋的，由當事人依法向人民法院提起民事訴訟。

　　第三章　拆遷補償和安置

　　第十三條　宅基地上的房屋拆遷，可以實(shí)行貨幣補償或者房屋安置，有條件的地區也可以另行審批宅基地。

　　第十四條　拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣補償的，拆遷人應當向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區位補償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評估規則和宅基地區位補償價(jià)的計算辦法由市國土房管局制定并公布。

　　按照前款規定對被拆遷人給予貨幣補償的，不再進(jìn)行房屋安置或者另行審批宅基地。

　　第十五條　拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照本辦法第十四條第一款的規定確定拆遷補償款，并與安置房屋的市場(chǎng)評估價(jià)款結算差價(jià)；但按照市人民政府規定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的除外。

　　農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )作為拆遷人實(shí)施拆遷，以本集體建設用地范圍內的房屋安置被拆遷人的，經(jīng)村民會(huì )議或者村民代表會(huì )議討論通過(guò)并報鄉（民族鄉）、鎮人民政府批準后，可以按照被拆除房屋建筑面積安置，也可以結合被拆遷人家庭人口情況安置。

　　其他拆遷人委托農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )安置被拆遷人的，可以參照本條第二款的規定執行。

　　第十六條　農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )在集體土地上建設安置房屋的，應當符合城市規劃、土地利用規劃和年度計劃，依法取得用地和規劃許可。

　　第十七條　農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )作為拆遷人拆遷宅基地上房屋，有條件的地區，可以按照土地管理法律、法規和規章的規定，另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋，并對被拆除的房屋按照重置成新價(jià)給予補償。

　　其他拆遷人委托農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )安置被拆遷人的，可以參照前款規定執行。

　　第十八條 拆遷補償中認定的宅基地面積應當經(jīng)過(guò)合法批準，且不超過(guò)控制標準。未經(jīng)合法批準的宅基地，不予認定。

　　經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分，不予補償；但1982年以前經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分，可以按照區、縣人民政府的規定給予適當補償。

　　每戶(hù)宅基地面積的控制標準，按照區、縣人民政府根據《北京市人民政府關(guān)于加強農村村民建房用地管理若干規定》第六條確定的標準執行。

　　第十九條　拆遷補償中認定宅基地上房屋建筑面積，以房屋所有權證標明的面積為準；未取得房屋所有權證但具有規劃行政主管部門(mén)批準建房文件的，按照批準的建筑面積認定。

　　本辦法施行前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有權證和規劃行政主管部門(mén)批準建房文件，但確由被拆遷人長(cháng)期自住的，應當給予適當補償。屬于征地拆遷房屋的，補償標準由鄉（民族鄉）、鎮人民政府根據當地實(shí)際情況確定，報區、縣人民政府批準后執行；屬于占地拆遷房屋的，補償標準由農村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )確定，報鄉（民族鄉）、鎮人民政府批準后執行。

　　本辦法施行后宅基地上新建、改建、擴建的房屋，未取得房屋所有權證或者規劃行政主管部門(mén)批準建房文件的，拆遷房屋時(shí)不予認定。

　　第二十條　農村村民符合審批宅基地條件但未實(shí)際取得宅基地，且按照拆遷實(shí)施方案安置確有困難的，拆遷人應當按照區、縣人民政府的規定給予適當補助。但拆遷實(shí)施方案確定以另行審批宅基地的方式予以補償安置的除外。

　　第二十一條　占地拆遷宅基地以外房屋的補償，參照征地拆遷的有關(guān)規定執行。

　　第二十二條　對利用宅基地內自有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執照的，拆遷人除按照本辦法的規定予以補償、安置外，還應當適當補償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失。其中，征地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標準，由區、縣人民政府規定；占地拆遷房屋的經(jīng)濟損失補償標準，由鄉（民族鄉）、鎮人民政府規定并報區、縣人民政府備案。

　　第二十三條　拆遷人應當向被拆遷人支付搬遷補助費。征地拆遷房屋的搬遷補助費，由區、縣人民政府規定；占地拆遷房屋的搬遷補助費，由鄉（民族鄉）、鎮人民政府規定并報區、縣人民政府備案。

　　第二十四條　拆除違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑不予補償；拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，按照重置成新價(jià)結合剩余期限給予適當補償。

　　第四章　法律責任

　　第二十五條　違反本辦法第七條規定，未取得房屋拆遷許可證擅自實(shí)施拆遷的，由市或者區、縣國土房管局責令停止拆遷行為，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十六條　市和區、縣國土房管局違反本辦法規定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第二十七條　因進(jìn)行水利水電工程建設、綠化隔離地區建設、貧困山區農民搬遷以及因地質(zhì)災害移民涉及集體土地房屋拆遷的，不適用本辦法。

　　第二十八條　本辦法自2003年8月1日起施行。

　　本辦法施行前已發(fā)布拆遷公告的，不適用本辦法。