一九九七年八月二十七日

　　第一條　為加強城市公共客運交通管理，促進(jìn)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市市區城市公共客運交通（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共交通）的管理。

　　第三條　公共交通堅持全面規劃，統一管理，多家經(jīng)營(yíng)，協(xié)調發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展大型公共汽車(chē)、電車(chē)，適度發(fā)展小公共汽車(chē)和出租汽車(chē)，逐步發(fā)展快速軌道交通。政府對大型公共汽車(chē)、電車(chē)客運交通的發(fā)展給予扶持政策。

　　第四條　市公用事業(yè)管理局是本市公共交通行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公交主管部門(mén)）。

　　規劃、城建、公安、交通、物價(jià)、稅務(wù)、工商行政等有關(guān)部門(mén)，應當按照各自職責，配合公交主管部門(mén)實(shí)施本辦法。

　　第五條　公交主管部門(mén)應會(huì )同規劃、計劃等部門(mén)根據城市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要及城市總體規劃，編制公共交通專(zhuān)業(yè)規劃和建設計劃。公共交通專(zhuān)業(yè)規劃和建設計劃。公共交通專(zhuān)業(yè)規劃和建設計劃報市人民政府批準后，由公交主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　第六條　市人民政府有關(guān)部門(mén)應當采取下列措施，共同扶持發(fā)展公共交通

　　（一）財政部門(mén)應將大型公共汽車(chē)、電車(chē)的運力發(fā)展納入財政年度計劃，根據運力的需要安排資金

　　（二）城建管理部門(mén)在新建、改建城市道路時(shí)，應逐步設置公共交通港灣式站點(diǎn)

　　（三）公安交通管理部門(mén)應保證沿固定線(xiàn)路運行的公共交通車(chē)輛優(yōu)先通行

　　（四）公安交通、城建等部門(mén)在有條件的路段，應逐步設置公共交通專(zhuān)用車(chē)道。

　　第七條　公共交通用地或公共交通專(zhuān)業(yè)規劃確定的公共交通規劃用地和空間，任何單位和個(gè)人不得侵占或擅自改變其使用性質(zhì)。

　　第八條　新區開(kāi)發(fā)、舊城改造和新建機場(chǎng)、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館等工程，建設單位必須按照城市規劃的要求，同時(shí)設計、建設公共交通專(zhuān)用場(chǎng)、站設施，并于竣工后移交公交主管部門(mén)管理。

　　第九條　任何單位和個(gè)人不得損毀或擅自占用、遷移、拆除公共交通設施。

　　第十條　本市對大型公共汽車(chē)、電車(chē)和小公共汽車(chē)營(yíng)運實(shí)行定線(xiàn)管理。出租汽車(chē)的營(yíng)運管理按照《濟南市客運出租管理辦法》執行。

　　第十一條　本市對大型公共汽車(chē)、電車(chē)實(shí)行專(zhuān)營(yíng)權管理制度；對小公共汽車(chē)和出租汽車(chē)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權有償出讓制度。具體辦法另行制定。

　　第十二條　申請公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)單位必須具備下列條件

　　（一）與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的資金、車(chē)輛、場(chǎng)地

　　（二）完善的管理機構和營(yíng)運管理制度

　　（三）經(jīng)培訓合格的駕駛員、乘務(wù)員和管理人員

　　（四）依法取得相應的專(zhuān)營(yíng)權或經(jīng)營(yíng)權資格證書(shū)

　　第十三條　具備第十二條規定條件的單位，必須經(jīng)公交主管部門(mén)審核同意，領(lǐng)取《城市公共客運交通營(yíng)運許可證》，并按規定到工商、稅務(wù)部門(mén)辦理注冊登記手續后，方可營(yíng)運。

　　公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)、歇業(yè)，須提前一個(gè)月按原審批程序報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準。

　　第十四條　公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)單位設立、調整或撤銷(xiāo)公共交通站點(diǎn)，須經(jīng)公交主管部門(mén)同意，報城建、公安交通管理部門(mén)批準。

