市政基礎設施工程管理暫行規定的詳細信息

　　第一章 總則

　　第一條 為加強我市建設工程質(zhì)量管理工作，提高市政基礎設施新建、維護工程質(zhì)量，根據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《吉林省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實(shí)施細則》《長(cháng)春市城市道路和排水設施管理條例》等有關(guān)規定，結合我市具體情況，制定本規定。

　　第二條 凡在本市行政區域內從事市政基礎設施新建、維護工程等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對市政基礎工程質(zhì)量監督管理的，必須遵守本規定。

　　第三條 市政基礎設施工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量責任制。建設、勘察、設計、施工及監理單位各負其責依法對建設工程質(zhì)量進(jìn)行管理。

　　第四條 從事建設工程活動(dòng)，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察設計、再施工的原則。

　　第五條 長(cháng)春市城鄉建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）負責全市市政設施新建、維護工程質(zhì)量監督管理工作。本市所轄縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本轄區內工程質(zhì)量監督管理工作。

　　縣（市）建設工程質(zhì)量監督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)監站）受市建委、縣（市）建設行政主管部門(mén)委托，依法對工程質(zhì)量進(jìn)行強制性監督，并對委托部門(mén)負責。

　　第二章 建設單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　第六條 建設單位應當建立健全質(zhì)量責任制，嚴格執行國家有關(guān)工程建設強制性標準、規范，確保工程質(zhì)量。

　　第七條 凡是在我市行政區域內的道路、給水、排水、橋梁、污水處理、垃圾處理、公共交通、供熱供氣、涵洞、路燈、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等市政設施新建、擴建、改建、維護等有關(guān)工程項目，均應由建設單位會(huì )同市市政行政主管部門(mén)和招投標部門(mén)按照規范程序面向社會(huì )公開(kāi)招標確定施工單位；投資數額較小，符合直接發(fā)包條件的，也應到市市政行政主管部門(mén)和招投標部門(mén)辦理相關(guān)手續。市級財政投資的工程，主要原材料的采購由市市政行政主管部門(mén)會(huì )同政府采購部門(mén)面向社會(huì )公開(kāi)招標。建設單位不得將市政基礎設施工程肢解發(fā)包。

　　第八條 建設單位應當根據國家和省、市有關(guān)法律、法規和規章的規定，對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購進(jìn)行招標。

　　第九條 建設單位必須向有關(guān)勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與工程建設有關(guān)及完成承包任務(wù)所必須的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準確、齊全。

　　第十條 建設單位發(fā)包工程不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競標，不得任意壓縮合理工期，不得明示或暗示設計單位、施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。

　　第十一條 建設單位應當在工程開(kāi)工前將施工圖設計文件報送市建設行政主管部門(mén)，由建設行政主管部門(mén)責成市政工程設計審查機構進(jìn)行結構安全和強制性標準、規范執行情況等內容的審查。

　　凡應當審查未經(jīng)審查或施工圖審查不合格的項目，任何主管部門(mén)不得辦理施工手續，不得受理工程竣工驗收及工程竣工備案。

　　第十二條 國家規定必須實(shí)行監理的建設工程，建設單位應當招標或委托具有相應資質(zhì)等級的工程監理單位進(jìn)行監理。

　　第十三條 建設單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報告前，應當按照國家規定到質(zhì)監站辦理工程質(zhì)量監督手續。未辦理監督手續的工程，不得開(kāi)工。

　　第十四條 按照合同約定，由建設單位采購施工材料、市政基礎設施工程構配件和設備的，建設單位應當保證施工材料、市政基礎設施工程構配件和設備符合有關(guān)質(zhì)量標準設計文件和合同要求。

　　建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的施工材料、市政基礎設施工程構配件和設備。

　　第十五條 建設單位收到施工單位提交的竣工驗收報告后，應當及時(shí)確定驗收日期并組織勘察、設計、施工、工程監理等單位和其它有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗收組，制定驗收方案，進(jìn)行竣工驗收。建設單位應當在竣工驗收7個(gè)工作日前將驗收的時(shí)間、地點(diǎn)驗收組名單書(shū)面通知當地質(zhì)監站。

