安全生產管理的出發(fā)點和落腳點在生產現場，重點是管理的標準化和作業(yè)的標準化。因此，公司不斷創(chuàng)新現場管理機制規(guī)范管理體系，強化重點管理，加強生產作業(yè)全過程中對人、機、環(huán)境的持續(xù)有效監(jiān)控，保持機械設備和作業(yè)環(huán)境的良好狀態(tài)，做到人人職責清晰、事事標準明確、處處管理規(guī)范、時時監(jiān)控有效。

　　2004年我公司被上海市安全生產監(jiān)督管理局確定為本市創(chuàng)建機械制造企業(yè)安全質量標準化試點企業(yè)之一，并參加了機械制造企業(yè)安全質量標準的草擬工作，目前我公司已進入自查整改階段。在創(chuàng)建過程中，對于我們已建立職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)來說，如何正確理解和處理好職業(yè)健康安全管理體系和安全質量標準化這兩者之間關系顯得尤其重要，本文結合創(chuàng)建工作對安全質量標準化與職業(yè)健康安全管理體系兩者之間區(qū)別和聯系進行分析，以供參考。

　　一、安全質量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的區(qū)別

　　第一、安全質量標準化采取強制原則，而建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則。

　　企業(yè)安全質量標準化是指企業(yè)具有健全、科學的安全生產責任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過實施嚴格管理，使企業(yè)各個生產崗位、生產環(huán)節(jié)的安全質量工作符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生產始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產的愿望。

　　國家安全生產監(jiān)督管理總局已于2005年起在全國范圍內推行“安全質量標準化”，并印發(fā)了《機械制造企業(yè)安全質量標準化考核評級辦法》和《機械制造安全質量標準化考核評級標準》，機械行業(yè)企業(yè)要按照此標準要求，推進安全質量標準化活動。這是貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》等要求的重要體現。

　　職業(yè)健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環(huán)，即“計劃、行動、監(jiān)察、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續(xù)改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業(yè)病及其損失的目標。組織是否實施該標準，是否進行職業(yè)健康安全管理體系的認證，取決于組織自身的意愿。

　　第二、安全質量標準化是管理標準，而職業(yè)健康安全管理體系是管理方法。

　　安全質量標準化是一個標準，它分為基礎管理評價、設備設施安全評價、作業(yè)環(huán)境與職業(yè)健康評價三部分，它對每一項管理活動、每一臺設備設施、每一個作業(yè)環(huán)境的評價都有明確的量值規(guī)定，以此來判定企業(yè)是否達到安全質量標準。

　　職業(yè)健康安全管理體系是一套企業(yè)管理的做法和程序，它表達了一種對組織職業(yè)健康安全進行管理的思想和規(guī)范，主要強調系統化的健康安全管理思想，即通過建立一整套職業(yè)健康安全保障機制，旨在控制和降低職業(yè)健康安全風險，最大限度地減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，是與質量管理體系和環(huán)境管理體系并列的三大管理體系之一，這種體系是科學的、有效的、可行的，而且與組織的其它活動及整體的管理是相容的。

　　第三、安全質量標準化有起點要求，而職業(yè)健康安全管理體系并沒有起點要求。

　　安全質量標準化適用于各類機械制造企業(yè)，采用千分制考核，分為三個等級：安全質量標準化考核得分不少于900分的為一級；安全質量標準化考核得分不少于800分的為二級；安全質量標準化考核得分不少于600分的為三級。也就是說，考核分不到規(guī)定的分值就不能達到相應的安全質量等級。

　　職業(yè)健康安全管理體系用于所有行業(yè)，旨在使用一個組織能夠控制職業(yè)健康安全風險并改進其績效，它并未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未作出設計管理體系的具體規(guī)定，也就是說不管這個企業(yè)是事故低發(fā)單位，還是事故高發(fā)、頻發(fā)單位，都可以建立體系。

　　二、安全質量標準化與職業(yè)健康安全管理體系的聯系

　　第一、都是強調預防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理

　　建立職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)安全管理從傳統的經驗型向現代化管理轉變的具體體現，是實現安全管理從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變的重要途徑。通過建立職業(yè)安全健康管理體系，利用“危險源辨識、風險評價和風險控制”的科學方法和動態(tài)管理，可進一步明確重大事故隱患和重大危險源。通過持續(xù)改進，加強對重大事故隱患和重大危險源的治理和整改，降低職業(yè)安全風險，不斷改善生產現場作業(yè)環(huán)境。

　　安全質量標準化中通過“開展危險源辨識、評價與管理，以及對重要危險源制定應急預案”，從源頭上加強了對職業(yè)風險的管理，采用動態(tài)管理方式，降低了事故事件的發(fā)生概率，體現了“安全第一、預防為主”的方針。與職業(yè)健康安全管理體系有異曲同工的效果。

　　第二、都是強調遵守法律法規(guī)和其他要求

　　我國已建成完善的安全生產法律體系，對于強化安全生產監(jiān)督管理，規(guī)范生產經營單位和從業(yè)人員的安全生產行為，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重大而深遠的意義。

　　安全質量標準化考評標準中所列的考評條款是根據國家和行業(yè)法規(guī)、標準以及安全健康的有關規(guī)定編制的，企業(yè)開展安全質量標準化活動，就是以法律法規(guī)和其他要求為底線，把安全生產工作納入了法制軌道。安全生產法律法規(guī)和其他要求是預測、度量系統的安全性、規(guī)范性、科學性的依據，是達到安全質量標準化的一條最基本的保障線。

　　遵守法律法規(guī)和其它要求也是建立職業(yè)健康安全管理體系的基本要求，組織通過管理方案、運行控制等活動的實施確保滿足法律法規(guī)要求，并對法律法規(guī)遵守情況進行監(jiān)視檢查。這與安全質量標準化活動的精神完全吻合。

　　第三、安全質量標準化是建立體系的核心和基礎

　　安全質量標準化是建立職業(yè)健康安全管理體系的核心和基礎，它相當于體系運行中的作業(yè)指導書，可以為危險源的辨識、運行控制、績效改進提供方法和手段，它的產生使體系的具體化更有可操作性和實效性，有利于體系的有效運行。

　　綜上所述，安全質量標準化與職業(yè)健康安全管理體系是企業(yè)開展安全生產工作兩種必不可少、相輔相成的手段和管理標準。兩者各有側重，既不能偏廢，也不能絕對化，要有機地結合起來，通過職業(yè)健康安全管理體系的有效運行，來實現安全質量標準，最終達到降低職業(yè)風險，提高本質安全的目的。因此，在安全管理工作的不斷探索過程中，我們要始終堅定不移地將安全質量標準化和職業(yè)健康安全管理體系、

　　環(huán)境管理體系融合起來，堅持落實管理體系不走樣、堅持標準不放松，使公司建立自我約束、不斷完善的安全生產長效機制，實現安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

信息來源：《機電安全》2005年第10期·徐偉龍 龔慧