　　第十五條　從事公共交通線(xiàn)路營(yíng)運業(yè)務(wù)，必須遵守下列規定：

　　（一）按規定的營(yíng)運線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次營(yíng)運

　　（二）營(yíng)運車(chē)輛按規定懸掛營(yíng)運標志

　　（三）禁止強行拉客

　　（四）營(yíng)運車(chē)輛不得在站點(diǎn)長(cháng)時(shí)間等客

　　（五）不得使用高音喇叭招攬乘客

　　（六）小公共汽車(chē)不得超員載客

　　（七）執行物價(jià)部門(mén)核定的票價(jià)標準，使用統一印制的票據并如實(shí)付給乘客。

　　對違反前款（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規定，情節嚴重，經(jīng)教育無(wú)效的，由公交主管部門(mén)收回其線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)單位的《城市公共客運交通營(yíng)運許可證》。

　　第十六條　公共交通站點(diǎn)應當以地名、路名、街道名、歷史文化景點(diǎn)名或重要機關(guān)名稱(chēng)命名。需以企業(yè)名稱(chēng)命名的，公共交通線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)單位應當報經(jīng)公交主管部門(mén)批準。

　　第十七條　在公共交通工具上承做廣告，必須在市公交主管部門(mén)規定的公共交通工具及其指定位置設置。廣告內容必須經(jīng)廣告主管部門(mén)審查批準。

　　第十八條　因城市建設、重大活動(dòng)或其他原因，確需中斷或改變公共交通營(yíng)運線(xiàn)路的，除緊急情況外，該線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)單位應當事先報告公交主管部門(mén)并提前兩日向社會(huì )公告。

　　第十九條　公共交通車(chē)輛在運行途中出現故障不能營(yíng)運時(shí)，駕乘人員應當向乘客說(shuō)明原因，并采取相應的處理措施。屬大型公共汽車(chē)、電車(chē)的，應安排乘客憑原車(chē)票改乘同線(xiàn)路其他車(chē)輛，屬小公共汽車(chē)的，應當退還已收取的全部票款。

　　第二十條　在市區內運行的非公共交通車(chē)輛不得在公共交通站點(diǎn)停靠和上下乘客。

　　第二十一條　公共交通車(chē)輛在營(yíng)運中發(fā)生乘客人身傷亡事故，參照國務(wù)院《道路交通事故處理辦法》有關(guān)規定處理。

　　第二十二條　乘客應當嚴格遵守《城市公共交通車(chē)船乘坐規則》，按章付款乘車(chē)，不得損壞公共交通車(chē)輛設施，嚴禁攜帶易燃、易爆等危險品、劇毒、腐臭物品和家禽、家畜乘車(chē)。

　　對違反上述乘車(chē)規定的乘客，由公共交通車(chē)輛駕乘人員責令其立即改正。給公共交通經(jīng)營(yíng)單位造成損失的，乘客應當承擔賠償責任。

　　第二十三條　乘客對公共交通經(jīng)營(yíng)單位和駕乘人員違反本辦法的行為，有權向公交主管部門(mén)投訴

　　公交主管部門(mén)應自接到投訴之日起三十日內對投訴作出處理，并答復投訴者

　　第二十四條　違反本辦法有下列行為之一的，由公交主管部門(mén)按照下列規定給予處罰

　　（一）損毀或擅自占用、拆除、遷移公共交通設施的，責令其限期改正，賠償損失，并處以200元至1000元罰款

　　（二）未經(jīng)批準或未按批準要求在公共交通工具上承做廣告的，責令其限期改正，并處以1000元至5000元罰款

　　（三）未按規定取得《城市公共客運交通營(yíng)運許可證》從事公共交通經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，責令其停止違法行為，并處以5000元至10000元罰款

　　（四）未按規定的線(xiàn)路、班次、站點(diǎn)營(yíng)運或強行拉客的，責令其停止違法行為，并處以100元至1000元罰款

　　（五）營(yíng)運車(chē)輛未按規定懸掛營(yíng)運標志、在站點(diǎn)長(cháng)時(shí)間等客或小公共汽車(chē)超員載客的，對責任者給予警告，并處以100元至500元罰款

　　第二十五條　違反本辦法規定，應當給予治安處罰的，由公安部門(mén)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　對當事人進(jìn)行行政處罰，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規定辦理。

　　第二十七條　當事人對行政處罰不服的，可依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定申請復議或提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十八條　城市公共交通管理人員玩忽職守、濫用職權，徇私舞弊的由所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十九條　本辦法所稱(chēng)公共交通設施，是指公共交通營(yíng)運性停車(chē)場(chǎng)、變電站、供電線(xiàn)網(wǎng)、調度室、站點(diǎn)、站牌、候車(chē)廊亭等。

　　第三十條　本辦法實(shí)施中的具體問(wèn)題，由市公用事業(yè)管理局負責解釋。

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。