　　一、工程竣工驗收應當具備下列條件

　　（—）完成市政基礎設施工程設計和合同約定的各項內容；

　　（二）施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行自檢，確認工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出竣工報告，竣工報告應經(jīng)項目經(jīng)理和施工單位負責人審核簽字；

　　（三）對于委托監理工程項目，監理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質(zhì)量評估報告。評估報告應經(jīng)總監理工程師和監理單位負責人審核簽字；

　　（四）勘察設計單位，應對設計文件和施工所簽發(fā)的設計變更通知書(shū)進(jìn)行檢查，并提出質(zhì)量檢查報告。質(zhì)量檢查報告應經(jīng)該項目負責人和單位負責人審核簽字；

　　（五）有完整的技術(shù)檔案和施工監理資料；

　　（六）有工程使用的主要施工材料、市政塞礎設施工程構配件和設備胸進(jìn)場(chǎng)試驗報告；

　　（七）建設單位已按合向約定支付工程款；

　　（八）有施工單位簽署的工程保修書(shū)；

　　（九）有城鄉規劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認可文件或準許使用文件；

　　（十）質(zhì)量監督站等有關(guān)部門(mén)責令整改的問(wèn)題全部整改完畢；

　　二、工程竣工驗收程序

　　1、由建設單位組織工程竣工驗收；

　　2、建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和市政基礎設施新建、維護工程建設各環(huán)節執行法律、法規和工程建設強制性標準情況。

　　3、驗收組審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料。

　　4、實(shí)地查驗工程質(zhì)量。

　　5、對工程勘察、設計、施工、設備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節等方面作出全面評價(jià)，形成驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見(jiàn)。

　　參與工程竣工驗收建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)一致后，重新組織工程竣工驗收。意見(jiàn)不統一時(shí)，由建設主管部門(mén)或質(zhì)監站協(xié)調處理。

　　工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時(shí)提出竣工驗收報告。其內容主要包括：工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價(jià)，工程竣工驗收時(shí)間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見(jiàn)等；

　　工程驗收合格并到當地備案管理部門(mén)辦理竣工驗收備案，取得竣工驗收備案證書(shū)后方可交付使用。

　　第十六條 建設單位應當按有關(guān)規定及時(shí)收集、整理建設項目各環(huán)節的文件資料，建立、健全工程檔案，并在市政基礎設施工程竣工驗收后，及時(shí)向建設行政部門(mén)移交建設項目檔案。

　　第三章 勘察、設計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　第十七條 從事市政基礎設施工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。

　　禁止勘察設計單位以其它單位名義承攬工程、禁止轉包或者違法分包承攬的工程。

　　第十八條 勘察設計單位必須按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。

　　注冊工程師等注冊執業(yè)人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。

　　第十九條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準確。

　　第二十條 設計單位應當根據勘察成果文件進(jìn)行工程設計。

　　設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

　　第二十一條 設計單位在設計文件中選用的施工材料、市政工程構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規定的標準。

　　除有特殊要求的施工材料，專(zhuān)用設備，工藝生產(chǎn)線(xiàn)等，只有唯一廠(chǎng)家能夠生產(chǎn)或加工外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)和供應商。

　　在通用產(chǎn)品能夠保證工程質(zhì)量的前提下，設計單位不得故意選用特殊要求的產(chǎn)品。

　　第二十二條 設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說(shuō)明。包括設計意圖，特殊工藝要求以及各專(zhuān)業(yè)在施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和容易發(fā)生的問(wèn)題等。并負責解釋施工單位對設計圖紙的疑問(wèn)。

　　第二十三條 勘察設計單位應當參與建設工程質(zhì)量事故分析，并對因勘察、設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術(shù)處理方案。

　　第二十四條 勘察、設計單位應當參與竣工驗收并簽署意見(jiàn)。

　　第四章 施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　第二十五條 施工單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程。

　　禁止超越資質(zhì)等級或以其它單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其它單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程。

