上海市人民政府令第38號

　　《上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區管理辦法》已經(jīng)1997年2月24日市政府第68次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自1997年5月1日起施行。

　市 長(cháng) 徐匡迪
一九九七年三月二日

　　上海市金山三島海洋生態(tài)自然保護區管理辦法

　　第一條 （目的和依據）��為了加強金山三島海洋生態(tài)自然保護區的管理，保護其自然環(huán)境和自然資源，根據《中華人民共和國自然保護區條例》和有關(guān)法律、法規，制定本辦法。��

　　第二條 （保護區的性質(zhì)）�ソ鹕饺龒u海洋生態(tài)自然保護區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護區）是以常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、昆蟲(chóng)、土壤有機物和潮間帶生物群落為主要保護對象的市級海洋生態(tài)類(lèi)自然保護區。��

　　第三條 （保護區范圍）�ケＷo區范圍包括大金山島、小金山島和浮山島陸域以及三島周?chē)?.5海里的海域。��

　　第四條 （適用范圍）�ケ巨k法適用于在保護區內從事的各項活動(dòng)。��

　　第五條 （管理機構）�ケ巨k法由上海市海洋局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市海洋局）會(huì )同金山縣人民政府組織實(shí)施。��

　　金山縣人民政府設立保護區管理機構，具體負責保護區的日常管理工作。保護區管理機構行政上受金山縣人民政府的領(lǐng)導，業(yè)務(wù)上受市海洋局的指導和監督。��

　　市環(huán)保、規劃等部門(mén)應當按照各自的職責，共同做好保護區的管理工作。��

　　第六條 （管理原則）�ケＷo區實(shí)行嚴格管理與適度開(kāi)發(fā)相結合的原則。��

　　第七條 （保護區區域劃分）�ジ鶕�自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要，保護區劃分為核心區和非核心區。��

　　核心區的具體范圍由市海洋局、金山縣人民政府會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬訂，報市人民政府批準后執行。��

　　第八條 （核心區的管理）�コ�保護區管理人員以及經(jīng)批準進(jìn)行科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)人員外，禁止其他人員進(jìn)入核心區。��

　　第九條 （非核心區內允許從事的開(kāi)發(fā)活動(dòng)）�ソ�(jīng)批準，在非核心區內可以從事下列開(kāi)發(fā)活動(dòng)：�ィㄒ唬┰�有海洋生物的養殖；�ィǘ�）原有中草藥或者珍稀苗木、樹(shù)種的培育；�ィㄈ�）有組織的旅游觀(guān)光；�ィㄋ模┎环恋K保護區生態(tài)環(huán)境和管理的其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)。�サ谑畻l （保護區規劃）�ナ泻Ｑ缶帧⒔鹕娇h人民政府應當根據自然環(huán)境、自然資源狀況和保護需要，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制保護區總體規劃，報市人民政府批準。��

　　保護區管理機構應當制訂非核心區開(kāi)發(fā)的年度控制計劃，并報市海洋局、金山縣人民政府批準后實(shí)施。��

　　第十一條 （科學(xué)研究活動(dòng)的申請）�ピ诒Ｗo區內從事科學(xué)研究活動(dòng)的，應當事先向保護區管理機構提出書(shū)面申請。書(shū)面申請應當包括下列內容：�ィㄒ唬┥暾垎挝换蛘呱暾埲说幕�本情況；�ィǘ�）預定的活動(dòng)時(shí)間、內容、規模、人數、方式、范圍和設備；�ィㄈ�）計劃捕捉或者采集的動(dòng)植物名稱(chēng)、數量。��

　　第十二條 （開(kāi)發(fā)活動(dòng)的申請）�ピ诜呛诵膮^內從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，應當事先向保護區管理機構提出書(shū)面申請。書(shū)面申請應當包括下列內容：

　　（一）申請單位或者申請人的基本情況；�ィǘ�）開(kāi)發(fā)活動(dòng)名稱(chēng)、期限及選址的詳細理由；�ィㄈ�）開(kāi)發(fā)活動(dòng)對環(huán)境和資源影響的評價(jià)。��

　　第十三條 （審批）�ケＷo區管理機構對單位或者個(gè)人依據本辦法第十一條提出的申請，應當自受理之日起30日內進(jìn)行審核并作出答復。經(jīng)審核同意的，發(fā)給上島通行證；不同意的，予以說(shuō)明理由。��

