（1995年4月11日江蘇省人民政府令第57號公布根據1997年12月15日省政府128號 令《江蘇省人民政府關(guān)于修改〈江蘇省城市市容和環(huán)境衛生管理條例實(shí)施辦法〉的決定》修 正）

　　第一章總則

　　第一條根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》） 的規定，結合本省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條本省城市市容和環(huán)境衛生管理，按照《條例》執行；《條例》沒(méi)有 規定或者規定比較原則的，按照本實(shí)施辦法執行。

　　凡在本省按國家行政建制設立的市、鎮范圍內的一切單位和個(gè)人，都必須遵守《條例》和本 實(shí)施辦法。

　　第三條按照《條例》第三條規定的原則，對城市市容和環(huán)境衛生工作，大 、中城市可以實(shí)行分級管理，小城市可以實(shí)行相對集中管理。

　　第四條省人民政府建設行政主管部門(mén)是城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén) ，負責全省城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　市、縣（市）人民政府建設行政主管部門(mén)，或者市、縣（市）人民政府指定的行政主管部門(mén)，是 城市市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)，負責本行政區域內的城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　市轄區人民政府建設行政主管部門(mén)，或者市轄區人民政府指定的市容和環(huán)境衛生管理部門(mén)， 以及街道辦事處、建制鎮人民政府，按照市、縣（市）人民政府規定的管理權限和范圍，負責 有關(guān)市容和環(huán)境衛生工作。

　　第五條城市人民政府應當制定城市市容和環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃和發(fā)展計劃， 將其納入城市總體規劃及國民經(jīng)濟和社會(huì )事業(yè)發(fā)展計劃，并同步組織實(shí)施。

　　第六條城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以委托城市市容和環(huán) 境衛生監察隊伍，具體負責對本行政區域內的市容和環(huán)境衛生工作實(shí)施監督檢查。城市市容 和環(huán)境衛生監察人員執行公務(wù)時(shí)，應當出示監察證件，佩戴監察標志。

　　第七條一切單位和個(gè)人，都有維護城市市容和環(huán)境衛生的義務(wù)。

　　第八條大城市可以根據《條例》第七條的規定，逐步建立環(huán)境衛生科研機 構。

　　第二章城市市容管理

　　第九條未設鎮建制的城市型居民區可以參照國家規定的城市容貌標準執行 .第十條一切單位和個(gè)人都應當保持建筑物的整潔、完好、美觀(guān)，建筑物和 設施的裝飾應當與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調；對影響市容的殘墻斷壁、危險房屋、構筑物等，產(chǎn)權單 位和個(gè)人應當及時(shí)進(jìn)行修整、改造或者拆除。

　　第十一條城市中的戶(hù)外廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏幕、燈箱、標語(yǔ)牌、 路標、地名牌、畫(huà)廊、櫥窗等，應當內容健康，文字、用語(yǔ)準確，外型整潔美觀(guān)，并定期維 修、油飾或者拆除。節日慶典的臨時(shí)性臨街橫幅、條幅、標語(yǔ)牌等，應當保持完好、整潔， 節期屆滿(mǎn)必須立即清除。

　　大型標語(yǔ)牌、戶(hù)外廣告牌、畫(huà)廊和牌匾的設置，按照《條例》第十一條第二款的規定執行。

　　第十二條《條例》第十二條所稱(chēng)市政公用設施，包括城市中的道路、橋梁 、廣場(chǎng)、排水、供水、供氣、供熱、環(huán)衛、交通、照明、人防、電力、通信、消防、文化、 體育、商業(yè)、服務(wù)等設施。

　　第十三條主要街道兩側的主要建筑物前，應當根據需要與可能，逐步做到 選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪作為分界。其色調、造型應當與 建筑物及其周?chē)�環(huán)境相協(xié)調。

　　第十四條因經(jīng)營(yíng)等特殊需要，在街道兩側和公共場(chǎng)地設置商亭、擺攤設點(diǎn) 的，按照《條例》第十四條的規定執行。經(jīng)批準設置的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，應當整齊美觀(guān)，并有專(zhuān)人 管理。

　　第十五條在市區行駛的各種交通運輸工具，應當保持外形完好、整潔，并 符合以下要求：

　　（一）各種機動(dòng)車(chē)輛不得沿街拋散廢棄物，嚴禁在市區帶泥行駛；

　　（二）貨運車(chē)輛運輸各種物資，應當裝載適量、密封、包扎、覆蓋，不得沿街泄漏、遺散；

　　（三）畜力車(chē)不得進(jìn)入大中城市市區，進(jìn)入小城市市區應當按照指定的道路行駛，不得散漏 糞便和飼料；

　　（四）機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地的設置應當適當，車(chē)輛排列應當整齊，場(chǎng)地容貌應當整潔 .城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責交通運輸工具的容貌和環(huán)境衛生監督，公安 交通管理部門(mén)應當予以配合。