　　施工單位不得轉包或者違法分包工程。

　　第二十六條 施工單位對市政基礎設施工程的施工質(zhì)量負責。

　　施工單位應當建立質(zhì)量責任制，確定工程項目的經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。完善內部質(zhì)量保證體系。

　　工程實(shí)行總承包的，總承包單位應當對全部工程質(zhì)量負責。依法分包工程的，分包單位應按合同約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責。總承包單位對分包單位的質(zhì)量行為有監督管理權，并對分包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

　　第二十七條 施工單位應當抵制工程有關(guān)各方違反規定肢解發(fā)包工程、指定建筑材料和設備生產(chǎn)廠(chǎng)家等違法違規行為。

　　第二十八條 施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

　　施工單位在施工中發(fā)現設計文件有差錯的，應當及時(shí)向設計單位提出意見(jiàn)和建議。

　　第二十九條 在工程開(kāi)工前，施工單位應當及時(shí)向當地質(zhì)監站提交工程施工計劃。施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。凡涉及基礎等重要隱蔽部位，以及質(zhì)監站《質(zhì)量監督計劃》中要求的部位，須經(jīng)建設單位、監理單位檢查合格后方可進(jìn)行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質(zhì)監站。

　　有關(guān)工程的技術(shù)文件，資料必須及時(shí)、齊全、準確。

　　第三十條 施工單位必須按照工程設計要求，施工技術(shù)標準和合同約定，對施工材市政基礎設施工程構配件、設備和商品砼進(jìn)行檢驗，檢驗應當有書(shū)面記錄和專(zhuān)人簽未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得使用。

　　第三十一條 施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在經(jīng)過(guò)建設單位書(shū)面授權的有資格的見(jiàn)證取樣員監督下由有資格的取樣員現場(chǎng)取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。

　　第三十二條 工程達到竣工驗收條件后，施工單位應當及時(shí)向建設單位提交工程竣工報告，申請進(jìn)行工程竣工驗收，并履行質(zhì)量保修責任。實(shí)行監理的工程，工程竣工報備須經(jīng)監理工程師簽署意見(jiàn)。

　　第三十三條  施工單位對施工中出現的質(zhì)量問(wèn)題或者竣工驗收不合格的工程，應當負責返修，返修費用及造成的損失，由造成質(zhì)量問(wèn)題的責任方承擔。

　　第三十四條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓：未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五章 工程監理單位的質(zhì)量責任和義務(wù)

　　第三十五條 工程監理單位應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承擔工程監理業(yè)務(wù)。禁止超越資質(zhì)等級或者以其它單位的名義承擔工程監理業(yè)務(wù)。禁止監理單位允許其它單位或個(gè)人以本單位的名義承擔監理業(yè)務(wù)。不得轉讓工程監理業(yè)務(wù)。

　　第三十六條 工程監理單位和被監理工程的施工承包單位以及施工材料、市政基礎設施工程構配件和設備供應單位有隸屬關(guān)系或者其它利害關(guān)系的，不得承擔該項建設工程的監理業(yè)務(wù)。

　　第三十七條 工程監理單位應當依照法律、法規以及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建設工程承包含同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　第三十八條 工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進(jìn)駐施工現場(chǎng)，履行監理職責。

　　未經(jīng)監理工程師簽字，施工材料、市政基礎設施工程構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不送行竣工驗收。

　　第三十九條 監理單位應當根據工程具體情況制定監理規劃，監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站，巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實(shí)施監理。監理的監理行為接受質(zhì)監站的監督檢查。

　　第六章 質(zhì)量保修與投訴處理

　　第四十條 建設工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

　　建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時(shí)，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應當明確建設工程的保修范圍，保修期限和保修責任等。使用說(shuō)明書(shū)中應明確正常的環(huán)境條件及注意事項。

　　第四十一條 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為一年。

　　建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。

　　第四十二條 建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的，施工單位應當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。因建設、勘察、設計及監理等責任行為造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負責維修，返修或更換，其經(jīng)濟損失由責任方承擔。

　　第四十三條 因地震、洪水、臺風(fēng)等不可抗力造成的工程事故，或因使用不當等原因造成的工程質(zhì)量問(wèn)題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