　　保護區管理機構對單位或者個(gè)人依據本辦法第十二條提出的申請，應當自受理之日起30日內提出初審意見(jiàn)，報市海洋局和金山縣人民政府審批。��

　　市海洋局和金山縣人民政府應當自收到保護區管理機構的初審意見(jiàn)之日起30日內作出審批決定。��

　　第十四條 （涉外活動(dòng)要求）�ゾ惩饨M織或者個(gè)人申請進(jìn)入保護區獨立從事、與境內組織或者個(gè)人合作從事科學(xué)研究活動(dòng)或者開(kāi)發(fā)活動(dòng)的，由市海洋局負責受理、審批，并及時(shí)將有關(guān)情況告知保護區管理機構。��

　　第十五條 （禁止行為）�ソ�止任何單位或者個(gè)人在保護區內從事下列活動(dòng)：�ィㄒ唬�損壞保護區標志物及保護設施；�ィǘ�）砍伐、狩獵；�ィㄈ�）引進(jìn)外來(lái)物種；�ィㄋ模﹣G棄廢棄物；�ィㄎ澹�損害自然環(huán)境和自然資源的其他活動(dòng)。��

　　第十六條 （限制行為）�ノ唇�(jīng)保護區管理機構批準，任何單位或者個(gè)人不得在保護區內從事下列活動(dòng)：�ィㄒ唬┻M(jìn)入核心區；�ィǘ�）移動(dòng)、搬遷保護區標志物及保護設施；�ィㄈ�）使用明火；�ィㄋ模┎伤帯⒉墒�、挖沙、取土、采礦；�ィㄎ澹┎蹲交蛘卟杉瘎�(dòng)植物。��

　　第十七條 （非常狀態(tài)的進(jìn)入）�ヒ虿豢煽沽�或者緊急避險進(jìn)入保護區的，應當遵守保護區的各項規定。險情消失后必須立即退出保護區。��

　　第十八條 （封區措施）�ケＷo區管理機構根據保護需要，經(jīng)金山縣人民政府批準，可以采取封區的措施，并及時(shí)報市海洋局備案。��

　　市海洋局根據海洋生態(tài)保護的需要，可以對保護區作出封區的決定，由保護區管理機構具體實(shí)施。��

　　第十九條 （繳費及用途）�ピ诒Ｗo區內從事科學(xué)研究活動(dòng)或者開(kāi)發(fā)活動(dòng)的單位或者個(gè)人，應當向保護區管理機構繳納資源補償費。

　　資源補償費應當用于保護區的建設和管理。�ベY源補償費標準，由市海洋局、金山縣人民政府會(huì )同市財政局、市物價(jià)局制定。��

　　第二十條 （損壞保護設施等違法行為的處罰）��單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市海洋局或者保護區管理機構責令其限期改正，并可處以100元以上5000元以下的罰款：�ィㄒ唬�損壞或者未經(jīng)批準移動(dòng)、搬遷保護區標志物及保護設施的；�ィǘ�）未經(jīng)批準進(jìn)入核心區的；�ィㄈ�）在保護區內丟棄廢棄物或者未經(jīng)批準使用明火的。��

　　第二十一條 （砍伐、狩獵等違法行為的處罰）��單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由市海洋局或者保護區管理機構沒(méi)收其違法所得，限期恢復原狀或者采取其他補救措施；對直接責任人員，由其所在單位給予行政處分，并可處以300元以上1萬(wàn)元以下的罰款：��

　　（一）在保護區內砍伐、狩獵或者未經(jīng)批準采藥、采石、挖沙、取土、采礦的；��

　　（二）未經(jīng)批準在保護區內從事開(kāi)發(fā)活動(dòng)的。��

　　第二十二條 （損失賠償）��單位或者個(gè)人違反本辦法規定，給保護區造成損失的，由市海洋局或者保護區管理機構責令賠償損失。��

　　第二十三條 （復議和訴訟）�ギ斒氯藢�管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。��

　　當事人在法定期限內不申請復議、不提起訴訟、又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。��

　　第二十四條 （妨礙職務(wù)處理）�ゾ芙^、阻礙管理人員執行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門(mén)依法處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。��

　　第二十五條 （執法者違法行為的追究）�ケＷo區管理人員應當遵紀守法，秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執行者，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，給予行政處分。��

　　第二十六條 （軍事設施的保護）�ケＷo區的建設和管理涉及軍事設施的，依照軍事設施管理的有關(guān)規定執行。��

　　第二十七條 （應用解釋部門(mén)）�ケ巨k法的具體應用問(wèn)題，由市海洋局、金山縣人民政府共同解釋。��

　　第二十八條 （施行日期）�ケ巨k法自1997年5月1日起施行。