　　第十六條城市的工程在施工期間產(chǎn)生的廢水、泥漿應當嚴加管理，不得流 出場(chǎng)外污染路面，施工場(chǎng)地應當設置護欄或者圍布遮擋。

　　第十七條《條例》第十七條所稱(chēng)設施，包括電線(xiàn)桿、路燈桿、公共交通站 點(diǎn)和各種道路附作物等設施。

　　單位和個(gè)人因需要在城市建筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，必須經(jīng)城市人民政府市容和 環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，并按照指定的位置和時(shí)間張掛、張貼。

　　第三章城市環(huán)境衛生管理

　　第十八條城市中的環(huán)境衛生設施的設置，應當符合國家城市環(huán)境衛生設施 設置標準。設置環(huán)境衛生設施經(jīng)規劃部門(mén)批準定點(diǎn)后，任何單位和個(gè)人不得變更和阻礙。

　　第十九條城市人民政府在進(jìn)行城市新區開(kāi)發(fā)或者舊區改造時(shí)，建設單位應 當依照國家有關(guān)規定和城市環(huán)境衛生專(zhuān)項規劃的實(shí)際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、 運輸和處理等環(huán)境衛生設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，所需經(jīng)費納入 建設工程概算。環(huán)境衛生設施應當由城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)參加驗收， 不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項環(huán)境衛生工作，應當由建設單位負責。

　　第二十條城市新建公共廁所，凡具備上、下水條件的地區，一律建成水沖 式公共廁所。現有旱廁應當逐步改造成水沖式。公共廁所的管理者可以按照《條例》第二十 條的規定適當收費，具體辦法由省人民政府建設行政主管部門(mén)擬定，報省人民政府批準后公 布施行。

　　第二十一條車(chē)站、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、機場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)所、貿易市場(chǎng) 等公共場(chǎng)所的管理單位，應當按照城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定，自行 設置環(huán)境衛生設施，并負責搞好本區域環(huán)境衛生管理和清掃保潔。

　　單位內部的環(huán)境衛生設施，應當按照城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)的規定自行 設置、改造和管理。

　　施工單位應當在建筑工地設置臨時(shí)環(huán)境衛生設施，并負責保潔和管理。工程竣工后，應當及 時(shí)清理拆除。

　　第二十二條城市環(huán)境衛生設施，未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主 管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得拆除、遷移、損毀、封閉或者改作他用。因建設需要必須 拆除的，按照《條例》第二十二條的規定辦理，并由建筑單位負責重建或者補償。

　　第二十三條城市主要街道、廣場(chǎng)和公共水域的清掃、清撈和保潔，由環(huán)境 衛生專(zhuān)業(yè)單位負責。小街小巷由街道辦事處和居民委員會(huì )負責。

　　城市各種攤點(diǎn)，由經(jīng)營(yíng)者各自負責占用地段及其周?chē)�的清掃保潔�?/p>

　　城市河道水面和城郊結合部的公路，由其主管部門(mén)負責組織專(zhuān)人清理保潔。

　　城區內鐵路沿線(xiàn)的環(huán)境衛生由鐵路部門(mén)負責清掃保潔。

　　第二十四條城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)對城市生活廢棄物 的收集、運輸和處理，實(shí)行統一監督管理。

　　第二十五條城市垃圾處理實(shí)行收費制度。對企事業(yè)單位按量收取垃圾清掃 、收集、運輸和處理費，對居民征收生活垃圾管理費。所收取的經(jīng)費專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于城 市生活垃圾處理設施的建設、改造和維護。具體辦法由省人民政府建設行政主管部門(mén)擬定， 報省人民政府批準后公布施行。

　　第二十六條市民住宅區以及中小學(xué)、幼兒園、社會(huì )福利院的生活垃圾、糞 便，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位負責清運和處理。

　　第二十七條環(huán)境衛生管理應當逐步實(shí)行社會(huì )化服務(wù)。有條件的城市，可以 成立環(huán)境衛生服務(wù)公司。

　　應當由單位負責的垃圾、糞便及衛生責任區，可以委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位清運、處理和清掃 保潔，但必須交納服務(wù)費。具體辦法由省人民政府建設行政主管部門(mén)擬定，報省人民政府批 準后公布施行。

　　第二十八條醫院、療養院、屠宰場(chǎng)、生物化學(xué)制品廠(chǎng)產(chǎn)生的含有病毒、病 菌和放射性物質(zhì)的廢棄物，必須依照國家有關(guān)規定處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或者任意排 放、遺棄，污染環(huán)境。

　　第二十九條任何單位和個(gè)人不得在城市市區內露天場(chǎng)所或者公共垃圾容器 內焚燒樹(shù)葉和垃圾等廢棄物。

　　第四章罰則

　　第三十條有《條例》第三十四條規定的行為之一者，城市人民政府市容和 環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其委托的單位除責令其糾正違法行為、采取補救措施并給予警告 、罰款外，還可以根據需要扣留作業(yè)工具。

　　第三十一條《條例》第三十四條規定的罰款，按照以下幅度執行：

　　（一）隨地吐痰、便溺、亂扔廢棄物的，罰款幅度為人民幣10元以下。

　　（二）在城市建筑物、設施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等，罰款 幅度為人民幣20元至200元。