　　第四十四條 保修期內工程質(zhì)量出現的問(wèn)題，使用管理單位可以向市建委、縣（市）建設行政主管部門(mén)投訴。建設行政主管部門(mén)接到用戶(hù)投訴后應當認真組織有關(guān)單位進(jìn)行調查，查清原因，責成責任單位予以保修或修復，并依法對有關(guān)責任單位進(jìn)行處罰。

　　第七章 監督管理

　　第四十五條 建設工程實(shí)行質(zhì)量監督制度。

　　市建委，縣（市）建設行政主管部門(mén)依法對工程的建設＿勘察、設計、施工、監理等單位是否按規定的資質(zhì)等級和營(yíng)業(yè)范圍從業(yè)，或者越級從業(yè)進(jìn)行檢查，并對其執行國家建設有關(guān)法律、法規情況，執行工程建設強制性標準情況邀行監督檢查。

　　第四十六條 質(zhì)監站受理建設工程項目質(zhì)量監督。質(zhì)量監督的主要內容是：地基基礎、主體結構、壞境質(zhì)量禾口與此相關(guān)的市政基礎設施工程建設各方主體的質(zhì)量行為。質(zhì)監站負責檢查施工現場(chǎng)各方主體及有關(guān)人員的資質(zhì)或資格，檢查各方的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實(shí)情況，檢查有關(guān)文件，技術(shù)資料是否齊全并符合規定。

　　第四十七條 質(zhì)監站受理工程質(zhì)量監督后，應當根據法律、法規和工程建設強制性標準，針對工褪特點(diǎn)，明確監督的具體內容、監督方式、制定《質(zhì)量監督計劃書(shū)》，并通知建設、勘察、設計、施工、監理等單位，同時(shí)進(jìn)行質(zhì)量監督交底，明確各方質(zhì)量責任。

　　第四十八條 質(zhì)監站負責按監督工作方案，對建設工程地基基礎，主體結構和其它涉及結的安全的關(guān)鍵韶位進(jìn)行現場(chǎng)實(shí)地抽查。對裝飾裝修工程中影響使用安全隱蔽部位進(jìn)行監督檢查。對用于工程的主要施工材料，市政基礎設施工程構配件的質(zhì)量進(jìn)行抽查。

　　第四十九條 質(zhì)量監督人員在履行監督檢查職責時(shí)，有權要求被檢單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；有權進(jìn)入被檢單位的施工現場(chǎng)進(jìn)行檢查；發(fā)現有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，有權采取責令改正，局部停止施工等強制式措施，直至問(wèn)題得到改正。需要給予行政處罰的，報告委托部門(mén)批準后實(shí)施。

　　質(zhì)量監督人員對所監督的工程要認真詳細地填寫(xiě)監督記錄，下發(fā)質(zhì)量問(wèn)題通知書(shū)，并對整改反饋資料存入監督檔案。

　　第五十條 在工程施工中，未經(jīng)監理檢查而隱蔽的工程重要部位，質(zhì)監站有權責令其進(jìn)行技術(shù)鑒定檢測，對不合格的部位有權責令采取補救措施。直至達到合格標準。在檢查中發(fā)生質(zhì)量異議時(shí)，質(zhì)監站有權責令其進(jìn)行指令性檢測，檢測結果合格，免交檢測費用，如存在質(zhì)量問(wèn)題，應由責任方承擔檢測費用，并參照罰則予以相應處罰。

　　第五十一條 質(zhì)監站負責監督工程竣工驗收。監督建設單位組織的工程竣工驗收的組織形式、驗收程序以及在驗收過(guò)程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評定文件是否符合有關(guān)規定、實(shí)體質(zhì)量是否存在嚴重缺陷、工程質(zhì)量的檢驗評定是否符合國家驗收標準。

