閩建建[2006]56號

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、房管局、園林局、公用局：

　　近年來，全省各級建設(shè)行政主管部門認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)[2003]94號）和省政府《關(guān)于切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的緊急通知》（閩政發(fā)明電[2004]1號）等文件精神，采取有力措施開展清欠工作，工程款歷史舊欠得到較好解決。為建立防止新欠工程款長效機制，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，推進和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就進一步加強建筑工程施工許可與竣工備案監(jiān)管，防止新欠工程款通知如下：

　　一、加強工程項目施工許可管理。各級建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)建設(shè)項目施工許可證過程中，一要嚴格審查建設(shè)資金到位情況。對政府投資建設(shè)項目，一律不得要求施工單位以帶資承包方式進行建設(shè)；對建設(shè)工期不足一年的建設(shè)項目，到位資金不少于工程合同價的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金不少于工程合同價的30％。建設(shè)單位申領(lǐng)施工許可證時，應(yīng)當提供銀行出具的建設(shè)資金到位證明。其中，房地產(chǎn)開發(fā)項目應(yīng)認真貫徹建設(shè)部《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程建設(shè)合同擔保的若干規(guī)定（試行）》（建市[2004]137號），同時出具業(yè)主工程款支付擔保和承包商履約擔保保函；二要審查建設(shè)單位有無拖欠工程款不良信用記錄。建設(shè)單位應(yīng)當提供單位所在地建設(shè)行政主管部門開具的無拖欠工程款不良記錄的證明；三要審查施工承包單位在施工合同中是否明確勞務(wù)作業(yè)隊伍是自有還是分包。建設(shè)行政主管部門在頒發(fā)“建筑工程施工許可證”時，應(yīng)在證書說明欄中注明勞務(wù)隊伍是自有還是分包。

　　二、加強工程項目竣工驗收備案管理。建設(shè)工程竣工驗收備案機關(guān)在辦理工程竣工驗收備案時，應(yīng)當要求建設(shè)單位提交按施工合同（以備案施工合同為準）約定支付工程款的有關(guān)憑證和施工單位出具的無拖欠工程款證明。

　　三、加強工程項目施工許可批后監(jiān)管。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全監(jiān)管責(zé)任制，完善舉報、曝光等制度，將防止新欠工程款作為“兩場聯(lián)動”檢查的重點內(nèi)容。對項目開工后建設(shè)單位不按照合同約定按時支付工程款等違法、違規(guī)行為的，要責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴重的，予以通報，并依法予以處理。

福建省建設(shè)廳
二○○六年十二月十四日