　　（三）在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品 的，罰款幅度為人民幣10至100元。

　　（四）不按照規定的時(shí)間傾倒垃圾、糞便的，罰款幅度為民幣10元以下；不按照規定的地點(diǎn) 傾倒垃圾、糞便的，每次的罰款幅度為人民幣10至100元；不按照規定的方式傾倒垃圾、糞 便的，罰款幅度為人民幣10元以下；不按照規定的方式傾倒垃圾、糞便，造成污損的，罰款 幅度為人民幣10元至3000元。

　　（五）不履行衛生責任區清掃保潔義務(wù)或者不按照規定完成清運、處理垃圾和糞便的，罰款 幅度為人民幣100至5000元。

　　（六）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺散的，按照被污染道路的 面積，結合污染程度，處以罰款，罰款幅度為每平方米人民幣5至10元。

　　（七）臨街工地不設置護欄或者不作遮擋、停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不 及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛生的，罰款幅度為人民幣500至3000元。

　　第三十二條有下列行為之一者，按照《條例》第三十四條和本實(shí)施辦法第 三十條、第三十三條的規定處理：

　　（一）亂倒污水的；

　　（二）在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺和窗外，擺設有礙市容物品的；

　　（三）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內或者任意排放、遺棄的；

　　（四）在露天場(chǎng)所和公共垃圾容器內焚燒樹(shù)葉和垃圾等廢棄物的；

　　（五）攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者不能保持周?chē)�環(huán)境衛生的；

　　（六）機動(dòng)車(chē)帶泥在市區行駛的；

　　（七）畜力車(chē)違章進(jìn)入市區或者進(jìn)入市區不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的；

　　（八）施工場(chǎng)地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛生的。

　　第三十三條對本實(shí)施辦法第三十二條規定的行為的罰款，按照以下幅度執 行：

　　（一）亂倒污水的，罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第一項的規定執行；

　　（二）在城市人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺和窗外，擺設有礙市容物品的，罰款 幅度按照本實(shí)施辦法第三十一條第三項的規定執行；

　　（三）交有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內或者任意排放、遺棄的，罰款幅度為人民幣200至 5000元；

　　（四）在露天場(chǎng)所和公共垃圾容器內焚燒樹(shù)葉和垃圾等廢棄物的，罰款幅度為人民幣20至200 元；

　　（五）攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者不能保持周?chē)�環(huán)境衛生的，罰款幅度為人民幣10至100元；

　　（六）機動(dòng)車(chē)帶泥在市區行駛的，罰款幅度為50至500元；

　　（七）畜力車(chē)違章進(jìn)入市區或者進(jìn)入市區不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的，罰款 幅度為人民幣10至100元；

　　（八）施工場(chǎng)地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛生的，罰款幅度按照本實(shí)施辦法第三十一 條第七項的規定執行。

　　第三十四條《條例》第三十五條規定的罰款，其幅度為每只人民幣10至50 元。

　　第三十五條《條例》第三十六條規定的罰款，按照以下幅度執行：

　　（一）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，擅自設置大型戶(hù)外廣告，影響 市容的，罰款幅度為人民幣500至5000元；

　　（二）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準，擅自在街道兩側和公共場(chǎng)所堆 放物料、搭建建筑物、構筑物或者其他設施，影響市容的，罰款幅度為違法占地面積每天每 平方米人民幣5至50元；

　　（三）未經(jīng)批準，擅自拆除環(huán)境衛生設施或者未按照批準的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，罰款幅度 為人民幣5000元以下；

　　未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)同意，擅自設置大型戶(hù)外標語(yǔ)牌、畫(huà)廊和牌 匾，影響市容的，按照《條例》第三十六條的規定處理，罰款幅度按照本條第一款第一項的 規定執行。

　　未經(jīng)批準，擅自設置商亭、擺攤設點(diǎn)，影響市容的，按照《條例》第三十六條的規定處理， 罰款幅度為人民幣50至1000元。

　　第三十六條《條例》第三十七條規定的罰款，其幅度為人民幣5000元以下 .第三十七條城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其委托的單位 按照《條例》第三十八條的規定，對各類(lèi)損壞環(huán)境衛生設施及其附屬設施的行為處以罰款的 ，罰款幅度為被損壞設施造價(jià)的1至3倍。

　　第三十八條當事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或者其委 托的單位，依據《條例》和本實(shí)施辦法作出的行政處罰決定不服，申請復議或者提起訴訟， 按照《條例》第四十條的規定辦理；當事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛生行政主管部門(mén)或 者其委托的單位，依據《條例》和本實(shí)施辦法作出的行政強制措施或者其他具體行政行為不 服申請復議或者提起訴訟，按照國務(wù)院《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》 的規定辦理。

　　第五章附則

　　第三十九條未設鎮建制的城市型居民區、獨立工礦區參照《條例》和本實(shí) 施辦法執行。

　　第四十條各市、縣（市）人民政府可以根據本實(shí)施辦法制定實(shí)施細則。

　　第四十一條本實(shí)施辦法自公布之日起施行。