　　第五十二條 質(zhì)監站在接到建設單位工程竣工驗收報告5日內，提出質(zhì)量監督報告，對工程的質(zhì)量情況做出綜合評價(jià)，作為竣工驗收備案的主要依據。報告應包括對地基基礎的主體結構質(zhì)量檢查的結論，工程竣工驗收的程序、內容和質(zhì)量評定是否符合有關(guān)規定，及歷次抽查該工程發(fā)現的質(zhì)量閌題處理情況等內容。質(zhì)量監督報告必須由質(zhì)量監督工程師簽署。

　　第五十三條 建設行政主管部門(mén)對經(jīng)審查合格的勘察設計文件頒發(fā)《建筑工程勘察設計審查核準書(shū)》，經(jīng)審查不合格的，提出書(shū)面意見(jiàn)，要求其修改后重新送審。

　　第五十四條 市政基礎設施工程構配件單位及商品檢生產(chǎn)單位應當對其產(chǎn)品質(zhì)量負責。質(zhì)監站應當對市政基礎設施工程構配件及商品混凝土生產(chǎn)單位的質(zhì)量行為、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。

　　第五十五條 市質(zhì)監站負責本市行政區域內檢測單位的規劃管理，并負責監督檢測工作質(zhì)量。

　　第五十六條 供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位不得明示或者暗示建設單位，施工單位購罱其指定的生產(chǎn)供應單位的施工材料、市政基礎設施工程構配件和設備。

　　第五十七條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，有關(guān)單位應當在24小時(shí)內向市建委及其他有關(guān)部門(mén)報告。對重大質(zhì)量事故，市建委按照事故類(lèi)別和等級向市人民政府和省建設廳報告。

　　特別重大質(zhì)量事故的調查程序按照國務(wù)院有關(guān)規定執行。

　　第八章 工程竣工備案

　　第五十八條 市建委，各縣（市）建設行政主管部門(mén)負責本行政區域內工程的竣工驗收備案管理工作。具體備案機構設在市、縣（市）建設工程質(zhì)量監督站。

　　各備案機構需經(jīng)省建筑工程質(zhì)量監督站考核，符合要求后核發(fā)“工程竣工備案專(zhuān)用章”。

　　備案機構應建立勘察，設計、監理、施工企業(yè)、檢測單位等的資質(zhì)庫以及從業(yè)的注冊工程師、監理工程師、項目經(jīng)理，取樣見(jiàn)證員等相關(guān)人員的資料庫。

　　第五十九條 建設單位應當自工程竣工驗收合格之冂起15日內，到當地備案管理部門(mén)備案。

　　建設單位辦理工程驗收備案應當提交下列文件：

　　1、工程竣工驗收備案表；

　　2、工程竣工驗收報告；

　　3、工程施工許可證；

　　4、施工圖審查意見(jiàn)；

　　5、單位工程質(zhì)量綜合驗收文件；

　　6、市政基礎設施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；

　　7、從事該工程的注冊工程師、監理工程師、項目經(jīng)理、取樣員及見(jiàn)證員等資格材料；

　　8、檔案館出具的《建筑工程竣工檔案驗收意見(jiàn)書(shū)》；

　　9、施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書(shū)》；

　　10、法規、規章規定必須提供的其它文件。

　　第六十條 備案管理部門(mén)，在收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。

　　工程竣工驗收備案表一式四份，一份由建設單位保存、一份留備案管理部門(mén)存檔，一份施工單位保存，一份監理單位保存。

　　第六十一條 備案管理部門(mén)在收訖建設單位報送的竣工驗收備案文件后，應當根據質(zhì)量監督報告在15日內對該工程進(jìn)行備案審查，包括抽查工程實(shí)體質(zhì)量，符合要求的，加蓋備案專(zhuān)用章，并發(fā)放“竣工備案證書(shū)”。

　　建設單位應自備案管理部門(mén)收訖工程竣工驗收備案文件之日起20日內到備案管理部門(mén)領(lǐng)取備案證書(shū)。備案證一式四份，分別由建設單位，施工單位，監理單位，備案管理部門(mén)保存或存檔。

　　第六十二條 備案審查的重點(diǎn)是：備案資料是否齊舍、有效，參與建設各方是否切實(shí)寢行竣工驗收程序，工程質(zhì)量是否符合國家標準和設計要求。備案審查中發(fā)現有下列行為之一者，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內責令建設單位停止使用，重新組織竣工驗收。

　　1、工程竣工驗收相關(guān)文件不齊全；

　　2、質(zhì)監站提交的工程質(zhì)量監督報告中認定工程質(zhì)量不合格：

　　3、工程勘察、設計、監理單位簽署的工程質(zhì)量文件中認定質(zhì)量不合格；

　　4、施工單位、監理單位的技術(shù)檔案管理資料內容不全或不符合要求；

　　5、竣工驗收過(guò)程中，參建各方有違反國家有關(guān)建設工程質(zhì)量管理規定的其它行為。

　　對存在的問(wèn)題由備案管理部門(mén)下發(fā)《工程竣工驗收備案存在問(wèn)題通知單》，責令限期整改，并得新組織竣工驗收重新備案。兩次竣工驗收備案不合格者，不再進(jìn)行備案。

　　第六十三條 對建設單位未辦理工程竣工驗收備案證書(shū)的工程，不得交付使用。

　　第九章 市政基礎設施維護管理

　　第六十四條 加強對各維護部門(mén)資金使用的監督。每年年初，在全市城市建設維護計劃確定后，各維護部門(mén)提出全年市政維護工作安排，建設行政主管部門(mén)將現場(chǎng)調研，按照全市城市建設要求，下達市政維護二次計劃。

　　第六十五條 建設行政主管部門(mén)將對市政維護二次計劃的執行情況跟蹤檢查，對維護工程進(jìn)行驗收。合格的全額撥付維護費用，對于不合格的工程將責令維護部門(mén)采取措施，達到合格。對不執行維護計劃，占用維護經(jīng)費，不接受行政主管部門(mén)管理的，將依據《長(cháng)春市城市道路和排水設施管理條例》、長(cháng)春市《關(guān)于加強建設工程質(zhì)量管理的若干規定》和有關(guān)法規予以處罰，在下一年的城市建設維護計劃中核減被占用的維護費和處罰費。

　　第六十六條 加強文明施工工作，全市主干道路坑槽補修必須夜間施工，檢查井和雨水井清掏的污泥不落地。各維護單位必須配備必要的照明和污泥清運設備。其它街路的維護工作也必須做到工完料凈場(chǎng)地清。

　　第六十七條 在市政基礎設施管理方面，加強對挖掘道路的管理，市政施工市場(chǎng)的管理。嚴厲查處各種違規行為。

　　1、進(jìn)一步明確道路挖掘審批權，柏油路挖掘必須經(jīng)市建委審批，土路挖掘由區建委審批。

　　2、道路挖掘復原費的收繳和使用。各區建委必須做到足額收繳，全部用于道路挖掘復原和道路建設維護上。對挪用、少收道路挖掘復原費，要在當年的維護費中核減相應的數額，對違紀行為移交紀檢監察部門(mén)處理。

　　3、挖掘后的道路復原工作，要嚴格執行3、5、7日制度，對不按時(shí)復原或復原不合格的，責令改正，如拒不改正，可取消其復原施工資格，從維護費中扣除相應的資金，委托信譽(yù)好的施工單位復原道路。

　　4、日常巡視和處罰將委托城管監察總隊和各區負責。

　　第十章 附則

　　第六十八條 本規定所稱(chēng)肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個(gè)承包單位完成建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　本規定所稱(chēng)違法分包，是指下列行為：

　　（—）總承釩單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；

　　（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；

　　（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的：

　　（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。

　　本規定所稱(chēng)轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務(wù)，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

　　第六十九條 違反本規定規定，將依照國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》和《苦林省房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理實(shí)施細則》、《長(cháng)春市城市道路和排水設施管理條例》實(shí)施行政處罰。

　　本規定規定的罰款和沒(méi)收的違法所得，必須全都上繳國庫。

　　第七十條 搶險救災及其他臨時(shí)性應急的建設活動(dòng)，不適用本規定。

　　第七十一條 本規定由市建委負責解釋

　　第七十二條 本規定自發(fā)布之日起施。

　　二OO三年四月三日